Решение по делу № 2А-1783/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным постановления от 07 октября 2022 года о признании <ФИО> злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Дело № 2а-1783/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 02 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Яхлаковой В.А.,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 07 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому края постановления от 07 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, его отмене.

В обоснование указав, что на основании постановления Елизовского районного суда Камчатского края от 23 марта 2022 года отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 07 октября 2022 года при осуществлении проверки сотрудниками УФИЦ по месту работы ООО "УИР" было выявлено нахождение административного истца на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем было проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1 в ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер", согласно акту медицинского освидетельствования № 2380/А2022 от 07 октября 2023 года установлено состояние опьянения, с которым административный истец не согласен, так как не употреблял спиртные напитки, о чем указал в своих объяснениях. Освидетельствование проведено с нарушениями приказа Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года № 933н, так как не было проведено второе исследование выдыхаемого воздуха. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому края от 07 октября 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Оспариваемое постановление вынесено на основании акта медицинского освидетельствования, который по мнению административного ответчика подтверждает факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения, поскольку освидетельствование проведено с нарушением установленного порядка, акт не может быть принят в качестве доказательства, постановление нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению прав и свобод, является препятствием для обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца Яхлакова В.А. в судебном заседании поддержали требования административного иска по основаниям в нем изложенным.

Определениями от 13 января 2023 года, 09 февраля 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, заинтересованные лица ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер", врач психиатр-нарколог ФИО4

Начальник УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 к участию в деле не привлекался в связи с отстранением от занимаемой должности на основании приказа УФСИН России по Камчатскому краю №332-лс от 17 ноября 2022 года.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому ФИО1 осужден 19 ноября 2018 года приговором Усть-Камчатского районного суда Камчатского края по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 6 годам лишения свободы общего режима. Постановлением Елизовского районного суда от 23 марта 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 2 года 19 дней, с ежемесячным удержанием из заработной платы 10% в доход государства. По прибытии в УФИЦ осужденный ФИО1 под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушение. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю заключен договор о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных к принудительным работам с ООО "УИР". Согласно п. 1.1. договора ФКУ ИК-5 подбирает и предоставляет ООО "УИР" рабочих из числа осужденным к принудительным работам, отбывающим наказание в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, для привлечения осужденным к оплачиваемому труду в качестве подсобных рабочих, а ООО "УИР" обязуется обеспечить трудозанятость осужденных и выплатить осужденным заработную плату с начислением в установленном Законе порядке за выполненную работу, в соответствии с Протоколом согласования оплаты труда спецконтингента на условиях настоящего Договора. Приказом УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю "О привлечении осужденного к принудительным работам к оплачиваемому труду", ФИО1 назначен на должность подсобного рабочего с 18 мая 2022 года. Приказом УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю осужденный ФИО1, отстранен от должности подсобного рабочего с 17 ноября 2022 года. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 07.10.2022 осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, а также водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. 07 октября 2022 года при осуществлении проверки осужденных по месту работы в ООО "УИР", было выявлено, что осужденный ФИО1 находился на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения, от осужденного исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятной. Своими действиями осужденный нарушил п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ. Согласно п.п. 8.17 п. 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством РФ необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных средств. После чего осужденный ФИО1 был доставлен в ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" для проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Согласно акту медицинского освидетельствования №2380/А2022 от 07 октября 2022 года у осужденного ФИО1 выявлено содержание алкоголя - 0,69 мг/л. Помимо этого зафиксировано, что речь смазанная, не четкая, походка с признаками пошатывания при поворотах, исходит запах алкоголя изо рта. По данному факту от осужденного ФИО1 получены письменные объяснения, в которых пояснил, что не употреблял алкоголь. За данное нарушение ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с водворением в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. Таким образом, административные ответчики полагают, что дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с требованиями УИК РФ и с учетом обстоятельств допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. Факт допущенного осужденным нарушения подтверждается материалами из личного дела.

Административный ответчик врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, заинтересованные лица ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер", врач психиатр-нарколог ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменным пояснениям административного ответчика ФИО4, 07 октября 2022 года она провела медицинское освидетельствование ФИО1, который дал свое согласие на проведение освидетельствования. Было проведено первое исследование выдыхаемого воздуха на наличие в нем алкоголя, алкометр показал высокий результат в 0,69 мг/л, что в разы превышает возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха и исключает случайное попадание алкоголя в организм. В ходе освидетельствования у пациента согласно приложению №2 к порядку проведения освидетельствования на состояние опьянения, утвержденному приказом М3 РФ от 18 декабря 2015 года № 933н, была выявлена яркая множественная клиническая картина опьянения более трех признаков, а именно расширенные зрачки, мелкоразмашистый горизонтальный нистагм в крайних отведениях глаз, глаза были инъецированы, блеск глаз, вялая реакция зрачков на свет, речь была смазанной и нечеткой, в позе Ромберга легкое покачивание, координационные пробы были выполнены медленно и неуверенно. Не смотря на запах алкоголя изо рта, мужчина употребление алкоголя отрицал. На протяжении всего освидетельствования ФИО1 вел себя напряженно, инструкции выполнял неохотно, был молчалив, на вопросы отвечал неохотно. Исходя из вышеописанной яркой клинической картины и высоких показателей проведенного исследования на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе было принято решение не проводить второе исследование воздуха на наличие алкоголя.

В судебном заседании свидетель ФИО6 инспектор УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю пояснил, что 07 октября 2022 года совместно с начальником УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 они прибыли в ООО "УИР" для проверки осуществления осужденными трудовой деятельности. При проведении проверки были выявлены трое лиц с признаками алкогольного опьянения, в том числе ФИО1 Начальником УФИЦ было принято решение о проведении последнему медицинского освидетельствования, в связи с чем он был доставлен на служебном автомобиле в ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер". По пути в учреждение от ФИО1 исходил резкий запах алкоголя, он был возбужден, нервничал, невнятно говорил. Как проходило медицинское освидетельствование, ему неизвестно, поскольку он просто привез ФИО1 и увез обратно.

В судебном заседании свидетель начальник психологической лаборатории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7 пояснила, что состоит в должности врача психологической службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 07 октября 2022 года во второй половине дня, примерно в 16-17 часов, точного времени не помнит, она проводила беседу с ФИО1, которого привезли из ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" после прохождения медицинского освидетельствования. ФИО1 был возбужден, агрессивен, раздражителен, сильно нервничал, несвязно говорил, от него исходил резкий запах алкоголя.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обжалует постановление от 07 октября 2022 года, с административным иском в суд обратился 09 января 2023 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно пункту 8.2 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 8.17 пункта 8 Правил).

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (часть 2 статьи 60.15 УИК РФ).

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 указанной статьи).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).

Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда камчатского края от 16 февраля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на 4 года с испытательным сроком на 5 лет.

Приговором Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 23 марта 2022 года неотбытая часть наказания заменена принудительными работами сроком на 2 года 19 дней с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

Осужденный ФИО1 05 апреля 2022 года приступил к отбытию принудительных работ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, 06 апреля 2022 года, осужденный ФИО1 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, порядком наложения взысканий и поощрений, о чем имеется расписка в личном деле осужденного.

Как следует из рапорта инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6 от 07 октября 2022 года, в 12-40 часов была проведена проверка осужденных по месту работы в ООО "УИР", где было выявлено, что осужденный ФИО1 находился на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения, от осужденного исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятной.

Согласно представленному журналу регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения, ФИО1, доставленному начальником УФИЦ ФИО5, 07 октября 2022 года в 12 часов 30 минут проведено медицинское освидетельствование.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2380/А2022 от 07 октября 2022 года, врачом психиатром-наркологом ФИО4 ГБУЗ Камчатский краевой наркологический диспансер" установлено состояние опьянения ФИО1 При медицинском освидетелтствовании установлено, что сознание ФИО1 ясное, правильно ориентирован в месте, времени, собственной личности, напряжен, молчалив, отвечает неохотно, зрачки расширены, реакция на свет вялая, склеры инъецированы, блеск глаз, речь смазанная, нечеткая, при походке пошатывания на поворотах, координационные пробы выполняет медленно, неуверенно, наличие запаха алкоголя изо рта, употребление алкоголя отрицает, проведено первое исследование в выдыхаемом воздухе в 13-03 часов техническим средством Алкотест 6810 S/N:ARHD-0057, дата поверки 20 октября 2021 года, установлено 0,69 мг/л., второе исследование не проводилось.

Представленные в материалы дела документы о лицензировании деятельности ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер", а также документы, подтверждающие наличие у врача ФИО4 полномочий на проведение медицинского освидетельствования сомнений у суда не вызывают.

Как следует из выписки протокола заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №22 от 07 октября 2022 года, заслушан доклад инспектора УФИЦ относительно нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка, по результатам которого установлено признать ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представлению дисциплинарной комиссии осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 от 07 октября 2022 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ, в связи с употреблением спиртных напитков.

Довод административного истца о том, что акт медицинского освидетельствования, положенный в основу обжалуемого постановления не может являться надлежащим доказательством в связи с нарушением врачом порядка проведения освидетельствования, непроведением повторного исследования выдыхаемого воздуха не может быть признан судом обоснованным по следующим основаниям.

Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года №933н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее – Порядок).

Согласно пункту 8 Порядок, в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее – Акт).

После указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку (пункт 9 Порядка).

В пункте 11 Порядка установлено, что при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного – в подпункте 13.2 Акта.

При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта.

В силу положений статьи 60.7 УИК РФ, труд в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров, является обязанностью лиц, осужденных к принудительным работам.

Частями 1-3 статьи 60.8 УИК РФ установлено, что осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Пункт 5 Порядка содержит исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых проводится медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который не включает в себя лиц, осужденных к принудительным работам, однако, учитывая, что осужденные к принудительным работам в силу императивного требования законодательства осуществляют трудовую деятельность, в отношении них может проводиться медицинское освидетельствование на состояние опьянения на основании подпункта 5 пункта 5 Порядка, как в отношении работника, появившегося на работе с признаками опьянения.

Как указано в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видео-конференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (часть 2 статьи 59 КАС РФ).

Состояние опьянения ФИО1 подтверждено актом медицинского освидетельствования от 07 октября 2023 года, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6, допрошенных в судебном заседании.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При рассмотрении дела судом не усматривается оснований для удовлетворения требований административного иска.

Несогласие ФИО1 с признанием его злостным нарушителем порядка отбывания наказания не может служить основанием для признания незаконными оспариваемого постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 от 07 октября 2022 года.

Факт нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ вопреки доводам административного истца, полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которого послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, объективно подтвержденного представленными в материалы административного дела доказательствами, показаниями свидетелей, данными в ходе судебного заседания.

Учитывая наличие, установленных статьей 60.15 УИК РФ оснований для признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания этого вида наказания, а также соблюдение условий и процедуры признания лица таковым, суд приходит к выводу о законности постановления от 07 октября 2022 года.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, судом не установлено обстоятельств для признания незаконным и отмене постановления от 07 октября 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, обжалуемый акт принят административными ответчиками на оснований предоставленных полномочий, в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, не нарушают прав административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 07 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 марта 2023 года.

Судья