44OS0000-01-2022-000163-86

Дело № 3а-262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Боречко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области по тем основаниям, что он является собственником следующих объектов недвижимости:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (здание крутильного корпуса), площадью 8 071,7 кв.м, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 43 968 406,39 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (прядильная фабрика), площадью 25 446,1 кв.м, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 143 553 918,69 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: производственное, площадью 2 666,8 кв.м, расположенного по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 33 916 682,42 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 128,9 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 1, кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 декабря 2021 года утверждена в размере 3 471 980,79 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 113,5 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 19, кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 декабря 2021 года утверждена в размере 3 057 174,71 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 949,7 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 2-6, 15-18, кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 декабря 2021 года утверждена в размере 25 580 606,36 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43 895 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, для размещения промышленных объектов, находящегося по адресу: кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 марта 2021 года утверждена в размере 92 743 989,7 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 29 октября 2021 года утверждена в размере 5 654 013,36 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 92 965,84 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 января 2022 года утверждена в размере 92 965,84 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 83 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 января 2022 года утверждена в размере 175 367,38 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 января 2022 года утверждена в размере 718 372,4 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: « кадастровая стоимость которого по состоянию на 24 января 2022 года утверждена в размере 281 010,38 руб.

Однако рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии с отчетами №№ 12432, 12433, 12434, 12437от 14 февраля 2022 года и № 12602 от 04 апреля 2022 года, выполненными оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО3, по состоянию на дату их оценки составляет 22 692 000 руб., 60 677 000 руб., 19 101 000 руб., 457 000 руб., 410 000 руб., 2 601 000 руб., 19 928 000 руб., 1 373 000 руб., 11 000 руб., 21 000 руб., 87 000 руб., 34 000 руб. соответственно.

Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налогов, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости объектов.

Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц – департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО « в лице конкурсного управляющего ФИО11

До судебного заседания административным истцом были представлены дополнения от 06 июля 2022 года № 146/2022 к отчетам об оценке №№ 12433, 12434 и 12432, в которых рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:040224:240, 44:27:040224:235 и 44:27:040224:233 определена в размере 76 049 000 руб., 20 592 000 руб. и 27 224 000 руб. соответственно, а также административное исковое заявление, уточненное в соответствии с представленными дополнениями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что полагают требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц – администрации городского округа город Кострома, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО в лице конкурсного управляющего ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (здание крутильного корпуса), площадью 8 071,7 кв.м, расположенный по адресу: ;

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (прядильная фабрика), площадью 25 446,1 кв.м, расположенный по адресу: ;

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: производственное, площадью 2 666,8 кв.м, расположенный по адресу: ;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43 895 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу:

Ранее также ФИО1 принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу: (в настоящее время собственниками являются ФИО7 (297/2676 доли в праве общей долевой собственности), ФИО8 (575/4014 доли), ФИО9 (575/4014 доли), ФИО10 (575/4014 доли), ФИО7 (265/2676 доли), ФИО5 (482/2676 доли), ФИО6 (482/2676 доли));

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 128,9 кв.м, расположенный по адресу: (в настоящее время собственником является ФИО7);

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 113,5 кв.м, расположенный по адресу: (в настоящее время собственником является ФИО7);

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 949,7 кв.м, расположенный по адресу: (в настоящее время собственниками являются ФИО6 и ФИО5 (по ? доле в праве общей долевой собственности);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу: Российская Федерация, (в настоящее время собственником является ФИО7);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 83 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу: Российская Федерация, (в настоящее время собственниками являются ФИО6 и ФИО5 (по ? доле в праве общей долевой собственности));

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: » (в настоящее время собственником является ФИО7);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящийся по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, » (в настоящее время собственниками являются ФИО6 и ФИО5 (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности)).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 43 968 406,39 руб., 143 553 918,69 руб. и 33 916 682,42 руб. соответственно, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 24 декабря 2021 года утверждена в размере 3 471 980,79 руб., 3 057 174,71 руб. и 25 580 606,36 руб. соответственно, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 марта 2021 года утверждена в размере 92 743 989,7 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2021 года утверждена в размере 5 654 013,36 руб., земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № по состоянию на 24 января 2022 года утверждена в размере 92 965,84 руб., 175 367,38 руб., 718 372,4 руб., 281 010,38 руб. соответственно.

В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29 октября 2015 года № 18-6-ЗКО «Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ФИО1, а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты №№ 12432, 12433, 12434, 12437 от 14 февраля 2022 года и № 12602 от 04 апреля 2022 года, выполненные оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО3

В отчетах рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату их оценки определена в размере 22 692 000 руб., 60 677 000 руб., 19 101 000 руб., 457 000 руб., 410 000 руб., 2 601 000 руб., 19 928 000 руб., 1 373 000 руб., 11 000 руб., 21 000 руб., 87 000 руб., 34 000 руб. соответственно.

Оценщик определил рыночную стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, № с использованием сравнительного и доходного подходов (весовые коэффициенты по 0,5), нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, № и земельных участков с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения доходного и затратного подходов.

При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Рассчитывая стоимость объекта оценки доходным подходом (метод капитализации) оценщик в соответствии со сведениями об объектах-аналогах и корректировками по ряду ценобразующих факторов рассчитал среднюю арендную ставку, исходя из которой в последующем, установил чистый операционный доход и стоимость объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела оценщиком подготовлены дополнения от 06 июля 2022 года № 146/2022 к отчетам об оценке №№ 12433, 12434 и 12432, в которых рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № и № определена в размере 76 049 000 руб., 20 592 000 руб. и 27 224 000 руб. соответственно.

Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков – Ассоциации «Русское общество оценщиков». Содержащиеся в отчетах с учётом дополнений выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах с учётом дополнений, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 07 июня 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (здание крутильного корпуса), площадью 8 071,7 кв.м, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 27 224 000 (Двадцать семь миллионов двести двадцать четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое строение (прядильная фабрика), площадью 25 446,1 кв.м, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 76 049 000 (Семьдесят шесть миллионов сорок девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: производственное, площадью 2 666,8 кв.м, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 20 592 000 (Двадцать миллионов пятьсот девяносто две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 128,9 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2021 года в размере 457 000 (Четыреста пятьдесят семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 113,5 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 19, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2021 года в размере 410 000 (Четыреста десять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 949,7 кв.м, расположенного по адресу: , пом. 2-6, 15-18, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2021 года в размере 2 601 000 (Два миллиона шестьсот одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43 895 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: », равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 марта 2021 года в размере 19 928 000 (Девятнадцать миллионов девятьсот двадцать восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 октября 2021 года в размере 1 373 000 (Один миллион триста семьдесят три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 января 2022 года в размере 11 000 (Одиннадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 83 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 января 2022 года в размере 21 000 (Двадцать одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: », равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 января 2022 года в размере 87 000 (Восемьдесят семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, находящегося по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: », равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 января 2022 года в размере 34 000 (Тридцать четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 07 июня 2022 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов

ДД.ММ.ГГГГ