КОПИЯ
Дело № 2а-922/2023
03RS0051-01-2022-001690-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 07 апреля 2023 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халиловой Л.М.,
при секретаре Гузаировой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кугарчинского районного отделения СП УФССП по РБ к ФИО2 ФИО5 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
начальник Кугарчинского районного отделения СП УФССП по РБ ФИО1 обратилась с административным иском в суд к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и на право выезда за пределы Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, на исполнении в Кугарчинского районного отделения СП УФССП России по РБ находятся исполнительные производства о взыскании на общую сумму 41 000 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, предметом исполнения которого являются штрафы. Исполнительные производства объединены в сводное № ...-СД. Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 № ...-СД. Административный истец установила, что должник в установленный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. В связи с чем просит установить в отношении ФИО2 временные ограничения на пользование специальным правом водительским удостоверением, и на выезд за пределы РФ до исполнения обязательств по исполнительным производствам.
Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
На основании ч.ч. 2 и 7 ст. 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело без участия административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлены на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении должнику по исполнительному производству данных ограничений имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об их установлении, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что на исполнении в Кугарчинской районном отделении СП УФССП России по РБ в отношении должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ возбуждены исполнительные производства на общую сумму задолженности в размере 41 000 руб.
Постановлениями судебных приставов – исполнителей Кугарчинского ГОСП УФССП РРоссии по РБ о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 о взыскании административного наказания в виде административного штрафа должнику установлен 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно учетной карточке ФИО2 00.00.0000. выдано водительское удостоверение ... со сроком действия до 00.00.0000 на право управления транспортными средствами категории B, B1 (AS).
В силу предписания части 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающего прочтение должником текста постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, доказательств направления по почте копии постановлений о возбуждении исполнительных производств суду не представлено.
В материалах дела представлены доказательства о прочтении должником текста постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств ... от 00.00.0000. (л.д.122) и ... от 00.00.0000., между тем, истцом постановлений о возбуждении исполнительных производств от 00.00.0000. не имеется.
При таких обстоятельствах, сведений о получении ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем не представлено и материалы дела не содержат.
Таким образом, ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, в котором предоставлялся срок для добровольного исполнения.
Поскольку, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство по поступившему на исполнение исполнительному документу, и установив срок для добровольного исполнения требований в пятидневный срок со дня получения копии постановления, не дожидаясь поступления информации о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения и применения к нему мер принудительного исполнения обратился в суд за установлением ограничений, оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде водительского удостоверения и ограничения права на выезд РФ у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175 - 178 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Кугарчинского районного отделения СП УФССП по РБ к ФИО2 ФИО6 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Л.М.Халилова
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023
Копия верна. Судья Л.М.Халилова
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)