Дело № 2а-170/2023
47RS0002-01-2022-001677-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волосово 15 февраля 2023 года
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
судьи Красильникова А.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием административного истца прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, обязать ответчика в течение 5 месяцев после вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование административного иска истец указывает, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17 мая 2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов администрации МО Большеврудское сельское поселение.
В ходе проверки было установлено, что на территории Большеврудского сельского поселения в <адрес> расположена спортивная площадка, при этом в паспорте безопасности универсальной спортивной площадки, отсутствуют даты согласования членов комиссии по обследованию, дата срока действия паспорта, мер по актуализации паспорта безопасности в связи со сменой главы администрации не принято, меры по актуализации паспорта безопасности в связи с объединением муниципальных образований в Волосовском муниципальном районе <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз не приняты, не предпринято мер по актуализации паспорта безопасности, путем приведения в соответствие с п. «е» п. 38 Требований в связи с изменением состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по устранению вышеуказанных нарушений предпринято не было.
На основании изложенного, административный истец просит требование удовлетворить.
В судебном заседании прокурор ФИО3 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Направил в суд заявление о признании административного иска.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав истца, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования) и форма паспорта безопасности объектов спорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202.
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
В силу п. 9 Требований открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности. При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
В соответствии с п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
Согласно п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> находится спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Администрация МО Каложицкое сельское поселение <адрес> была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником администрации МО Каложицкое сельское поселение <адрес> является администрация МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>.
<адрес> была проведена проверка документации вышеуказанной спортивной площадки, в ходе которой выяснилось, что в паспорте безопасности универсальной спортивной площадки, отсутствуют даты согласования членов комиссии по обследованию, дата срока действия паспорта, мер по актуализации паспорта безопасности в связи со сменой главы администрации не принято, меры по актуализации паспорта безопасности в связи с объединением муниципальных образований в Волосовском муниципальном районе <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз не приняты, не предпринято мер по актуализации паспорта безопасности, путем приведения в соответствие с п. «е» п. 38 Требований в связи с изменением состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности, указанные нарушения подтверждаются паспортом безопасности универсальной спортивной площадки <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что мер по устранению вышеуказанных нарушений административным ответчиком предпринято не было, доказательств обратного суду представлено не было.
Таким образом, судом было установлено бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение 5 месяцев после вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2023 года.