Дело №а-4977/2023

УИД:23RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

07 сентября 2023 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Центрального районного суда г. Сочи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушенных прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по аннулированию записей о государственной регистрации прав собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости ранее незаконно снятые с учета сведения о земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554, при необходимости присвоить им новые кадастровые номера; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить ранее незаконно аннулированные записи о государственной регистрации прав собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554, при необходимости восстановить такие записи с учетом возможной необходимости присвоения объектам недвижимости новых кадастровых номеров.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554, о чем подтверждается выписками из ЕГРН. Вступившим в силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), которым суд

решил:

признать недействительными (ничтожными) соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:54, 23:49:0402061:59 и образованных в результате их перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:49:0402061: 3081, 23:49:0402061:2447, 23:49:0402061:2445, 23:49:0402061:3140, 23:49:20402061:3139, 23:49:0402061:3138. Применить последствия недействительности ничтожных соглашений о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:54, 23:49:0402061:59 и образованных в результате их перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:9:0402061: 3081, 23:49:0402061:2447, 23:49:0402061:2445. 23:49:0402061:3140, 23:49:0402061:3139, 23:49:0402061:3138 в виде двусторонней реституции. Обязать ФИО1 возвратить земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков кадастровыми номерами 23:49:0402061:54, 23:49: 0402061:59 и земель неразграниченной собственности, а также и образованных в результате их раздела, земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:49:0402061:3081, 23:49:0402061: 2447, 23:49:0402061:3140, 23:49:0402061:3139, 23:49:0402061:3138, 23:49:0402061:2445 администрации г. Сочи возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные им по условиям недействительных (ничтожных) соглашений. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки, образованные в результате распределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:54, 23:49:0402061:59 и земель неразграниченной собственности, а также и образованные в результате данного перераспределения и их последующего раздела, земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:9:0402061:3081, 23:49:0402061:2447, 23:49:0402061:2445, 23:49:0402061:3140, 23:49:0402061:3139, 23:49:0402061:3138. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать соответствующие записи о правах собственности на указанные земельные участки и земельные участки, образованные из них. Вступивший в законную силу судебный акт был направлен в Росреестр для исполнения. Резолютивная часть судебного акта не содержит предписания снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554, а также не предписывает аннулировать записи о правах собственности ФИО1 Судебный акт содержит исчерпывающие формулировки и содержит конкретный перечень земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета и права на которые надлежит аннулировать. Однако Росреестр допустил ошибку и снял с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 и аннулировал права собственности ФИО1, что не допустимо и является грубым нарушением прав и интересов истца. В связи с указанными нарушениями истец обратился в Росреестр с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ОГ-002117/23 с требованием восстановить соответствующие записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 и восстановить в ЕГРН кадастровые учетные записи на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела Росреестра по Центральному району г. Сочи ФИО2 доводы истца проигнорировала и фактически указала, что необходимость снятия земельных участков с кадастрового учета и аннулирование записей о праве следует из смысла судебного акта. Таким образом, Росреестр в отсутствие указания на совершение действия по снятию участков с учета и аннулированию прав взял на себя функции суда и самостоятельно для своих целей «домыслил» судебный акт и совершил те действия, которые посчитал необходимым, что недопустимо. Считает такие действия и последующее бездействие Росреестра незаконными и нарушающими его законные права. По данным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду заявлении, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 не явилась, в адресованном суду отзыве на административный иск возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении, также просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Согласно частям 8-9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553, площадью 1400 кв.м. и 23:49:0402061:3554, площадью 1681 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19).

Как указывает административный истец Управление Росреестра по Краснодарскому краю сняло с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 и аннулировало его права собственности на них, чем нарушило его права и законные интересы.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с требованием восстановить соответствующие записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 и восстановить в ЕГРН сведения о земельных участках.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Краснодарскому краю следует, что необходимость снятия земельных участков с кадастрового учета и аннулирование записей о праве следует из смысла апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Административный истец настаивает, что действия административного ответчика о снятии с кадастрового учета земельных участков и аннулировании права собственности на них являются незаконными, необоснованными и нарушающими права административного истца.

Доводы административного истца сводятся к тому, что резолютивная часть апелляционного определения не содержит предписания снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554, а также не предписывает аннулировать записи о его праве собственности на них.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Росреестр является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Одним из этапов осуществления государственной регистрации прав в соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, проводимая на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором прав правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации прав документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные решения являются одним из оснований возникновения и регистрации гражданских прав.

В случае регистрации на основании судебного решения правовая экспертиза включает проверку действительности и подлинности представленных документов, вступления решения суда в законную силу, а также соответствия решения суда требованиям п. 1 ст. 21 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной правовой экспертизы регистрирующим органом установлено, что апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33- 13424/2022 (№) возложена обязанность на Росреестр снять с государственного кадастрового учета земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:54, 23:49:0402061:59 и земель неразграниченной собственности, а также и образованные в результате данного перераспределения и их последующего раздела земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:49:0402061:3081, 23:49:0402061:2447, 23:49:0402061:2445, 23:49:0402061:3140, 23:49:0402061:3139, 23:49:0402061:3138, а также аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанные земельные участки.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 были сняты с кадастрового учета на основании апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что они образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3082, 23:49:0402061:3081, 23:49:0402061:2447, 23:49:0402061:2445, 23:49:0402061:3140, 23:49:0402061:3139, 23:49:0402061:3138.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, административным ответчиком принято законное и обоснованное решение о проведении государственной регистрации прекращения права административного истца на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402061:3553 и 23:49:0402061:3554 с одновременным их снятием с государственного кадастрового учета, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись, следовательно, действиями административного ответчика права и законные интересы административного ответчика нарушены не были, в связи с чем, суд считает в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушенных прав административного истца - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова