Решение по делу № 2-2733/2025 от 05.12.2025 - о признании незаконным решения в части, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии.

Дело № 2-2733/2025

УИД № 58RS0018-01-2025-004456-88

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Чагорове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 105877/25 от 25.06.2025 в части отказа включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в Адрес с 26.04.1986 по 30.06.1986, отказа снижения пенсионного возраста на 3 года и назначении пенсии, установить факт проживания в Адрес с 26.04.1986 по 30.06.1986, обязать ответчика включить период проживания в Адрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и назначить пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.07.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.06.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № 105877/25 от 25.06.2025 отказано в праве на снижение пенсионного возраста на 3 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Данный отказ считает необоснованным, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии должен быть учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Грабово на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ стороной истца были уточнены заявленные требования и окончательно истец просил об установлении факта его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.06.2025 № 105877/25 незаконным в части не включения периода проживания в <...> с 26.04.1986 по 30.06.1986, понуждении ответчика учесть периода проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <...> на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.07.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Дополнил, что из с. Грабово не выезжал на период обучения, проживал с родителями в одном доме. Обучался в училище в г. Пензе с 1983 по 1986 гг., в первую смену с 8.00 и примерно до 14-15 часов. Из с. Грабово до г. Пенза на занятия выезжал в 6.00 на автобусе или на электричке, в городе на троллейбусе доезжал до остановки «часовой завод» пересаживался на автобус № 13 и доезжал до училища. Учился 5 дней в неделю. Паспорт получал в училище, как происходило оформление не помнит, призывную комиссию по направлению от училища проходил в ДК им. 40 лет Октября, после обучения ушел в армию.

Представитель истца ФИО2 по обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Указав, что на период аварии на Чернобыльской АЭС достаточно было одного дня проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, для учета абсолютной величины при назначении досрочной пенсии. ФИО1 проживал в <...>, откуда с учетом имеющейся транспортной доступности приезжал на учебу в г. Пензу, проезд был дешевле проживания в городе. Считает, что адрес регистрации на момент выдачи паспорта был указан при групповом оформлении обучающимся паспортов в отделе внутренних дел.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области.

Представитель третьего лица ГАПОУ ПО ПКАС, извещенный о дне и времени, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель ФИО4 пояснил, что истец проживал в с. Грабово через семь домов от него. Постоянно его видел, из с. Грабово тот не переезжал, даже в период обучения, после которого его забрали в армию. Утром на учебу ФИО1 проходил мимо его дома на остановку, откуда уезжал в г. Пензу, вечером около 19 часов он был уже дома. Он (ФИО4) видел истца, так как в утреннее время уезжал на работу.

Выслушав стороны, исследовав доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» следует, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

25.06.2025 решением ОСФР по Пензенской области отказано ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 16.01.1989 по 31.01.1998 (9/0/16), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости с 10.07.2026.

В похозяйственной книге № 12 за 1983-1985 гг. указан ФИО1, у которого указано место обучения на 1984 год – г. Пенза, СГПТ № 2.

В похозяйственной книге № 16 за 1986-1990 гг. указан ФИО1, у которого указано место обучения г. Пенза, СГПТ № 2, в 1990 году – завод Спецавто, слесарь. При этом, в разделе о выбытии указано – 11 месяц 1986 года СА, 12 месяц 1988 возвратился, в «отметке о выбывших из хозяйства» - приведено «Красная горка, октябрь 1989 года».

В похозяйственной книге № 15 за 1991-1996 гг. указан ФИО1, у которого указано место работы «Спиртзавод» столяр.

Из справки администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 31.07.2025 № 60 следует, что ФИО1 проживал с 26.04.1986 по ноябрь 1986 года по Адрес (ранее 32); с декабря 1988 по 01 февраля 1998 года по Адрес . Основанием к выдаче указанной справке послужили записи похозяйственных книг № 12 (с 01.01.1983-31.12.1985), № 16 (01.01.1986 – 31.12.1990), № 15 (с 01.01.1991 -31.12.1996).

В трудовой книжке, оформленной на ФИО1, имеется запись о его обучении в ГПТУ № 2 с 01.09.1983 по 16.07.1986.

В архивной справке ГАПОУ ПО ПКАС от 27.08.2025 № 446 указано, что ФИО1 обучался в период с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года по профессии «электромонтажник» в СПТУ № 2 г. Пензы (Среднее профессионально-техническое училище № 2 г. Пензы). Форма обучения очная, срок обучения 3 года. На основании протокола Государственной экзаменационной комиссии от 17.07.1986 № 7 присвоена квалификация «электромонтажник по освещению, осветительным и силовым сетям и электрооборудованию» - 3 разряда. Выдан диплом Г № 274560 от 16.07.1986. За время обучения в СПТУ № 2 ФИО1 в общежитии по адресу Адрес не проживал.

Диплом серии Номер выдан ФИО1 16.07.1986 СПТУ № 2

Из информации ГАПОУ ПО ПКАС от 07.10.2025 следует, что данные о проживании ФИО1 в общежитии училища в архив колледжа не поступали. В связи с окончанием срока хранения документов сведения о количестве учебных дней в неделе, времени обучения, о проведении экзаменов, копии экзаменационных листов (ведомостей) предоставить не имеют возможностей. В поименной книге учебного заведения ГПТУ № 2 г. Пенза 1982-1984 указан ФИО1, адрес прибытия (место жительство до поступления в училище) Бессоновский район с. Грабово.

В ответе ГАПОУ ПО ПКАС от 18.11.2025 приведено, что данные о регистрации ФИО1 в общежитии СПТУ № 2 (<...>) в архив колледжа не поступали; сведения о предоставлении места для проживания ФИО1 в общежитии СПТУ № 2 за период обучения в архив колледжа не поступали; заявление ФИО1 на предоставление общежития в архив колледжа не поступало; личное дело ФИО1 в архив колледжа не поступало, т.к. личные дела стали формироваться в 2012 году; приказ о предоставлении ФИО1 общежития в архив колледжа не поступал; правила предоставления общежития студентам, действовавшие с 1983 г. по 1986 г. в архив колледжа не поступали; сведения об оплате ФИО1 общежития в архив колледжа не поступали; проживание в общежитии для обучающихся по профессии бесплатное.

В военном билете Номер , оформленном на ФИО1, указано о его постановке на воинский учет с 21.03.1988 по 14.11.2000 в Грабовском сельсовете Бессоновского района.

Из информации УМВД России по Пензенской области от 29.10.2025 № 13778 следует, что ФИО1 документировав паспортом гражданина СССР серии Номер от 23.11.1984 выдан Октябрьским РОВД г. Пензы.

В карточке Формы № 1, предоставленной УМВД России по Пензенской области, указан адрес проживания ФИО1: <...> на дату 22.11.1984.

Согласно, предоставленным стороной истца, скриншотов общедоступных данных сети Интернет: расстояние от г. Пенза до с. Грабово 21 км, имеются маршрутные автобусы, электричка.

При таких обстоятельствах, с учетом данных похозяйственных книг, в которых в разделе «выбытие» не отражены сведения о выбытии ФИО1 из с. Грабово в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, справок администрации, свидетельских показаний, согласующихся с пояснениями истца ФИО1, имеющейся транспортной доступности между <...> и г. Пенза имеются основания для установления факта постоянного проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

Ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в с. Грабово Бессоновского района в заявленный период времени.

При этом, наличие сведений в карточке Формы №-1 об адресе регистрации истца в <...> не позволяет суду прийти к выводу о его постоянном проживании по данному адресу, поскольку доказательств о том, что по данному адресу ФИО1 предоставлялось комната в общежитии, его заявление о ее предоставлении и иные подтверждающие тому документы отсутствуют, ГАПОУ ПО ПКАС указано об их отсутствии.

Учитывая изложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.06.2025 № 105877/25 следует признать незаконным в части не включения ФИО1 периода его проживания в <...> с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, за истцом следует признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года (поскольку ответчиком ранее установлено проживание в период с 16.01.1989 по 31.01.1998 (9/0/16), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года) и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 10.07.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в <...> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.06.2025 № 105877/25 незаконным в части не включения ФИО1 периода проживания в Адрес с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области зачесть период проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 30.06.1986 в Адрес на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П.Ирушкина

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025.