УИД № 38RS0003-01-2023-001355-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 02 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Кайгородовой Е.И.,

административного истца ФИО1,

административного ответчика – представителя МУ МВД России «Братское» Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.08.2022 ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1564/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее - ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Иркутской области) о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.01.2022.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее - МУ МВД «Братское» Иркутской области).

В обоснование административного иска указано, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.01.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час.; обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

24.03.2022 он постановлен на учет в отдел полиции № 2 и в отношении него заведено дело административного надзора. За время осуществления административного надзора он не допускал административных правонарушений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, ранее и в настоящем судебном заседании дополнительно суду пояснил, что в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. он всегда находится дома, установленные административные ограничения не нарушает. Он работает, развивает свой бизнес, однако, административные ограничения препятствуют развитию, так как он не может выехать на обучение в другой город. Справки-вызова на обучение у него нет, и не было. После освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался, являлся самозанятым, и индивидуальном предпринимателем. Работает сварщиком по социальному контракту, налог на доходы он оплачивает, но не регулярно, так как у него арестованы службой приставов счета из-за имеющей задолженности по кредитным обязательствам. В настоящее время налоги перестал оплачивать. В 2023 году он привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ.

С 2012 года и по настоящее время проживает с сожительницей и ее ребенком, которому 16 лет.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МУ МВД России «Братское» Иркутской области ФИО2 административный иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 в марте 2022 года постановлен на учет как поднадзорное лицо. В период осуществления административного надзора, нарушений соблюдения установленных административных ограничений не выявлено, на регистрацию являлся регулярно, в запрещенное судом время суток находился по месту жительства, три раза в месяц проверялся сотрудниками отдела полиции № 2 МУ МВД России «Братское», сотрудниками ОБППСП МУ МВД России «Братское», нарушений выявлено не было.

Однако, соблюдение ФИО1 административных ограничений и выполнение им обязанностей поднадзорного само по себе не свидетельствуют о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора. Безупречное поведение поднадзорного лица за непродолжительный период времени может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия и не может свидетельствовать о сложившемся устойчивом правопослушном поведении ФИО1

Кроме того, согласно приговору Центрального районного суда города Читы от 07.06.2016 ФИО1 был осужден за совершения особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, которое относится к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Более того, в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Также следует учесть, что административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания ни них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (ч. 9 ст. 271 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Центрального районного суда города Читы от 07.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно решению Иркутского районного суда Иркутской области от 10.01.2022 указано, что постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 04.03.2020 ФИО1 изменен вид режима на колонию - поселения. 17.03.2020 ФИО1 прибыл на участок колонии-поселения. 30.09.2020 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление наркотических веществ, в связи с чем, 23.10.2020 был переведен из колонии-поселения на строгий вид режима содержания для отбывания оставшейся части наказания.

Преступление, за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений, в связи с чем, в силу ст. 86 УК РФ, судимость административного истца погашается – по истечении 10 лет после отбытия наказания.

22.03.2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № 19 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания, следовательно, судимость погашается 22.03.2032.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.01.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час.;

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу 25.01.2022.

25.03.2022 поставлен на учет в отделе полиции № 2 МУ МВД России «Братское» Иркутской области с одновременным заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о чем свидетельствует его подпись в соответствующих расписках от 22.03.2022.

Из материалов дела административного надзора № 19/22ДСП в отношении ФИО1 следует, что согласно характеристике ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Иркутской области, имеющейся в отношении ФИО1, за период отбывания наказания ФИО1 имеет 8 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление наркотических веществ. Поощрялся 7 раз за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. В период отбывания наказания ФИО1 работал, а также получил специальности: сварщик, повар. Поддерживал связь с близкими людьми. В круг общения ФИО1 входят: отец ФИО7, сестра ФИО8, сожительница ФИО9 В целом осужденный ФИО1 характеризуется положительно, встал на путь исправления.

Также в материалах дела административного надзора № 19/22ДСП имеется график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, регистрационный лист, лист учета профилактических мероприятий, лист учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по учету СООП о совершенных административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 к административной ответственности не привлекался, рапорт участкового уполномоченного от 31.03.2022, согласно которому ФИО1 в быту характеризуется положительно, пределы территории г. Братска Иркутской области не покидал.

Соблюдение ФИО1, установленных судом административных ограничений также подтверждается актами посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в ночное время.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 30.11.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Получил государственную помощь по социальному контракту от 08.06.2022 № 342, заключенного с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску» в размере 250000 руб. ФИО1 оказывает услуги населению. Согласно договору на оказание услуг от 18.04.2023, ФИО1 обязался по заданию заказчика оказать услуги по замене двух радиаторов.

По информации адресно-справочной службы, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На учете у врача-нарколога ФИО1 не состоит, за помощью не обращался.

Из характеризующего рапорта следует, что ФИО1 совместно проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО9, и ее несовершеннолетним ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Соседями характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Является индивидуальным предпринимателем. Жалоб и заявление от соседей и родственников в ОВД не поступало. Согласно ИБД Регион в 2023 году привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, 13.04.2023 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, удовлетворительно характеризуется в быту.

Также суд учитывает, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Вместе с тем, установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности.

Суд также исходит из того, что удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращения административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.

ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда не имеется оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление и признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, достигнуты за истекший период административного надзора, а надлежащее поведение поднадзорного лица само по себе не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.