Решение по делу № 2-656/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы.

№ 2-656/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Арзамасцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области № 591 от 23.06.2022 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2021-2026 годы; обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать её семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить её семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с 25.05.2022 г.

В обоснование заявленных требований указала, что её семья состоит из 3-х человек, она, её супруг ФИО2, их совместный ребенок М.П.Я Они зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности её отцу Л-у А.П. Её супругу ФИО2 в праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Истец обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы», приложив необходимые документы. Заявление было рассмотрено жилищной комиссией, по результатам рассмотрения которого было принято постановление Главы Пластовского муниципального района №591 от 23.06.2022 г. «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы». Основанием для отказа в данном постановлении указано: пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пп.1 п.27 и пп.2 п.20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 гг». Обстоятельствами, послужившими основанием для отказа в постановке на учет, явилось то, что на каждого члена семьи приходится по 27,14 кв.м., что превышает учетную норму по Пластовскому городскому поселению. Выражает несогласие с мнением жилищной комиссии о том, что она и её супруг являются членами семьи отца истца ФИО3, поскольку они не являются членами семьи ФИО3, в том смысле, который вкладывает в это понятие правовая норма, содержащаяся в ч. 1 ст.31 ЖК РФ, поскольку они не проживают совместно с ФИО3 в принадлежащем ему жилом помещении, совместного хозяйства с ним не ведут, имеют свой бюджет.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достигшие возраста 35 лет, состоят в зарегистрированном браке и имеют совместного ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

25.05.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 9 от 23.06.2022 года ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО1 является членом семьи ФИО3 и ФИО6, так как она вселена в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности отцу истца ФИО3. Семья истца зарегистрирована в указанном жилом помещении. Жилой дом общей площадью 66 кв.м на праве собственности принадлежит отцу заявителя ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14.08.1995 г.. ФИО3 и ФИО6 зарегистрированы и проживаю по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Октябрьский район, пгт. Приобье, пер. Газовиков, д. 5, кв. 4. В период с 05.07.2006 г. по 25.03.2020 г. супруг истца ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <...>. Жилое помещение общей площадью 61,7 кв.м на праве общей долевой собственности в ? доле принадлежит ФИО2, а также ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № 4963 от 14.12.2009 г. Доля супруга истца ФИО2 в жилом помещении составляет 15,42 кв.м (61,7:4). Таким образом, общая площадь всех жилых помещений составляет 81,42 кв.м (66+15,42), в связи с чем на каждого члена семьи, с учетом жилой площади, принадлежащей ФИО2, приходится 27,14 кв.м, что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района ФИО10 от 23.06.2022 года № 591 ФИО1 и членам её семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>. Указанный дом общей площадью 66 кв. м. на праве собственности принадлежит отцу истца ФИО3.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанном жилом доме зарегистрировано 3 человека (заявитель ФИО1, её супруг ФИО2, их ребенок ФИО11), что подтверждено также справкой о составе семьи.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по Челябинской области» объектов жилого назначения за ФИО1 и Матушкины Я.А. в собственности на территории Челябинской области не числится.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО1 членами семьи собственника жилого помещения – ФИО3 не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец, её супруг и их совместный ребенок являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет.

Факт того, что истец, её супруг и их совместный ребенок являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО3 расположенного по адресу: <...> в судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец, её супруг и их совместный ребенок продолжают оставаться членами семьи собственника указанных жилых помещений, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истца, её супруга и их совместного ребенка членами семьи собственника жилого помещения ФИО3, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО3 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № 591 от 23 июня 2022 года об отказе ФИО1 и членам её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с 27.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2022 года.

.