Дело № 2-4322/2025

УИД 36RS0004-01-2025-008159-68

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А.В.,

при секретаре Черной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Воронежской таможне о признании незаконным решения о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Воронежской таможне о признании незаконным решения о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обосновании своих требований истец указывает, что Воронежская таможня по результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) приняла решение со ссылкой на подпункт «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 (далее - Закон) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты (протокол заседания комиссии №2 от 09 июня 2025). Об указанном решении ФИО1 проинформирован письмом Воронежской таможни от 23 июня 2025 года №17-01-41/6868.

Истец не согласен с указанным решением, считая его незаконным и нарушающим его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по следующим основаниям.

Согласно Протоколу Комиссии №1 от 04 апреля 2018 истец поставлен на учет для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 09.06.2025 ФИО1 на имя начальника Воронежской таможни подано заявление о внесении изменений в его учетные данные относительно количества зарегистрированных и проживающих с ним по месту жительства членов его семьи. Дополнительно ФИО1 на имя начальника Воронежской таможни представлено объяснение из содержания которого следует, что 21 марта 2024 супругой истца ФИО2 была осуществлена продажа доли в размере 1/3 адресу: <адрес>, площадь помещения <данные изъяты> кв.м. Кроме того, 21 декабря 2024 г. ФИО1 было приобретено жиле помещение по адресу: <адрес>, площадь помещения <данные изъяты> кв. метра.

Целью данных действий, как пояснил ФИО1 было улучшение жилищных условий, а временной промежуток между продажей и покупкой указанной недвижимости обусловлен поиском необходимого жилого помещений и осуществление оплаты с использованием материнского капитала и субсидирования ипотеки для многодетной семьи.

Основания для снятия сотрудника, поставленного на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения закреплены пунктом 15 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369. В частности, по подпункту «б» снятие с учета осуществляется в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Применительно к рассматриваемому случаю, учитывая положения п. 15 постановления Правительства от 24 апреля 2013 года №369 и части 8 статьи 4 Закона, ухудшение сотрудником своих жилищных условий может являться основание для снятия его с учета для получения социальной выплаты только в том случае, если им (либо членом его семьи) было осуществлено отчуждение жилого помещения или его части с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Следует отметить, что сам факт нахождения на учете для получения социальной выплаты не лишает сотрудника права на распоряжение его имуществом и осуществления других действий, направленных на улучшение своих жилищных условий. Данное утверждение подтверждается частью 2.1 статьи 4 закона, согласно которой, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала). По смыслу данного положения в период нахождения на учете сотрудник имеет право воспользоваться определенными мерами социальной поддержки, в том числе материнским капиталом, использование которого может быть направлено как раз на приобретение жилого помещения, при этом право на единовременную субсидию сохраняется.

Как следует из материалов учетного дела и объяснений, предоставленных истцом на имя начальника Воронежской таможни, им и членами его семьи в период 2024 года действительно был осуществлен ряд сделок с недвижимым имуществом, в том числе с использованием мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), при этом конечным результатом данный сделок явилось не ухудшение жилищных условий с намерением получения единовременной социальной выплаты, а наоборот, ФИО1 и члены его семьи улучшили свои жилищные условия, тем самым размер единовременной социальной выплаты, на которую сотрудник может претендовать, уменьшился. При этом, в результате указанного улучшения жилищных условий, основания для получения единовременной социальной выплаты не утрачены (общая площадь жилого помещения, которым обеспечена семья ФИО1 составляет <данные изъяты> кв. метра, что значительно ниже уровня в 75 кв. метров, при превышении которого право на получение социальной выплаты в его случае прекращается).

Таким образом, истец полагает, что решение о снятии ФИО1 с учета для получения социальной выплаты по основаниям указанным в протоколе заседания комиссии №2 от 09 июня 2025 и письме Воронежской таможни от 23 июня 2025 года №17-01-41/6868 по основаниям подпункта «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 противоречит нормам материального права и нарушает закрепленное законом право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным решение Воронежской таможни формализованное в протоколе заседания Комиссии №2 от 09 июня 2025 гола о снятии ФИО1 с учета для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Обязать Воронежскую таможню восстановить ФИО1 на учете очередников для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялся судом надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-34).

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;... 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, 4 ст. 7, Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют: сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которым эти специальные звания присвоены на день увольнения со службы в учреждениях и органах;

При определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит службу в Воронежской таможне с 02.10.1995 года по настоящее время.

С 09.10.2020 является начальником Воронежского северо-восточного таможенного поста.

Согласно Протоколу Комиссии №1 от 04.04.2018 ФИО1 и проживающий с ним сын - ФИО5 поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 37,38).

09.06.2025 ФИО1 на имя начальника Воронежской таможни подано заявление о внесении изменений в его учетные данные относительно количества зарегистрированных и проживающих с ним по месту жительства членов его семьи. Дополнительно ФИО1 на имя начальника Воронежской таможни представлено объяснение из содержания которого следует, что 21 марта 2024 супругой истца ФИО6 была осуществлена продажа доли в размере <данные изъяты> адресу: <адрес> (л.д. 88).

Кроме того, 21 декабря 2024 г. ФИО1 было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь помещения <данные изъяты> кв. метра.

Воронежская таможня по результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) приняла решение со ссылкой на подпункт «б» пункта 15 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 (далее - Закон) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку супругой истца ФИО6 была отчуждена 1/3 доли жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, что нашло свое отражение в протоколе заседания комиссии №2 от 09 июня 2025 (л.д. 67-69).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации", в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п.п. б п. 15 постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу п. 5 ч. 8 ст. 4, Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, основанием для снятия с учета, помимо прочего, являются:

- улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты;

- умышленные действия направленные на получения единовременной социальной выплаты в большем размере, в том числе в случае отчуждения жилых помещений или их частей.

Как установлено по настоящему делу, состав семьи истца - 5 человек: истец ФИО1, супруга ФИО6, дети: ФИО5, ФИО7, ФИО8

Принимая во внимание указанное, а также присвоенное истцу звание, при определении размера единовременной социальной выплаты, по мнению суда, необходимо учитывать дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров, а также площадь отчужденного супругой истца жилого помещения (36,8/3=12,27 кв.м.), которая составит: 6х15-12,27 = 77,73 кв. м.

Таким образом, при условии сохранения права супругой истца на 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, определение размера единовременной социальной выплаты осуществлялось бы из нуждаемости в <данные изъяты> кв. м.

Также судом установлено, что истцом осуществлено улучшение жилищных условий с использованием материнского капитала и субсидирования ипотеки для многодетной семьи, путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Учитывая отчужденное жилое помещение, и вновь приобретенное определение размера единовременной социальной выплаты осуществлялось бы из нуждаемости в <данные изъяты> кв.м. (6х15-38,3).

Таким образом, в результате отчуждения доли в квартире, принадлежащей супруге истца и приобретения новой квартиры, своими совокупными действиями, истец и его семья не утратили оснований для получения единовременной социальной выплаты, ввиду нуждаемости в <данные изъяты> кв.м. и не совершили умышленных действия направленных на получения единовременной социальной выплаты в большем размере, поскольку после приобретения квартиры размер единовременной социальной выплаты уменьшился, ввиду уменьшения площади с <данные изъяты> кв. м. на <данные изъяты> кв.м., подлежащей учету при ее расчете.

Также суд учитывает, что на момент принятия решения о снятии с учета ФИО1, квартира по адресу: <адрес> уже была приобретена.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и считает необходимым признавать незаконным решение комиссии Воронежской таможни от 09.06.2025 о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Воронежскую таможню (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> №) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признавать незаконным решение комиссии Воронежской таможни от 09.06.2025 о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Воронежскую таможню (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> №) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ботвинников

Решение принято в окончательной форме 12.01.2026.