2-3140/2023 ~ М-2759/2023

86RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Шмотиной А.С., представителя ответчика МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителей третьего лица Комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора к МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», ФИО2 ичу о признании незаконным приказа о переводе, возложении обязанности прекратить трудовые отношения,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования город Нефтеюганск обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному учреждению центр физической культуры и спорта «Жемчужина Югры» (МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры»), ФИО2, в котором просит признать незаконным приказ директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» от (дата) №л о переводе ФИО2 на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе и обязать МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» прекратить трудовые отношения с ФИО2 в качестве заместителя директора по физкультурно-спортивной работе.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в Муниципальном бюджетном учреждении центр физической культуры и спорта «Жемчужина Югры» (МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», Учреждения), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п. 1.1 Устава МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», утвержденным распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р (далее - Устав), Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях развития физической культуры и спорта и пропаганды здорового образа жизни на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

В силу абз. 2 п. 1.6 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска.

В соответствии с п. 4.6 Устава заместители директора Учреждения осуществляют непосредственное руководство направлениями деятельности МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» и несут ответственность за вверенные им направления в соответствии с должностными инструкциями и приказами директора.

Надзорными мероприятиями установлено, что согласно решению Арбитражного суда ХМАО-Югры от (дата) по делу № А75-11555/2020 ФИО2 ич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда ХМАО-Югры (дата) по делу № А75-11555/2020 завершена процедура реализации имущества ФИО2 и в соответствии с резолютивной частью наступают последствия, установленные статьей 213.30 Федерального закона № 127-ФЗ.

При этом, как показала прокурорская проверка, (дата) между МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности начальник отдела.

Приказом директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» от (дата) №л ФИО2 с (дата) переведен на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе.

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) № работодатель предоставляет работнику работу по должности заместитель директора по физкультурно-спортивной работе, который в соответствии с трудовой функцией «руководит деятельностью, планирует, организует, координирует и обеспечивает эффективную деятельность подразделений спорта».

Согласно должностной инструкции заместителя директора по физкультурно-спортивной работе, утвержденной директором Учреждения (дата), должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе относится к категории руководителей.

Согласно разделу 3 Должностной инструкции ФИО2 осуществляет руководство и контроль по организации физкультурно-спортивной деятельности Учреждения (п. 3.1); планирует и организует оснащение Учреждения спортивно-технологическим оборудованием, спортивным снаряжением, формой и инвентарем (п. 3.4); анализирует организацию, состояние, ход, итоги и эффективность физкультурно-спортивной деятельности Учреждения (п. 3.7); осуществляет работу по финансовому анализу, планирует и участвует в разработке проекта бюджета, контролирует исполнение бюджета на текущий финансовый год (п. 3.8); обеспечивает составление установленной отчетной документации (п. 3.10); контролирует исполнение муниципального задания (п. 3.18); утверждает планы работы по основным направлениям физкультурно-спортивной деятельности (п. 3.19), а также осуществляет иные функции по управлению юридическим лицом.

Кроме того, ФИО2 неоднократно поручалось временное исполнение обязанностей директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» с установлением доплат за выполнение дополнительной работы, что подтверждается распоряжениями председателя комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска от (дата) №-к/лс, от (дата) №-к/лс, от (дата) №-к/лс, от (дата) № l-к/лср, от (дата) №-к/лср.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре среди прочего указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 № 787 предусмотрено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации поручено организовать совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, разработку Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, и порядка их применения, а также утвердить указанные справочники и порядок его применения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.02.2004 № 9 утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, где в пункте 2 указано, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих разработан в соответствии с принятой классификацией должностей работников на три категории: руководители, специалисты и служащие. Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико- конструктивные, информационно-технические).

Таким образом, положения п. 3 ст. 213.30 Федерального закона № 127-ФЗ устанавливают запрет на замещение должностей в органах управления юридического лица либо иного участия в управлении юридическим лицом.

В данном случае законодатель предусмотрел ограничения, связанные именно с участием в управлении юридическим лицом.

Поскольку исходя из содержания функциональных обязанностей заместителя директора по физкультурно-спортивной работе на него безусловно возложены функции по управлению юридическим лицом, то в нарушение законодательно установленного запрета ФИО2 участвует в управлении Учреждением.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: при возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Также, согласно абз. 6 ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

При этом, прекращение трудового договора по указанным основаниям допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять.

Изложенные обстоятельства в совокупности с системным токованием вышеприведенных правовых норм свидетельствуют о неоспоримом участии ФИО2 в управлении юридическим лицом - МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», что недопустимо.

Нахождение ФИО2 на руководящей должности в МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», признанного банкротом, ставит под сомнение эффективность управления Учреждением, может нанести ущерб муниципальному образованию в части достижения положительных показателей Учреждения, удовлетворения общественных потребностей в сфере физкультурно-спортивной деятельности города.

Кроме того, реализуя, указанный в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принцип противодействия коррупции, такой как законность и формируя в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, при этом повышая ответственность органов местного самоуправления, и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции, федеральный законодатель предусмотрел запрет: в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ).

Исполнение должностными лицами муниципальных учреждений, законодательно установленного запрета, реализует законность, как принцип противодействия коррупции.

Неисполнение должностными лицами муниципального учреждения, законодательно установленного запрета и назначение на должность заместителя директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), который будет участвовать в управлении юридическим лицом, подрывает авторитет местного самоуправления в глазах граждан, поскольку если гражданин неспособен удовлетворить требования кредиторов по собственным денежным обязательствам, то ему нельзя доверять участие в управление муниципальным учреждением, так как указанное может причинить ущерб бюджету муниципального образования.

Учитывая изложенное, указанные правовые нормы, ориентированные законодателем на обеспечение безопасности, устанавливающие ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности, не нарушают трудовые права работодателя или работника.

В письменных возражениях представитель ответчика МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме и указала, что пунктом 3 ст. 213.30 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определением арбитражного суда ХМАО-Югры (дата) по делу № А75-11555/2020 ФИО2 запрещено замещать должности в органах управления юридического лица. В соответствии со ст.53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. В соответствии с п. 4 ст.123.21 Гражданского кодекса РФ учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем. Устав муниципального бюджетного учреждения МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» утвержден распоряжением администрации города от 22.12.2015г. № 344-р. Пунктом 4.1. Устава определено, что управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска. Пунктом 4.2. Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет руководство деятельностью Учреждения. Пунктом 4.6 Устава учреждения предусмотрена возможность делегирования директором Учреждения части своих полномочий заместителю на основании приказа Учреждения. Распорядительных документов, предусматривающих делегирование полномочий директора Учреждения, не издавалось, полномочия не делегировались. Заместитель директора по физкультурно-спортивной работе не осуществляет финансово-распорядительные функции в учреждении Таким образом, из анализа выше приведенных норм следует, что работа по трудовому договору в качестве руководителя одного из структурных подразделений (заместителя директора) не относится к занятию должности в органе управления юридическим лицом (МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры») и, соответственно, правовые основания для прекращения трудовых отношений с ФИО2, заместителем директора по физкультурно-спортивной работе МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», по основанию признания его банкротом, отсутствуют. Просят в удовлетворении исковых требований по иску Нефтеюганской межрайонной прокуратуры (в порядке ст.45 ГПК РФ) от 12.09.2023 в части признания незаконным приказа директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» от 10.06.2022 № 144л о переводе ФИО2 на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе и прекращении трудовых отношений в качестве заместителя директора по физкультурно-спортивной работе отказать в полном объеме.

В письменных возражениях ответчик ФИО2 исковые требования считает необоснованными и незаконными, указал, что он, ФИО2, не является лицом, замещающим должность в органах управления ответчика. В соответствии с п. 4.2 Устава МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет руководство деятельностью Учреждения. ФИО2 не занимал должность директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры». Сведения о нем, как руководителе Учреждения, не вносились в ЕГРЮЛ. Остается вопрос иного рода - насколько "глубоко" распространяется запрет по должностям, замещение которых подразумевает участие в управлении юридическим лицом? Понятно, что речь идет о работниках, обязанностью которых является осуществление управления юридическим лицом с организационно-распорядительными полномочиями. Здесь стоит ориентироваться на должностные обязанности работника, его фактическое место в структуре управления юридического лица. Явно под такую формулировку подпадет руководитель организации. Могут и иные лица, но при условии выполнения ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Это подтверждает Постановление Министерства труда и социального развития № от 09.02.2004г., в п. 2 данного Постановления разъяснено, что относить должность к соответствующей категории следует в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника. Характер работы может быть организационно-административным, аналитико-конструктивным, информационно-техническим. Очевидно, что только по своим характеристикам только выполнение организационно-административных функций может быть отнесено к руководству юридическим лицом. Анализируя трудовой договор ФИО2 № от 23.11.2021г., дополнительное соглашение к нему от 21.06.2022г., должностную инструкцию заместителя директора по физкультурно-спортивной работе, утвержденную директором учреждения 07.07.2022г., следует прийти к выводу, что ФИО2 не обладал организационно-распорядительными полномочиями в отношении МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры». В его обязанности входило только руководство одним направлением - физкультурно-спортивной деятельностью. Он не решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности. Из сопоставления названных документов с частью 1 раздела 1 "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях" Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития от 21 августа 1998 года № 37, видно, что в обязанности и полномочия ФИО2 не входили полномочия и обязанности, относящиеся к должности директора. Отличительным признаком полномочий руководителя является его самостоятельность в принятии решений. Деятельность ФИО2, как заместителя директора по физкультурно-спортивной работе, не предусматривала самостоятельного принятия управленческих решений. Деятельность ФИО2 в занимаемой должности не направлена на самостоятельную разработку стратегии деятельности Учреждения и её воплощение с привлечением необходимых работников и ресурсов, на организацию взаимоотношений с контрагентами, а также на самостоятельное осуществление управления персоналом Учреждения. Таким образом, ФИО2 по своей должности не осуществлял руководство МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры». Просит отказать Нефтеюганскому межрайонному прокурору в удовлетворении требований.

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Шмотина А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» ФИО1, действующая на основании доверенности № 26 от 15.12.2022, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности 86 АА 3459264 от 20.11.2023, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители третьего лица Комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска ФИО5, действующая на основании доверенности № от (дата), и председатель Комитета ФИО4, действующий на основании распоряжения № 03-к/пр от 11.02.2022, с исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Нефтеюганска, ответчика ФИО2 по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участвующие стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям прекращения трудового договора относятся обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, к числу которых отнесено возникновение установленных этим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности (пункт 13, введенный Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ).

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращении производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Уставу МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» является некоммерческой организацией, созданной в целях развития физической культуры и спорта и пропаганды здорового образа жизни не территории муниципального образования г.Нефтеюганск; предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) в сфере физической культуры и спорта, массового оздоровления и отдыха среди населения города; учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, в том числе оказание платных услуг физическим и юридическим лицам.

Решением от 01.10.2020 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 23.04.2021 по делу № А75-11555/2020 завершена процедура реализации имущества ФИО2, с даты вынесения указанного определения наступают последствия, установленные статьей 213.30 Федерального закона № 127-ФЗ.

23.11.2021 между МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности начальник отдела.

С 01.07.2022 приказом директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» от 10.06.2022 №л ФИО2 переведен на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе.

Дополнительным соглашением от 21.06.2022 к трудовому договору от 23.11.2021 № работодатель предоставляет работнику работу по должности заместитель директора по физкультурно-спортивной работе.

Согласно Уставу учреждения, часть своих полномочий директор может делегировать своим заместителям приказом Учреждения. Заместители осуществляют непосредственное руководство направлениями деятельности учреждения и несут ответственность за вверенные им направления в соответствии с должностными инструкциями приказами директора (п.4.6).

Согласно должностной инструкции директора муниципального бюджетного учреждения центр физической культуры и спорта «Жемчужина Югры», директор относится к категории руководителей. Директору учреждения непосредственно подчиняются его заместители. На время отсутствия директора учреждения (отпуск, командировка) его обязанности исполняются заместителем директора, либо иным должностным лицом, соответствующим квалификационным требованиям, по согласованию с председателем Комитета (п.1.5).

Согласно п.2.1. на должность директора учреждения назначается лицо, имеющее высшее образование (бакалавриат, специалитет) по профилю профессиональной деятельности. Допускается высшее образование (бакалавриат, специалитет) и подготовка по программам профессиональной переподготовки в области физической культуры и спорта. Стаж работы в должности специалиста, а также на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, не менее пяти лет или не менее пяти лет на руководящих должностях в других отраслях.

Разделом 3 Должностной инструкции определены трудовые обязанности директора учреждения, в том числе:

3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью учреждения;

3.2. Осуществляет подбор, приём на работу и расстановку кадров, увольнение работников, предоставление отпусков.

3.3. Определяет должностные обязанности работников учреждения, в том числе заместителей, определяет круг их функциональных обязанностей.

3.4. Организует работу по повышению квалификации кадров, создает условия их росту и профессионального уровня.

3.5. Утверждает структуру учреждения, штатное расписание учреждения, после согласования с Комитетом.

3.6. Обеспечивает сохранность вверенного имущества, рациональное использование бюджетных средств и средств, поступающих из других источников.

3.7. Выплачивает заработную плату работникам учреждения в установленные законодательством сроки.

3.8. Издает приказы, дает устные распоряжения, утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации локальные нормативные акты, обязательные для исполнения работниками учреждения.

3.9. Обеспечивает благоприятный морально-психологический климат в коллективе учреждения, соблюдает трудовую дисциплину.

3.10. Принимает меры по обеспечению учреждения квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию благоприятных условий труда, обеспечивает формирование резерва кадров в целях замещения вакантных должностей.

3.11. Организует и координирует реализацию мер по повышению мотивации работников к качественному труду, в том числе на основе их материального стимулирования, по повышению престижности труда, рационализации управления и укреплению дисциплины труда.

3.12. Действует от имени учреждения, представляет его интересы во всех государственных, общественных и других учреждениях, организациях, судебных и иных органах.

3.13. Соблюдает требования законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности учреждения, обеспечивает выполнение финансовых обязательств.

3.14. Обеспечивает своевременное ведение, составление и представление бухгалтерской, годовой, статистической и другой отчетности, в том числе об итогах деятельности учреждения, а также обеспечивает безусловное и эффективное освоение бюджетных средств.

3.15. Готовит ежегодные отчёты об итогах деятельности учреждения.

3.16. Заключает договоры с организациями различных форм собственности, выдаёт доверенности.

3.33. Обеспечивает надлежащий учёт, движение и хранение документации учреждения.

3.36. Контролирует исполнение муниципального задания учреждения в полном объеме.

3.39. Заключает контракты и гражданско-правовые договоры в целях обеспечения деятельности учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по физкультурно-спортивной работе, утвержденной директором Учреждения от 07.07.2022, должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе относится к категории руководителей второго уровня и непосредственно подчиняется директору учреждения.

К должности заместителя директора предъявляются требования к квалификации: высшее образование (бакалавриат, специалитет), допускается среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и обучение по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки, и стаж работы в должности специалиста, а также на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, не менее трех лет или стаж работы на руководящих должностях в других отраслях не менее трех лет (п.1.3).

Заместителю директора по физкультурно-спортивной работе непосредственно подчиняются: заведующий отделением по адаптивной физической культуре, заведующий отделением по адаптивному спорту, начальник отдела спортивно-массовой работы, заведующий спортивных сооружений (п.1.6).

Трудовые функции заместителя директора в соответствии с п.2.1 инструкции: - руководит деятельностью, планирует, организует, координирует и обеспечивает эффективную деятельность подразделения (отделение по адаптивному спорту, отделение по адаптивной физической культуре, отдел спортивно-массовой работы, центр тестирования (Стадион «Нефтяник»).

Разделом 3 Должностной инструкции определены трудовые обязанности ФИО2, в том числе:

3.1. осуществляет руководство и контроль по организации физкультурно-спортивной деятельности учреждения, обеспечивая подготовку и проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, а также, организацию работы физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан;

3.2. руководит, организует, планирует, координирует и обеспечивает эффективную деятельность физкультурно-спортивного подразделения учреждения (отдел спортивно-массовой работы, отделение по адаптивному спорту, отделение по адаптивной физической культуре, центр тестирования (Стадион «Нефтяник»); обеспечивает взаимодействие подразделения с другими структурными подразделениями учреждения по вопросам, отнесенным к его ведению;

3.4. планирует и организует оснащение учреждения спортивно-технологическим оборудованием, спортивным снаряжением, формой и инвентарем; подготавливает заявки на их приобретение и поставку; осуществляет контроль исполнения договорных обязательств с юридическими лицами; осуществляет приемку оказанных услуг, поставку товаров, в соответствии с действующими нормативными документами и локальными актами учреждения; оказывает содействие проведению инвентаризации спортивного инвентаря и оборудования;

3.8. осуществляет работу по финансовому анализу, планирует и участвует в разработке проекта бюджета, контролирует исполнению бюджета на текущий финансовый год, в пределах своих полномочий;

3.9. анализирует передовой опыт по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, и организует его применение в работе; оказывает методическую и практическую помощь при рассмотрении и решении задач, касающихся работы подразделения, контролирует выполнение принятых решений и качество их исполнения; согласовывает материалы, разработанные другими подразделениями учреждения, по вопросам, отнесенным к направлениям деятельности подразделения;

3.10. обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации; принятие, утверждение и, при необходимости, передача отчетов (информации) об осуществлении спортивной подготовки, о проведенных физкультурных, спортивно-массовых мероприятиях в вышестоящие и контролирующие органы;

3.11. контроль подготовленных отчетов на предмет их реалистичности, логичности, соответствия действительному положению дел и удовлетворения формальным требованиям нормативных правовых актов вышестоящей организации, собственника;

3.12. руководит деятельностью физкультурно-спортивного подразделения учреждения, организует работу по повышению их квалификации;

3.13. осуществляет подбор и предоставляет директору кандидатов на должности подчиненного ему персонала; заботится о соблюдении законных прав и свобод, удовлетворении нужд и законных запросов подчиненных, представляет директору материалы для назначения им установленных надбавок, доплат и денежного премирования;

3.17. подготавливает на утверждение руководителю и согласовывает распорядительные акты и иные официальные документы, связанные с управлением персоналом, в пределах своих полномочий;

3.18. контроль и исполнение муниципального задания, подготовка отчётности;

3.23. воздерживается от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения;

3.24. воздерживается от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения.

Согласно приложению № 3 к приказу от 06.12.2022 №, ФИО2 является председателем комиссии по приемке и проведению экспертизы поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг для нужд МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», в функции комиссии входит поставка спортивного инвентаря, спортивного оборудования и экипировки, оказание услуг по организации медицинского обеспечения, оказание платных медицинских услуг, изготовление (поставка) сувенирной, наградной продукции.

Кроме того, ФИО2 неоднократно поручалось временное исполнение обязанностей директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» с установлением доплат за выполнение дополнительной работы, что подтверждается распоряжениями председателя комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска: 1) от (дата) №-к/лс с (дата) до решения кадрового вопроса; 2) от (дата) №-к/лс с (дата) по (дата); 3) от (дата) №-к/лс с (дата) по (дата); 4) от (дата) № l-к/лср с (дата) до выхода на работу заместителя директора по эксплуатации МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» ФИО6; 5) от (дата) №-к/лср с (дата) по (дата).

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, принимая во внимание положения Устава учреждения, сопоставив должностные обязанности директора учреждения и его заместителя по физкультурно-спортивной работе, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку установлено и не опровергнуто стороной ответчиков участие ФИО2 в должности заместителя директора по физкультурно-спортивной работе в непосредственном управлении деятельностью учреждения.

Доводы ответчиков о том, что должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе не относится к руководящей должности и фактически ФИО2 в указанной должности не осуществлял руководство учреждением, судом не принимаются во внимание, поскольку опровергаются материалами гражданского дела.

Кроме того, должностная инструкция заместителя директора по физкультурно-спортивной работе разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2015 г. N 798н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Согласно Описанию трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности) и обобщенных трудовых функций Профессионального стандарта, утв. приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2015 г. N 798н, заместитель генерального директора (директора) по спортивной (физкультурно-спортивной) работе относится к руководящей категории должностей.

Таким образом, установлено, что в отношении ФИО2 23.04.2021 завершена процедура реализации имущества без погашения долгов в связи с отсутствием имущества, ФИО2 замещает должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе в МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры», то есть в органе управления юридического лица, однако с момента завершения процедуры реализации имущества должника ФИО2 не прошел установленный специальным федеральным законом срок, в течение которого он не вправе занимать такую должность.

Учитывая, что факт нарушения предусмотренного пунктом 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" запрета на замещение в течение 3-х лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращении производства по делу о банкротстве должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, при приеме ФИО2 на работу в МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что работодатель МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» с момента установления данного факта (не позднее проведения проверки прокурором) был в праве принять решение о прекращении трудового договора с ФИО2 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую, имеющуюся у работодателя работу, не связанную с управлением юридическим лицом.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» от 10.06.2022 №л о переводе ФИО2 ича на должность заместителя директора по физкультурно-спортивной работе.

Обязать МБУ ЦФКиС «Жемчужина Югры» по вступлении решения суда в законную силу прекратить трудовой договор с ФИО2 ичем в качестве заместителя директора по физкультурно-спортивной работе на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую, имеющуюся у работодателя работу, не связанную с управлением юридическим лицом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 20.12.2023 года.