Решение по делу № 2А-2537/2023 от 14.09.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2а-2537/2023

70RS0001-01-2023-003226-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.Ю.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Моисеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что в 22.03.2023 ОСП по Кировскому району г.Томска был предъявлен исполнительный документ /________/, выданный 16.01.2023 мировым судьей судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска о взыскании задолженности по кредитному договору /________/ с должника ФИО2, /________/ г.р., адрес регистрации: /________/ пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП, которое по данным официального сайта ФССП России находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Вопреки положениям ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направляется. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 31.03.2023 по 11.08.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.03.2023 по 11.08.2023; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 31.03.2023 по 11.08.2023; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 31.03.2023 по 11.08.2023; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 31.03.2023 по 11.08.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об акте гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 31.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФК по Тульской области, Управление федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), АО «ОТП Банк», ООО «Коллекторское агентство «Фабула», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области.

Представители административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, представители заинтересованных лиц УФК по Тульской области, Управления федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), АО «ОТП Банк», ООО «Коллекторское агентство «Фабула», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК Российской Федерации.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 представлены возражения на административный иск, в котором судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать, поскольку бездействие со стороны административного ответчика отсутствует. В рамках сводного исполнительного производства /________/-СД, в которое, в том числе входит исполнительное производство /________/-ИП от 16.01.2023, были предприняты все законные меры для исполнения решения суда, предпринят весь комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества: направлялись запросы в банки и регистрирующие органы, наложены аресты на счета, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации, составлен акт выхода на территорию, однако, указанные действия не привели к исполнению исполнительного документа. В ходе исполнительного производства установлено, что за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: ГАЗ ЗЗ021, 2001 Г.В., г/н /________/.; ВАЗ 21150, 2002 Г.В., г/н /________/. На праве общей долевой собственности принадлежит недвижимое имущество: здание жилое, по адресу: /________/, а также земельный участок, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: /________/. Для обращения взыскания на транспортные средства должника было направлено поручение от 05.06.2023, в ОСП по Томскому району для составления акта описи и ареста на транспортные средства, а также проверку имущественного положения должника, поручение в настоящий момент не исполнено. Постановлениями обращено взыскание на денежные средства должника в следующих банках: ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский стандарт», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк». Сведений о трудоустройстве должника не имеется. 29.05.2023 совершался выход по месту регистрации должника: /________/, в ходе которого, установлено, что по указанному адресу дверь никто не открыл, оставлено извещение. Имущество, подлежащее описи, аресту не обнаружено. Вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации от 09.06.2023. По сведениям ЗАГС в зарегистрированном браке должник не состоит. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства копии всех документов, находящихся в исполнительном производстве.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 16.01.2023, вступившего в законную силу 10.02.2023, с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № /________/ от 05.11.2021 за период с 10.01.2022 по 08.12.2022 в размере 18713,04 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 374,26 руб.

На основании указанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО1 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

По данным официального сайта ФССП России, а также сведений, предоставленных судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, указанное исполнительные производство включено в сводное /________/-СД, объединяющее исполнительные производства /________/-ИП от 08.04.2022, /________/-ИП от 08.07.2022, /________/-ИП от 26.08.2022, /________/-ИП от 02.05.2023, /________/-ИП от 09.08.2023 в отношении должника ФИО2, взыскателями по которым являются ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области, ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Томской области, ООО «Коллекторское агентство «Фабула», Управление федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), УФК по Тульской области.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству от 31.08.2023, реестра запросов и ответов следует, что судебным приставом-исполнителем производилась работа по отысканию доходов, имущества должника, а именно: 11.04.2023 направлялись запросы в следующие банки, о наличии счетов, открытых на имя должника: АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО АКБ «Абсолют Банк», АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-банк», АО «Банк Интеза», АО «Банк «Агророс», АО «БМ-Банк», АО «Ишбанк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Траст», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический банк «Газэнергобанк», КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,ООО КБ «Аресбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокенский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАР «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-Банк» (ПАО), АО «Банк Русский стандарт».

Согласно ответам из приведенных кредитных организаций ФИО2 имеет действующие расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский стандарт», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», наличие денежных средств выявлено на счетах в ПАО «Сбербанк России», при этом в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк» денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

14.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от 31.08.2023 указанные постановления в день их принятия - 14.04.2023 незамедлительно направлены в указанные кредитные учреждения и в этот же день исполнены, о чем судебному приставу-исполнителю направлены соответствующие уведомления.

В целях выявления имущества должника 31.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГИБДД МВД России, в связи с необходимостью получения сведений о зарегистрированных правах должника на транспортные средства.

Из ответа ГИБДД МВД России от 31.03.2023 следует, что за ФИО2 значатся зарегистрированными следующие транспортные средства: легковой автомобиль седан, марки ВАЗ 21150, 2002 г.в., г/н /________/, VIN /________/, № двигателя: /________/; автомобиль ГАЗ 33021, 2001 г.в., г/н /________/, VIN /________/, № двигателя /________/.

По данным, предоставленным из Росреестра от 13.04.2023, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: /________/, кадастровый /________/, а также здание, площадью 51 кв.м, расположенное по адресу: /________/, кадастровый /________/.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 07.04.2023, от 14.04.2023 наложены запреты на осуществление регистрационных действий в отношении указанного имущества (транспортных средства, объектов недвижимости), что следует из сводки по исполнительному производству от 31.08.2023.

29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 29.05.2023, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по указанному адресу дверь никто не открыл, оставлено извещение. Имущество, подлежащее описи, аресту не обнаружено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 05.06.2023 поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области совершить исполнительские действия – произвести проверку адреса местонахождения должника: /________/ с направлением акта о его совершении.

По данным Отдела адресно-справочной службы УФМС России по Томской области от 31.08.2023 ФИО2 имеет регистрацию по адресу: /________/.

Согласно сведениям операторов сотовой связи, полученным на запросы судебного пристава-исполнителя от 31.03.2023, 17.09.2023, ФИО2 не является абонентом Билайн, ОАО «Мегафон».

Также из материалов дела следует, что 02.08.2023 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос об истребовании сведений об актах гражданского состояния.

Согласно отзыву на административное исковое заявление ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в ненаправлении запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, о месте жительства должника, отклоняются, т.к. из материалов исполнительного производства следует, что должностным лицом направлялись соответствующие запросы, ответы получены.

Супруг у должника отсутствует, в связи с чем оснований для направления запросов с целью установления имущества супруга у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ПФР Российской Федерации об истребовании сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, пенсии.

Однако согласно ответу ПФР Российской Федерации сведения о трудоустройстве должника отсутствуют.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.10.2020 N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

09.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО2 с 09.06.2023 сроком на шесть месяцев, т.е. до 09.12.2023.

Как следует из материалов дела 06.04.2023 от АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области поступила жалоба (/________/) на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2

Постановлением врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО3 от 24.07.2023 в удовлетворении указанной жалобы АО «ОТП Банк» отказано; действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в рамках исполнительного производства /________/-ИП признаны правомерными.

В данном постановлении указано, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем постановления и действия судебного пристава являются правомерными.

По данным мотивам постановлением врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО3 от 29.08.2023 отказано в удовлетворении аналогичной жалобы АО «ОТП Банк» (/________/), поступившей в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области 06.04.2023.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах, заработную плату, осуществлен выход по месту жительства должника в целях выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, при этом исполнительное производство не окончено, что не лишает возможности взыскателя заявить ходатайства в рамках принудительного исполнения.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/-ИП от 16.01.2023, возложении обязанности по устранению нарушений, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято 28.09.2023.