Дело №2а-523/2022
УИД 13RS0003-01-2022-000790-57
Стр. 3.022
Решение
Именем Российской Федерации
п.Чамзинка
Республика Мордовия 28 ноября 2022 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
с участием в деле:
административного истца – помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Чевтайкиной А.А.,
административного ответчика – Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, представитель которой не явился,
заинтересованных лиц - Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Муниципального унитарного предприятия Чамзинского муниципального района Республики Мордовия «Водоканал+», представители которых не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса,
установил:
прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 04 июня 2018 г. № 161 МУП «Водоканал+» наделен статусом гарантирующий организации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения. Износ объектов водоснабжения составляет – 85 %, водоотведения – 90 %. Несмотря на это, администрацией городского поселения техническое задание не разработано и не утверждено, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории Чамзинского муниципального района.
По указанным основаниям прокурор просит обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 марта 2023 г.
Определением судьи от 08 ноября 2022 г. определено перейти к рассмотрению данного гражданского дела по правилам административного судопоизводства.
В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Чевтайкина А.А. заявленные административные исковые требования уточнила, просила также признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Административный ответчик – представитель Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованные лица – представители Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Муниципального унитарного предприятия Чамзинского муниципального района Республики Мордовия «Водоканал+» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
В силу подпункта 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно статье 40 Федерального закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на ее разработку, утвержденное органом местного самоуправления. Данное положение дублируется в пункте 6 Постановления Правительства Российский Федерации от 29 июля 2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения». Таким образом, техническое задание, утвержденное органом местного самоуправления, является основанием для разработки в дальнейшем инвестиционной программы.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, при этом, статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 04 июня 2018 г. № 161 МУП «Водоканал+» наделен статусом гарантирующий организации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения. Износ объектов водоснабжения составляет – 85 %, водоотведения – 90 %. Несмотря на это, администрацией городского поселения техническое задание не разработано и не утверждено, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории Чамзинского муниципального района.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений закона, Администрацией городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не разработано и не утверждено техническое задание, что препятствует созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения.
Неисполнение ответчиком требований указанного Федерального закона влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства – до 01 марта 2023 г. отвечает требованиям разумности.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 марта 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарева
<данные изъяты>
<данные изъяты>