КОПИЯ

Дело № 2-824/2022

УИД 52RS0009-01-2022-000420-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 25 ноября 2022 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО1, представителя ФИО1 по заявлению ФИО2, представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО3, представителя Федерального казенного учреждения «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о признании корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконной, признании решения незаконным, признании действий по отказу в выдаче документов, не представлению документов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту – ОПФР по Нижегородской области), Федеральному казенному учреждению «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее по тексту – ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области) о признании корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконной, признании решения незаконным, признании действий по невыдаче, не представлению документов незаконными, указав в обоснование своих требований на то, что в процессе рассмотрения его заявления о назначении досрочной пенсии по старости от 19.10.2020 должностные лица Пенсионного фонда осуществили незаконную корректировку внесенных его страхователем сведений его индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку в данные его индивидуального (персонифицированного) учета была внесена корректировка без документального подтверждения, с 1982 года он работал в Арзамасской воспитательно-трудовой колонии, где до 2009 года был постоянно занят на работах, связанных с осужденными, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19.12.1997, с 1997 года Арзамасская колония предоставляла в Пенсионный фонд сведения о нем, как застрахованном лице, о периодах его трудовой деятельности, включаемых в стаж с особыми условиями труда, с указанием периодов занятости на работах с осужденными с кодами ЗП12М, 28-ОС (работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы), и документами, подтверждающими право на досрочную пенсию.

ФИО1 указал, что согласно сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС, сформированных 01.07.2020, периоды его работы в Арзамасской воспитательной колонии с 27.07.1982 по 20.10.1982 (00 лет 02 мес. 24 дн.) в качестве шофера спецмашины, с 13.01.1986 по 10.01.1991 (04 года 11 мес. 28 дн.) в качестве автослесаря, механика, с 18.06.1993 по 14.04.2009 (15 лет 09 мес. 27 дн.) в качестве водителя автомобиля были учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, составляли 20 лет 09 месяцев 06 дней. ФИО1 указывает, что 19.10.2020 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и при рассмотрении его заявления Пенсионный фонд осуществил корректировку, внес необоснованные уточнения об отсутствии у него специального стажа во внесенные до 01.01.2002 сведения его индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что подтверждается сведениями о состоянии его индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-ИЛС от 01.04.2021, из продолжительности периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии по старости, были исключены периоды его работы с 27.07.1982 по 20.10.1982, с 13.01.1986 по 10.01.1991, с 18.06.1993 по 01.01.1997 (всего 08 лет 09 мес. 06 дн.), в результате оставшаяся продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии, стала составлять 12 лет 0 мес. 0 дн. ФИО1 указывает, что процедура оценки его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 как застрахованного лица, занятого на работах, предусмотренных п.17 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Пенсионным фондом была произведена, повторная оценка сведений, содержащихся в форме СЗВ-К не предусмотрена, решение Пенсионного фонда от 29.04.2021 № 3738 об отказе в назначении ему пенсии является незаконным, в том числе в связи с тем, что оно не соответствует выписке от 28.04.2021 из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не учитывает зачтенные в индивидуальные сведения периоды его работы в особых условиях труда, отказ в назначении пенсии в связи с непредставлением работодателем дополнительных документов является незаконным.

ФИО1 указывает, что ответы на запросы работодателя не давали права должностным лицам Пенсионного фонда исключать ранее внесенные периоды его работы из специального стажа, его работодатель, как страхователь, в Пенсионный фонд корректирующие сведения, основанные на документах кадрового учета, по исключенным периодам не передавал, ему, как зарегистрированному лицу, о корректировке сведений не сообщили. ФИО1 указывает на нарушение должностными лицами Пенсионного фонда порядка предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий при рассмотрении его заявления.

На этом основании с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) ФИО1 просит суд (т.1 л.д.15, 139, 229):

1. Признать корректировку ранее внесенных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении специального стажа ФИО1, исключающую периоды работы с 27.07.1982 по 20.10.1982, с 13.01.1986 по 10.01.1991, с 18.06.1993 по 01.01.1997 из его специального стажа, незаконной;

2. Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 29.04.2021 № 3738 незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1;

3. Признать действия ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области по отказе в выдаче ФИО1 справки о периодах работы с осужденными для назначения льготной пенсии и непредставлению в УПФР документов, подтверждающих право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе по запросам УПФР, незаконными, нарушающими пенсионные права ФИО1, гарантированные ему ст.39 Конституции российской Федерации.

4. Взыскать с ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, 100 000 рублей.

5. Взыскать с Государственного учреждения – Отеделение ПФР по Нижегородской области государственную пошлину 300 рублей.

ОПФР по Нижегородской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска ФИО1, указывает на то, что корректировка сведений являлась обоснованной в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области.

ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку документов, подтверждающих специальный стаж работы ФИО1 с 1982 в учреждении не сохранилось, анализ кадровых и иных документов в отношении ФИО1 проводился комиссионно, в учреждении не сохранилось документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными, в связи с чем ему было обоснованно отказано в выдаче уточняющей справки.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее по тексту – ГУФСИН России по Нижегородской области), ФИО5

В судебном заседании представители ФИО1 - ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представителем истца ФИО2 представлены письменные пояснения по делу (т.2 л.д.146-162).

В судебном заседании представители ОПФР по Нижегородской области ФИО3, ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 с иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать, поддержали доводы представленных возражений на иск.

ФИО1, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27.12.2021 по гражданскому делу № 2-2242/2021 по иску ФИО1 к ОПФР по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ОПФР по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17.05.2022 решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27.12.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требований ФИО1 к ОПФР по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично: постановлено включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, периоды работы с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с 27.07.1982 по 20.10.1982 – в качестве шофера спецмашины в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН по Нижегородской области; с 13.01.1986 по 01.10.1991 – в качестве автослесаря, механика в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН по Нижегородской области; с 18.06.1993 по 14.04.2009 – в качестве водителя автомобиля ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН по Нижегородской области; обязать ОПФР по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с 19.10.2020.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17.05.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба ОПФР по Нижегородской области – без удовлетворения.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда и определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции следует, что 19.10.2020 ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ-УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 29.04.2021 № 3738 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на 19.10.2020, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области с 27.07.1982 по 20.10.1982 – шофер спецмашины, с 13.01.1986 по 10.01.1991 – автослесарь, механик, с 18.06.1993 по 14.04.2009 – водитель автомобиля, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 за указанные периоды не представлены, в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области направлен запрос о предоставлении документов для проведения проверки, подтверждающей постоянную занятость ФИО1 на работе с осужденными колонии, документы для проверки представлены не были. 26.09.2021 ФИО1 повторно обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 09.07.2021 № 4756 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В данном решении пенсионного органа указано, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж ФИО1 в период работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области с 01.01.1997 по 31.12.2008 составляет 12 лет 1 день, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период отражен с указанием кода особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области с 27.07.1982 по 20.10.1982 – шофер спецмашины, с 13.01.1986 по 10.01.1991 – автослесарь, механик, с 18.06.1993 по 14.04.2009 – водитель автомобиля, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области, не представлены.

Согласно справке ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области от 10.03.2021 № 53/ТО/45/1-73, подписанной начальником колонии ФИО5, документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными водителя ФИО1, не сохранились.

В справке ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области от 29.03.2021 № 53/ТО/45/1-118, подписанной начальником колонии ФИО5, повторно сообщено об отсутствии в учреждении документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными, вопрос корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования ФИО1 направлен в ликвидационную комиссию для принятия решения.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, от 07.06.2021, подписанной председателем ликвидационной комиссии ФИО6, главным бухгалтером ФИО7, заместителем начальника отдела кадров ФИО8, следует, что ФИО1 работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день и полную рабочую неделю в должностях: водитель автозака гаража с 27.07.1982 по 20.10.1982, автослесарь гаража с 13.01.1986 по 10.01.1990, механик ОТК с 10.01.1990 по 11.09.1990, автослесарь гаража с 11.09.1990 по 10.01.1991, водитель автомобиля ГАЗ-53 с 18.06.1993 по 01.01.2007, водитель МАЗ 53371 автотранспортного участка с 01.01.2007 по 14.04.2009, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», справка дана на основании приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов.

В соответствии с ответом ГУФСИН России по Нижегородской области от 09.06.2021 № ОГ-53/ТО/16-158 на обращение ФИО1, ГУФСИН России по Нижегородской области, являясь работодателем ФИО1, направляла в пенсионный орган сведения о его работе в период с 01.01.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2008 с указанием кода особых условий труда, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ Арзамасская ВК признавала факт работы ФИО1 с осужденными, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно справке ГУФСИН России по Нижегородской области, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, от 09.06.2021 года № 53/ТО/16-216 ФИО1 работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день и полную рабочую неделю в поименованных выше должностях и в спорные периоды, при отсутствии работы с неполным рабочим днем, учебных отпусков, административных отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы.

Справка ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области от 08.02.2000 № 53/ОТО/45/10-39, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, содержит аналогичные сведения, указанные в справке ГУФСИН России по Нижегородской области от 09.06.2021 № 53/ТО/16-216, уточняющей особый характер работы.

Согласно ответу ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области от 04.05.2022 № 53/ТО/45/16-159 на судебный запрос ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер работы от 08.02.2022 на основании указания ГУФСИН России по Нижегородской области от 12.04.2021 № 53/ТО/22-8339.

В письме ГУФСИН России по Нижегородской области от 12.04.2021 № 53/ТО/22-8339 в адрес ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области содержатся сведения о том, что поскольку ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области признавало факт работы ФИО1 с осужденными, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 необходимо выдать справку с указанием периодов занятости на работах, связанных с осужденными.

В ответе ГУФСИН России по Нижегородской области от 04.05.2022 № 53/ТО/16-9441 на судебный запрос указано, что, поскольку ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области признавало факт работы ФИО1 с осужденными, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 необходимо выдать справку с указанием периодов занятости на работах, связанных с осужденными, имелись основания для выдачи ФИО1 справки, уточняющей особый характер работы.

Судами указано, что в ситуации выдачи работодателем ФИО1 справок, уточняющих особый характер работы, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, Арзамасской ВК ГУФСИН России по Нижегородской области представлены сведения о том, что документы, подтверждающие постоянную занятость, не сохранились, что не свидетельствует об их отсутствии в принципе и не может свидетельствовать о том, что истец в спорные периоды не был занят на работе с осужденными в условиях полного рабочего дня.

Отсутствие у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца с осужденными полный рабочий день, не может нести для истца ФИО1 негативных последствий в виде лишения его права на досрочную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из формы СЗИ-ИЛС Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированные по состоянию на 01.07.2020, периоды работы истца с 27.07.1982 по 20.10.1982, с 13.01.1986 по 10.01.1991, с 18.06.1993 по 14.04.2009 в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (т.1 л.д.22-28). Специальный стаж ФИО1 определен как 20 лет 9 месяцев 6 дней.

Согласно форме СЗИ-ИЛС Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированные по состоянию на 01.04.2021, периоды работы истца с 27.07.1982 по 20.10.1982, с 13.01.1986 по 10.01.1991, с 18.06.1993 по 31.12.1996 в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области не учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (т.1 л.д.29-35). Специальный стаж ФИО1 определен как 12 лет 0 месяцев 0 дней.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Согласно п.25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Согласно п.3 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.10.2019 № 519п, территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Как следует из материалов дела, при поступлении ответа на запрос пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, пенсионным органом было принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового стажа) (в части СЗВ-К), на основании решения от 23.03.2021 № 983 (т.1 л.д.86-87).

Вместе с тем, как установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями по гражданскому делу по иску ФИО1, спорные периоды работы ФИО1, исключенные Пенсионным фордом из его специального стажа, являлись периодами работы, подлежащими учету в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом в указанные периоды работы с осужденными.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также принимая во внимание вступившие в законную силу судебные постановления по гражданскому делу по иску ФИО1, суд полагает, что имеют место правовые основания для признания корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца, а также принятого на основании указанной корректировки решения территориального органа Пенсионного фонда от 29.04.2021 № 3738 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждено Разъяснение № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85».

Согласно пп.2, 6, 9 данного Разъяснения, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Согласно п.10 данного Разъяснения в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда потребовал от истца документы, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии за работу в качестве рабочего и служащего, занятого на работах с осужденными, а именно: справку, уточняющую характер работы.

29.10.2020 ФИО1 обратился к начальнику колонии ФИО5 с заявлением о выдаче уточняющей справки (т.2 л.д.134).

02.11.2020 ФИО1 выдано письмо о том, что ведется сбор документов, и после завершения указанной работы ему будет сообщено о принятом решении (т.2 л.д.124).

17.11.2020 было принято решение отказать истцу в выдаче уточняющей справки (№ исх-53/ТО/45/16-1808) (т.2 л.д.122-123, 138-139).

Как следует из возражений ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородская области на иск, а также объяснений представителя ответчика в судебном заседании, занятость истца в течение полного рабочего дня на работе с осужденными документами не подтверждалась, в связи с чем было принято решение об отказе в выдаче уточняющей справки.

Из материалов дела также следует, что после обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда принял решение о приостановлении срока рассмотрения заявления и проверке документов (сведений), необходимых для установления пенсии, сделал запросы работодателю о представлении документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня истца на работах с осужденными. Работодатель на запросы Пенсионного фонда дал ответы о том, что документов, подтверждающих такую занятость, в учреждении по ФИО1 не сохранилось.

Согласно ответу ГУФСИН России по Нижегородской области на имя ФИО1 от 09.06.2021 № ОГ-53/ТО/16-1589, являясь работодателем ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области направляло в пенсионный орган сведения о работе ФИО1 в периоды работы с 01.01.1997 до 31.12.2001 с указанием кода особых условий труда ЗП12М «Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; с 01.01.2002 по 31.12.2008 с указанием кода 28-ОС, что соответствует работе с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, дающей право на досрочное назначение пенсии; данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ Арзамасская ВК признавало факт работы ФИО1 с осужденными, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем ФИО1 выдана уточняющая справка с включением этих периодов занятости на работах, связанных с осужденными (т.1 л.д.91-92). Справка от 07.06.2021 выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов.

Соответствующая справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, выдана ФИО1 ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области 08.02.2022 (т.2 л.д.132-133). Справка выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов.

Поскольку, как следует из вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданскому делу по иску ФИО1, спорные периоды работы ФИО1 являлись периодами работы, подлежащими учету в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом в указанные периоды работы с осужденными, материалами дела подтверждается, что работодатель ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области неоднократно, в том числе по указанию ГУФСИН России по Нижегородской области, выдавал ФИО1 справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, отсутствие у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца с осужденными полный рабочий день, не может нести негативных последствий для истца, суд находит, что действия работодателя, выразившиеся в первоначальном отказе ФИО1 в выдаче справки о периодах работы с осужденными для назначения льготной пенсии и непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда документов, подтверждающих право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, являлись незаконными.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из искового заявления и объяснений представителей ФИО1 в судебном заседании следует, что действиями по невыдаче уточняющей справки и непредставлению необходимых сведений в Пенсионный фонд истцу был причинен моральный вред, нравственные страдания, у истца был нарушен сон, он находился в напряжении, он был вынужден обращаться с многочисленными жалобами в ОПФР по Нижегородской области, Пенсионный фонд России, ГУФСИН России по Нижегородской области, защищать свои права в судебном порядке, в отношении истца была допущена дискриминация, что привело к нарушению его права на своевременное пенсионное обеспечение.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит, что имеют место правовые основания для взыскания с ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Согласно содержащимся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснениям размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно содержащимся в пп.46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснениям работник в силу ст.237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст.237 ТК РФ).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.1064-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно содержащимся в пп.25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 разъяснениям суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст.151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п.2 ст.1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст.151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Определяя размер подлежащей взысканию с ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства нарушения прав истца работодателем, вину работодателя, длительность нарушения прав истца, что повлекло нарушение его права на своевременное пенсионное обеспечение, необходимость защиты указанного права в судебном порядке, значимость нарушенных прав, характер и степень страданий истца с учетом его возраста (56 лет), длительного трудового стажа в колонии, требования разумности и справедливости и находит, что с ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 25 000 рублей.

Правовые основания для взыскания с ОПФР по Нижегородской области в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отсутствуют, поскольку ОПФР по Нижегородской области осуществляет публично-властные полномочия, направленные на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>), Федеральному казенному учреждению «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ИНН <***>) о признании корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконной, признании решения незаконным, признании действий по отказу в выдаче документов, не представлению документов незаконными удовлетворить частично.

Признать корректировку ранее внесенных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении специального стажа ФИО1, исключающую периоды работы с 27.07.1982 по 20.10.1982, с 13.01.1986 по 10.01.1991, с 18.06.1993 по 01.01.1997 из его специального стажа, незаконной.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от 29.04.2021 № 3738 незаконным.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» по отказе в выдаче ФИО1 справки о периодах работы с осужденными для назначения льготной пенсии и непредставлению в управление Пенсионного фонда России документов, подтверждающих право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконными.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья *** Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***