Решение по делу № 2А-4881/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу <ФИО>.

Дело № 2а-4881/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008406-44

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Прошина В.Б.,

при секретаре Смирновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 октября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2

Административные исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в отношении Административного истца было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ###.

Административный истец считает действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Из текста оспариваемого документа следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановила произвести арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1 по адресу: ... .... Однако, по указанному адресу административный истец не проживает и не зарегистрирован, квартира принадлежит ФИО1, которая не имеет отношения к исполнительному производству, возбужденному на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** ###, которое не было направлено никакой процессуальной почтовой корреспонденцией.

Кроме того, **.**.**** административный ответчик, не предоставляя заранее никаких требований, а также, не имея санкции вышестоящего руководства, осуществила принудительный привод административного истца в помещение ОСП по Центральному району г. Кемерово, расположенному по адресу: ... В помещении ОСП под угрозой принудительного задержания вынудила подписать Предупреждения, а также наложила арест, произвела изъятие, а также оценку имущества, а именно: сотовый телефон ..., которое защищено законодательством от принудительного ареста и изъятия, поскольку содержит конфиденциальную, личную информацию и является средством общения, перечисления денежных средств, получения информации посредством кабинета Госуслуги, хранения личных данных (паролей). Действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 в данной ситуации административный истец считает незаконными и необоснованными.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, является руководитель ФИО3, ИНН ###.

Кроме того, в настоящее время административный истец, как представитель основного должника по решению Заводского районного суда г. Кемерово, ведет переговоры непосредственно с взыскателем по оплате долга.

Судебный пристав исполнитель не предоставляет для ознакомления материалы исполнительного производства, не предъявляет заявление взыскателя и не предоставляет информации на чей именно счет должна быть перечислена сумма, которая может быть взыскана в рамках исполнительного производства. Таким образом, у административного истца нет возможности получить достоверную информацию относительно стороны исполнительного производства.

При подобных обстоятельствах административный истец считает действия административного ответчика, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства ### от **.**.**** Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, требования явиться в ОСП по Центральному району г. Кемерово. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившееся в принудительном удержании Административного истца в помещение ОСП по Центральному району г. Кемерово. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО2, выразившееся в аресте и принудительном изъятии имущества Административного истца, защищенного законодательством РФ от изъятия, а именно: сотового телефона марки .... Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО2, выразившееся оценке изъятого имущества лицом, не подтвердившим свои полномочия. Признать незаконными требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 находится в квартире по адресу, которая не принадлежит административному истцу, в которой он не проживает и не хранит сое имущество. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения взыскания.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Изучив письменные материалы дела в отсутствии сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что **.**.**** на исполнение поступил исполнительный лист ФС ### от **.**.****, выданный Заводским районным судом г. Кемерово о взыскании с ООО "АльфаТехСтрой", ФИО1 в пользу ООО "Гран-Сервис" задолженность по арендной плате по договору аренды от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 289800 рублей, штраф (неустойку), предусмотренную п.5.5 договора аренды ### от **.**.****. в размере 309300 рублей, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5531,83 рублей. Взыскать с ООО «Альфатехстрой» в пользу ООО «Гран-Сервис» задолженность по арендной плате по договору аренды ### от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 647 200 рублей, в размере 690 700 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 353,17, на основании которого возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства по средствам ЕПГУ, а также заказной почтой ШПИ ###, данное постановление вернулось в ОСП по Центральному району г. Кемерово из-за истечения срока хранения.

Согласно ответу с ФНС к ЕГРЛ директором ООО «АльфаТехСтрой» является ФИО1, проживающий ..., ему вручено предупреждение по cт. 177 УК РФ и 315 УК РФ, требование о предоставление документов организации ООО «АльфаТехСтрой».

**.**.**** на исполнение поступил исполнительный лист ФС ### от **.**.****, выданный Заводским районным судом г. Кемерово о взыскании ..., ФИО1 в пользу ООО "Гран-Сервис" задолженность по арендной плате по договору аренды ### от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 289 800 рублей, штраф (неустойку), предусмотренную п.5.5 договора аренды ### от **.**.****. в размере 309300 рублей, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 531,83 рублей. Взыскать с ООО «Альфатехстрой» в пользу ООО «Гран-Сервис» задолженность по арендной плате по договору аренды ### от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 647 200 рублей, в размере 690 700 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 353,17, на основании которого возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства по средствам ЕПГУ, а также заказной почтой ШПИ ###,данное постановление вернулось в ОСП по Центральному району г. Кемерово из-за истечения срока хранения.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие охраны и банковские организации.

С целью установления места жительства должника **.**.****, **.**.**** был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: ... установлено, что должник по данному адресу со слов консьержки проживает по данному адресу, бывает утром рано и вечером, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен соответствующий акт, должник в назначенное время не явился, об уважительных причинах не явки судебному приставу-исполнителю не сообщил.

**.**.**** вынесено постановление о приводе должника ФИО1, таким образом, **.**.**** должник был доставлен в ОСП по Центральному району г. Кемерово с адреса ..., ...,.

Из объяснения должника ФИО1 установлено, должник зарегистрирован по адресу ..., фактически проживает ..., ..., на основании этого должнику вручено требование для проверки имущественного положения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В целях исполнения требований исполнительного документа, руководствуясь ст.6, 14, ч.2 ст. 30, ст.64, ст. 68, ст.80 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» **.**.**** вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества): сотовый телефон .........), без видимых повреждений, с бампером прозрачного цвета, без изъятия и оставленное на ответственное хранение ФИО1, предупрежденному по ст.312 УК РФ.

Довод административного истца о признании незаконным действий судебного-пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, выразившегося в оценке изъятого имущества лицом, не подтвердившего свои полномочия, суд считает несостоятельным, так как на основании ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Довод о том, что судебный пристав-исполнитель не предоставляет для ознакомления материалы исполнительного производства, не предъявляет заявление взыскателя и не предоставляет информацию на чей именно счет должна быть перечислена сумма, которая может быть взыскана в рамках исполнительного производства, чуд считает необоснованным так как из материалов дела следует, что за время введения исполнительного производства в ОСП по Центральному району г. Кемерово и по настоящее время ни разу не поступало заявлений, ходатайств, жалоб от должника ФИО1, а также истцом **.**.**** получено постановление о возбуждении ИП ###-ИП от **.**.****.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Довод административного истца об отсутствии доверенности от ФССП России у судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд считает несостоятельным, так как ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Фикции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее-государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

ФССП России осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным указом Президента РФ от **.**.**** ###.

В соответствии с ч. 3 Положения ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской

Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Подразделения ГФССП России по Кемеровской области - Кузбассу не обладают статусом юридического лица.

Подразделения действуют на основании Положений об отделах (межрайонных отделах) судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, утвержденных приказом ГУФССП России по Кемеровской области от **.**.**** ###, с изменениями, внесенными приказами ГУФССП России по Кемеровской области от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации.

В свою очередь, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии нарушений в действиях судебного пристава – исполнителя.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

Судебным приставом-исполнителем приняты меры к исполнению требований исполнительных документов в отношении должника в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства в совокупности, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, защищаемых в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, принятые и совершенные в рамках исполнительного производства ###-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО1, не влекут нарушения прав административного истца, поскольку вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках его полномочий, в связи с чем, оснований для признания их незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б. Прошин

В мотивированной форме решение изготовлено 27 октября 2023 года.