Дело №
УИД50RS0№-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Алехиной О.Г.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АГК «Сенеж» к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ФИО1 о признании права на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
АГК «Сенеж» обратился в суд с исковыми требованиями о признании права на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ за плату без проведения торгов в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, определенной на дату подачи иска в суд, возложении на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязанности заключить с АГК «Сенеж» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080401:103 без проведения торгов за плату в размере 3 % кадастровой стоимости земельного участка, определенной на дату подачи иска в суд.
В обоснование иска указано, что кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080401:103, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес> земельном участке расположены гаражи, в связи с чем члены кооператива – собственники гаражей на общем собрании приняли решение о переоформлении права бессрочного пользования на право собственности за ГСК с последующим распределением участка в долевую собственность пропорционально площади гаража. Ответчик ФИО1 участия в общем собрании не принял. Истец обратился в Администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако, в адрес истца поступил отказ в предоставлении муниципальной услуги, поскольку участок частично расположен в границах территории под объектами транспортной и инженерной инфраструктуры и частично расположен в границах территории жилой застройки. Данный отказ был обжалован в Солнечногорском городском суде и признан незаконным. В связи с этим, истец повторно обратился в уполномоченный орган, однако им также был получен отказ.
Представитель истца АГК «Сенеж» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЗК РФ, согласно которым в случае, если не все члены ГСК оформили в собственность гаражные боксы, то входящий в территорию гаражного назначения земельный участок, который предназначен для удовлетворения общих потребностей членов ГСК, оформляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если все члены ГСК оформили в собственность гаражные боксы, то входящий в территорию гаражного назначения земельный участок, который предназначен для удовлетворения общих потребностей членов ГСК, оформляется в общую долевую собственность. Таким образом, предоставление ГСК в собственность земельного участка, предназначенного для удовлетворения общих потребностей его членов, законодательством не предусмотрено.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО2, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещение считается доставленным, а лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, и сроком не ограничивается.
Согласно пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местоположение границ территории гаражного назначения определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории не является обязательной, однако может быть осуществлена по решению общего собрания собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории гаражного назначения, до их утверждения должны быть одобрены не менее чем двумя третями голосов собственников гаражей или членов гаражного кооператива на общем собрании собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Земельный участок, предназначенный для размещения гаража, может быть включен в границы только одной территории гаражного назначения.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона собственникам гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, предназначенное для удовлетворения общих потребностей в границах территории гаражного назначения и расположенное в границах территории гаражного назначения.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» доля каждого собственника гаража в праве общей собственности на общее имущество в границах территории гаражного назначения пропорциональна общей площади принадлежащего указанному лицу гаража в границах территории гаражного назначения.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общему имуществу в границах территории гаражного назначения относятся, в том числе, земельный участок или земельные участки, которые предназначены для удовлетворения в границах территории гаражного назначения общих потребностей в проходе и проезде, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, водоснабжении, водоотведении, охране, сборе твердых коммунальных отходов, размещении иных объектов общего имущества (земельный участок или земельные участки общего назначения).
Согласно ст. 29 указанного Федерального закона были внесены изменения в ЗК РФ, в том числе, пп. 7 п. 3 ст. 11.3, пп. 11 п. 2 ст. 39.6, п.15 ст. 39.20.
В силу пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, или в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении физических лиц в случае, если такой земельный участок был им предоставлен до дня введения в действие настоящего Кодекса и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 3 ст. 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно п. 15 ст. 39.20 ЗК РФ положения настоящей статьи применяются также к собственникам машино-мест, нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах.
Таким образом, земельный участок, который предназначен для удовлетворения общих потребностей членов гаражного кооператива, оформляется в общую долевую собственность в случае, если гаражи, находящиеся на данном земельном участке, находятся в собственности членов кооператива, если не все члены гаражного кооператива оформили в собственность гаражи, то входящий в территорию гаражного назначения земельный участок, который предназначен для удовлетворения общих потребностей членов кооператива, оформляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № автогаражному кооперативу «Сенеж» отведен земельный участок под строительство гаражей-стоянок по <адрес> г. Солнечногорска (в районе 2-й проходной курсов) площадью 0,85 га, в том числе 0,3 га под строительство однорядного гаража-стоянки, за счет свободных городских земель, 0,55 га за счет территории курсов «Выстрел», ранее запользованной и застроенной гаражами кооператива «Сенеж».
В настоящее время АГК «Сенеж» на праве постоянного бессрочного пользования на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № используется земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080401:103, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>.
Как следует из выписки из протокола 3/12 общего собрания членов АГК «Сенеж» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание членов АГК «Сенеж» приняло решение переоформить земельный участок с бессрочного безвозмездного пользования в собственность за плату без торгов с дальнейшим переоформлением в долевую собственность членов АГК пропорционально принадлежащей площади недвижимости.
При этом, истцом в материалы дела протокол общего собрания, на котором принято решение об оформлении земельного участка в собственность, списки членов АГК для участия в общем собрании не представлены.
Истцом в материалы дела представлен список членов АГК «Сенеж» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ о выплате членами кооператива паевых взносов, при этом, сведений об оформлении права собственности на гаражные боксы за конкретными членами АГК, о выплате паевых взносов конкретными членами АГК в материалы дела представлено не было.
Как ранее пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО4, некоторые члены кооператива оформили в частную собственность земельные участки под принадлежащими им на праве собственности гаражными боксами.
ФИО1 (боксы №№, 125) является членом АГК «Сенеж», что подтверждается списком членов АГК «Сенеж» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0080103:4993 и 50:09:0080103:4993, расположенных по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, АГК «Сенеж», которые согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ являются смежными со спорным земельным участком.
АГК «Сенеж» обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№83456784 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано со ссылкой на то, что актом обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположены одноэтажные капитальные строения (гаражи), на которые отсутствуют права у заявителя; согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № СИ-РГИС-14884953721 земельный участок частично расположен в границах красных линий на основании Плана красных линий магистральных улиц и дорог <адрес> Московской области, утвержденного постановлением Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; частично расположен в границах территории под объектами транспортной и инженерной инфраструктуры (участки №№ и 25); частично расположен в границах территории жилой застройки (участок №) на основании Проекта планировки территории микрорайона № в г. Солнечногорске Московской области, утвержденного постановлением Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3259/2024, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе АГК «Сенеж» в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№83456784 признано незаконным, на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление АГК «Сенеж» об оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080401:103.
АГК «Сенеж» повторно обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№92579685 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано, поскольку согласно сведениям, полученным из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-307605979 отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080401:103, в решение суда №а-3259/2024 от ДД.ММ.ГГГГ имеются разночтения в части площади земельного участка и фактических обстоятельствах дела.
Сведений об оспаривании решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№92579685 материалы дела не содержат.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080401:103 расположен по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, площадь участка 6554 +/- 28 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для автокооперативного строительства, при этом, реестр не содержит сведений о правообладателе (собственнике, пользователе) земельного участка, как и не содержит сведений о наличии права постоянного бессрочного пользования АГК «Сенеж» земельным участком.
Согласно ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом, лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено сведений о принадлежности гаражей членам кооператива на праве собственности или ином законном основании, более того, в случае нахождения гаражей в собственности членов кооператива, земельный участок подлежит оформлению в долевую собственность этих членов, в случае, если не все члены гаражного кооператива оформили в собственность гаражи, то земельный участок может быть предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в связи с чем предоставление АГК «Сенеж» земельного участка на праве собственности с учетом обстоятельств дела законодательством не предусмотрено. Кроме того, ответчик ФИО1 является собственником земельных участков, на которых расположены гаражные боксы, и членом АГК, а участие либо неучастие в общем собрании членов АГК является правом члена кооператива, в связи с чем, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены. В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований АГК «Сенеж» к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ФИО1 о признании права на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алехина О.Г.