УИД: 28RS0007-01-2023-000112-65

Дело №2а-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.

с участием ст. помощника прокурора Завитинского района Амурской области Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о возложении обязанности по установке стационарного искусственного освещения,

установил:

прокурор Завитинского района обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Завитинского муниципального округа требования указанного законодательства в полной мере не исполняются. Так, проверкой установлено, что в нарушение требований п.п.5, 12 ст. 3, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 6.9.1, 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017», отсутствует освещение дороги по <адрес>. Данное нарушение создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью, имуществу населения, ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляет опасность для участников дорожного движения, а также провоцирует совершение преступлений на улицах в ночное время. На основании изложенных доводов, прокурор просит обязать администрацию Завитинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения дороги по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о полном признании иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав при этом, что администрация Завитинского муниципального округа, как административный ответчик, осознает последствия признания исковых требований и принятия его судом, считает заявленные прокурором требования законными и заверяет, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Завитинский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п. п. 5, 6, 12 ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон относит в том числе: объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (п. 6).

Согласно п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Завитинского муниципального округа Амурской области от 08.11.2021, к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Данный ГОСТ предусматривает обязательное наличие наружного освещения дорог, определяет категорию и нормы освещения.

Требования Государственных стандартов ГОСТ Р являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Завитинского муниципального округа требования указанного законодательства в полной мере не исполняются.

Так, согласно акту проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Завитинского района Телешевым В.А. в присутствии заместителя главы администрации Завитинского муниципального округа ФИО4, на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует электрическое освещение.

Указанное обстоятельство, также подтверждается фототаблицей и письменным объяснением заместителя главы администрации Завитинского муниципального округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в нарушение обязательных требований ГОСТ Р искусственного освещения на указанном участке автомобильной дороги влияет на безопасность дорожного движения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении до судебного разбирательства выявленных нарушений, указанных в административном иске прокурора, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципальных образований, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ указанный прокурором, в течение которого решение суда административным ответчиком должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 46 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, у суда не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, и приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Завитинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Завитинского района Амурской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения дороги по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Югай

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 года.