РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 г. п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя Управления Россреестра по Иркутской области ФИО4,

рассмотрев путем использования систем видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости – птичник, общей площадью 214, 5 квадратных метров с кадастровым номером №

установил:

ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .

В обоснование своих требований истец указывает на следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ею был приобретён объект недвижимости - птичник, общей площадью 214,5 кв.м. с кадастровым номером №. Объект передан ей по передаточному акту от . Обременение объекта недвижимости, а также иных лиц, оспаривающих право на объект, не имеется. Место нахождения данного объекта: , . Обязанность по оплате за имущество выполнена в полном объеме в сумме 615 561 рублей.

было подано заявление в Росреестр по Иркутской области о государственной регистрации перехода собственности на указанный объект недвижимости. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от , передаточный акт к настоящему договору, квитанция к приходно-кассовому ордеру № от Товарищества с ограниченной ответственностью

Тулунский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Иркутской области направил ей уведомление от № № о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанного объекта.

Собственником объекта недвижимости являлось » и права на объект недвижимости возникшие у него до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводилась и проводится по желанию их обладателей (ч.1 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии ч.3 ст. 69 Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч.1 настоящей статьи, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав. Требования, предусмотренные настоящей статьей, Товариществом не были выполнены. Право собственности » в ЕГРН на объект недвижимости не зарегистрировано. Заявление о государственной регистрации права собственности и документы, необходимые для государственной регистрации права собственности, Товариществом на указанный объект не могут быть представлены. Так как деятельность » прекращена с . Непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя, в соответствии п.5 ч.1 ст.26 Закона является основанием для приостановления государственной регистрации.

Истец просит суд обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости - птичник, общей площадью 214,5 кв.м, с кадастровым номером №

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям. Нежилое здание (птичник) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , , площадью 214,5 кв.м., поставлено на государственный кадастровый учет , как ранее учтенный объект недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанное нежилое здание в Едином государственном реестре недвижимости (далее -ЕГРН) отсутствуют. ФИО2 через ГАУ « многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» представлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №.

Для целей осуществления государственной регистраций перехода права собственности заявителем был представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 21.10:2010, согласно которому ФИО2 приобрела заявленный к регистрационным действиям объект недвижимости у », передаточный акт от , квитанция от .

Порядок осуществления регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов на предмет установления оснований для отказа в регистрационных действиях или их приостановления в соответствии с Законом о регистрации.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в порядке ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации были выявлены недостатки, препятствующие осуществлению регистрационных действий.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положениям ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 69 Закона о регистрации государственная регистрация прав на объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав.

Как следует из ч. 2 ст. 69 Закона о регистрации государственная регистрация ранее возникших прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей. Однако, согласно сведениям ЕГРЮЛ, ТОО «ЭХО» прекратило осуществление своей деятельности 25.10.2010.

Согласно ч. 9 ст. 15 Закона о регистрации, в случае ликвидации юридического лица или исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на момент подачи заявления о государственной регистраций перехода права собственности продавца, являющегося юридическим лицом, право собственности которого на отчуждаемый объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, государственная регистрация перехода права собственности на данный объект недвижимости осуществляется на основании заявления покупателя и выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей внесение в этот реестр записи о ликвидации данного юридического лица или исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также предусмотренных договором купли-продажи документов, подтверждающих исполнение сторонами договора своих обязательств.

Таким образом, при отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности ТОО «ЭХО» на нежилое здание (птичник) с кадастровым номером № осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к иным липам не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

В связи с изложенным, на основании п.п. 5, 44 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, государственным регистратором прав регистрационные действия по заявлению ФИО2 были приостановлены сроком до , о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

Не согласившись с указанным уведомлением о приостановлении регистрационных действий ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. .

Полагают, что решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по заявлению ФИО2 на нежилое здание с кадастровым номером №. является законным и обоснованным, принято в рамках установленной компетенции и в соответствии с положениями Закона о регистрации. Также считают, что административным истцом в данном случае избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. При указанных обстоятельствах целесообразным представляется обращение в суд с иском о признании права собственности ФИО2 на спорное нежилое здание. Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на нежилое здание будет являться основанием для осуществления в отношении такого нежилого здания государственной регистрации права собственности на него. Обращение в суд с исковым заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, решение по которому заменяет заявление второй стороны сделки, уклоняющейся от обращения за государственной регистрацией перехода права на объект недвижимости, в данной ситуации нецелесообразно ввиду отсутствия каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о наличии вещного права у ТОО «ЭХО» на нежилое здание с кадастровым номером 38:03:120501:166.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам и правовым основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что ФИО2 вновь обратилась в Россреестр с заявлением о приостановлении государственной регистрации права и данное заявление было удовлетворено, осуществление действий по регистрации права в настоящее время приостановлено.

Заинтересованные лица - Администрация муниципального образования «», ФИО8 извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от в рассматриваемом случае не пропущен, поскольку истец с настоящим исковым заявлением обратился в суд , то есть в предусмотренные законодательством сроки.

При разрешении административного иска по существу суд учитывает следующее.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 данного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 обозначенного Закона).

Согласно ст. 27 Федерального закона от N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 1 указанного Закона под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Федерального закона от №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Федерального закона от N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО2 обратились к административному ответчику с заявлениями государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (птичник) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , площадью 214,5 кв.м..

Уведомлением от № № административный ответчик сообщил истцу о приостановлении осуществления государственной регистрации права в отношении здания с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , Промкомбинат Жигаловского РПС. В качестве оснований для приостановления административным ответчиком указано, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(п.5 ч.1 ст.26); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п.44 ч.1 ст.26). В уведомлении указано, что ФИО5 на государственную регистрацию, в качестве правоустанавливающего документа представлен Договор купли продажи недвижимого имущества от , согласно которому Товарищество с ограниченной ответственностью «ЭХО» продает ФИО2, вышеуказанное здание. Согласно актуальным сведениям ЕГРН – право собственности ТОО «ЭХО» в ЕГРН на вышеуказанный объект недвижимости не зарегистрировано. Заявление о государственной регистрации права собственности и документы, необходимые для государственной регистрации права собственности ТОО «ЭХО» на указанное здание не представлены.

Указанные основания явились препятствием для проведения государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (птичник) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ,

В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пункта 5 части 1 статьи 26, пункта 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно то обстоятельство, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основание, указанное в уведомлении регистратора прав Управления Росреестра по ФИО6 от № № о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (птичник) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , , основано на законе.

При этом сам факт приостановления государственной регистрации сам по себе не является окончательным решением регистрирующего органа, в связи с чем не нарушает прав заявителя.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Доводы административного истца не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемого уведомления административного ответчика, и не являются основанием для его отмены в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, расцениваются судом как несостоятельные и основанные на неверном толковании положений действующего законодательства, а также ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

С учетом изложенного, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат, поскольку применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказано соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административным истцом не представлено доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов. Удовлетворение требований к Управлению Росреестра по Иркутской области возможно лишь при признании решения данного органа незаконным (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), что в данном случае не имело места быть.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости – птичник, общей площадью 214, 5 квадратных метров с кадастровым номером №, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 августа 2022 г.

Председательствующий: Н.В. Шохонова