Уникальный идентификатор дела
77RS0030-02-2022-002165-29
Дело № 2-1667/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 08 августа 2022 года
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Фокеевой В.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1667/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Общероссийской Общественной организации «Российский Союз бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей» (РСБНУ) о признании протокола и решения недействительными, обязании предоставить документы, обязании провести конференцию в очном режиме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к РСБНУ об обязании председателя РСБНУ - фио предоставить протокол, с указанием даты и места поведения VII Конференции РСБНУ, списка учредителей - участников VII Конференции РСБНУ, сведений о количественном и персональном составе (фамилия, отчество) рабочих органов президиума, секретариата и иных, с приложением всех документов, включая голосование, и видеозапись VII отчётно-выборной конференции РСБНУ, о признании протокола и решения VII отчётно-выборной конференции РСБНУ незаконными, о запрете РСБНУ регистрации протокола и решений VII отчётно-выборной конференции РСБНУ, обязании председателя РСБНУ фио провести VII отчётно-выборную конференцию РСБНУ в соответствии с действующим законодательством и Уставом РСБНУ в очной форме, мотивируя тем, что ФИО1, ФИО2 являются членами РСБНУ. ФИО1 является ответственным секретарем РСБНУ, ФИО2 является членом ревизионной комиссии РСБНУ и членом правления организации БМУ. VII Конференции РСБНУ проводилась на адрес 20.09.2021. При подготовке и проведении VII Конференции РСБНУ были нарушены порядок и условия проведения Конференции, при голосовании отсутствовал кворум, в голосовании принимали участие не делегаты РСБНУ и отсутствующие лица, само голосование проведено не по ранее опубликованной повестке дня, зачитывалось заключение, подготовленное не членом ревизионной комиссии, которое не подписано другими членами ревизионной комиссии. Кроме того, допущены нарушения при избрании рабочих органов Конференции и порядка проведения Конференции. Протокол Конференции не соответствует видеозаписи.
Истцы, представитель истцов в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, а также дополнительных письменных пояснениях.
Представитель ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также отзыв в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, придавил отзыв.
Суд находит извещение сторон надлежащим, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, оценив обстоятельства дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Организация создана на учредительной конференции 17.04.1991 г. Решение о государственной регистрации РСБНУ Министерством юстиции РФ принято 23.10.1991 г. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.10.2005 г. Действующая редакция устава Организации утверждена 4-й отчетно- выборной конференцией Организации 10.04.2006 г. и зарегистрирована 03.07.2006 г.
ФИО1, ФИО2 являются членами РСБНУ. ФИО1 является ответственным секретарем РСБНУ (адрес), ФИО2 является членом ревизионной комиссии РСБНУ и членом правления организации БМУ адрес, что подтверждается выпиской из газеты «Судьба» № 4 (163) от августа 2016 года.
Состав Совета РСБНУ избран и утверждён VI отчётно-выборной конференцией РСБНУ от 16.06.2016 г., проводимой в адрес. Состав РСБНУ опубликован в газете «Судьба» № 41 (163) в августе 2016 года.
В связи с пандемией VII Конференция РСБНУ проводилась не в адрес, и как намечалось на электронной площадке газеты «Судьба» (адрес), а проводилось на платформе общероссийского движения «Сильная Россия». Подключение к видеоконференции производилось на адрес, где была обеспечена возможность голосования по телефону.
При подготовке к VII Конференции РСБНУ была создана рабочая группа, которая не была утверждена Советом РСБНУ.
Указанная Рабочая группа направила всем участникам VII Конференции РСБНУ повестку дня VII Конференции РСБНУ.
Рабочей группой было предложено в срок до 26.08.2021 на сайте газеты «Судьба» опубликовать: отчётный доклад председателя РСБНУ; сообщение ревизионной комиссии; решения и документы, а также поименные списки рекомендованного рабочей -группой Совета РСБНУ и состава Ревизионной комиссии. Вторым вопросом повестки дня было сообщение члена ревизионной комиссии ФИО2
Решением Совета РСБНУ от 11.08.2021 г. в соответствии с протоколом ответственного секретаря РСБНУ М.Е. Быстровой, объявленный 07.03.2021 г. делегатами на VII Конференцию РСБНУ избраны 40 человек, согласно списку. Указанный список делегатов, утвержденный в соответствии в Уставом РСБНУ, был опубликован на сайте газеты «Судьба» 27.08.2021 г.
Одновременно с опубликованием указанного списка, председателем РСБНУ размещен список лиц, выразивших желание участвовать в работе Конференции, но не являющиеся делегатами. При этом председатель РСБНУ указал, что 42 не делегата, предлагает признать делегатами VII Конференции РСБНУ и наделить их правом голоса.
25.08.2021 г. в 22 час. 19 мин. по МСК, членом ревизионной комиссии РСБНУ ФИО2 было направлено на электронный адрес председателя фио заключение ревизионной комиссии о деятельности РСБНУ за период с июля 2016 года по 20.08.2021 г., для дальнейшего опубликования на сайте газеты «Судьба», в замках подготовки к VII Конференции РСБНУ.
Как следует из представленных протоколов при подготовке к Конференции в качестве повестки дня Конференции указан перечень вопросов:
1. отчёт о деятельности Совета РСБНУ за период 2016-2021 гг. Доклад председателя РСБНУ фио
2. Сообщение члена ревизионной комиссии РСБНУ ФИО2
3. Обсуждение доклада и сообщения.
4. принятие решения и документов РСБНУ: - заявление; - обращение к президенту Ф фио;
5. Выборы Совета РСБНУ;
6. Выборы ревизионной комиссии РСБНУ.
Из протокола № 1, представленного Председателем фио в судебном заседании 08.07.2022 г., вопросы, рассмотренные на Конференции:
1. отчёт о деятельности Совета РСБНУ за период 2016-2021 гг. Докладчик - Председатель РСБНУ фио.
2. доклад ревизионной комиссии о результатах проверки РСБНУ за период с 2016 по сентября 2021 года.
3. обсуждение докладов. Выступления.
4. выборы председателя РСБНУ.
5. Выборы Совета РСБНУ;
6. Выборы ревизионной комиссии РСБНУ.
7. принятие программных документов.
8. разное.
Как следует из представленного Министерством юстиции РФ протокола № 1 перечень вопросов повестки дня иной, нежели в протоколах, представленных истцом и ответчиком.
Уведомлением от 11.11.2021 г. Министерство юстиции РФ отказало РСБНУ в государственной регистрации РСБНУ в связи с внесением изменений в сведения о ней, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В протоколе № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г., представленном в Минюст РФ, указано наименование Организации. не соответствующее ее наименованию, которое содержится ЕГРЮЛ.
Решением VII Конференции РСБНУ было утверждение нового Состава Совета РСБНУ, в состав которого вошли лица, не являющиеся членами РСБНУ.
Согласно пункта 5.1. Устава РСБНУ, утвержденного решением республиканской учредительной конференции 17.04.1991 г., с внесёнными изменениями и дополнениями решением 3-й отчётно-выборной республиканской конференцией РСБНУ от 30.08.1997 г., решением республиканской учредительной конференции 17.04.1991 г., решением 4-й отчётно-выборной республиканской конференцией РСБНУ от 10.04.2006 г., опубликованный в газете «Судьба» № 1 (136) за январь - Февраль 2012 года, членами РСБНУ могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет включительно) находились в местах принудительного содержании, возданных органами гитлеровского режима Германии и их союзниками в период Второй мировой войны, а также жёны, мужья и дети бывших страдальцев нацизма.
Членство в РСБНУ оформляется письменно, так для физических лиц на сновании индивидуального заявления гражданина с приложением копии документа, подтверждающего факт нахождения в фашистской неволе (пункт 5.2. Устава).
Согласно пункта 5.4. Устава РСБНУ, прием в члены РСБНУ осуществляет Совет РСБНУ и Советы отделений РСБНУ.
Пунктом 5.7. Устава установлено, что члены РСБНУ имеют право принимать участие в работе Конференции РСБНУ и Общих собраниях (Конференции) отделений РСБНУ; избирать и быть избранными в руководящие органы РСБНУ; принимать участие во всех мероприятиях РСБНУ; получать моральную, правовую, материальную поддержку при содействии и помощи РСБНУ.
Пунктом 5.8. Устава предусмотрено, что член РСБНУ обязан соблюдать Устав.
В соответствии с пунктом 6.1 устава Организации высшим Руководящим органом Организации является Конференция, созываемая Советом (постоянно действующий руководящий орган Организации).
Согласно пункту 6.2 устава Организации Конференция правомочна, если на ней присутствуют более половины избранных делегатов. Делегаты на Конференцию собираются общими собраниями региональных отделений организации, которые заблаговременно извещаются о времени, месте и повестке дня Конференции. Делегаты на Конференцию избираются Общими собраниями (п. 6.1., 6.17 Устава).
Решения Конференции принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на Конференции делегатов (за исключением случаев особо .оговоренных в настоящем Уставе) (пункт 6.3. Устава РСБНУ).
Постоянно действующим руководящим органом РСБНУ является Совет РСБНУ, избираемый Конференцией сроком на пять лет и подотчётный Конференции.
Решение о персональном составе Совета РСБНУ принимается не менее чем двумя третями голосов от числа присутствующих на Конференции делегатов (тайным щи открытым голосованием) (пункт 6.5. Устава РСБНУ).
Одним из принятых решений VII Конференции РСБНУ, было утверждение нового Состава Совета РСБНУ. В его Состав вошли лица, не являющиеся членами РСБНУ.
В судебном заседании 02.06.2022 г. в качестве свидетеля была допрошена фио, которая пояснила, что в организацией занимает должность заместителя председателя. Три человека, которые занимаются такими вопросами, председатель, и свидетель ввиду того, что второй заместитель скончалась. Планировали конференцию в адрес, но из-за новой волны коронавируса отменили очное голосование, выбрали онлайн версию. Всех обзвонили, получили положительный ответ, начали подготовку к работе. С фиоЕ разговаривали, что необходимо всех обзвонить и готовиться. Она прислала списки, которые не соответствуют реальным спискам делегатов. фио зачитывал заключение, потому что докладчик, председатель ревизионной комиссии заболела, которая участвовала онлайн, но не могла читать. Голосование было открытое, присутствовало 32 человека, кворум был.
Оценивая показания допрошенного свидетеля, суд приходит к выводу, что не имеется оснований не доверять данным показаниям, поскольку они последовательны, не противоречивы, свидетель в установленном порядке предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний в соответствии со ст. 308 УК РФ, поэтому суд принимает во внимание указанные показания. При этом, полученные показания в своей совокупности не свидетельствует о том, что кворум при проведении конференции имелся, что действия организаторов конференции по проведению конференции соответствуют требованиям закона и нормативно-правовым акта Организации.
В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации, Министерство юстиции Российской Федерации дает им правовую оценку, не вмешиваясь во внутреннюю деятельность общественного объединения.
В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято и отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
В соответствии с пунктом 6.13 Устава в структуру Организации входят региональные отделения, филиалы и представительства.
Согласно пункту 6.2 Устава Организации Конференции правомочна, если на ней присутствуют более половины избранных на нее делегатов.
В соответствии с пунктом 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 г. № 455 протокол (выписка из протокола) заседания высшего органа управления некоммерческой организации, содержащий решение об изменении сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, в случае проведения заседания в форме съезда (конференции) должен содержать сведения, в том числе о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего органа управления.
Проанализировав представленные документы, с учетом устных пояснений и письменных объяснений сторон, показаний свидетеля, судом установлено, что согласно представленному протоколу № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. на отчетно-выборную конференцию планировалось 40 делегатов в соответствии с нормой представительства 1 делегат от каждой региональной организации.
Также установлено, что протокол № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. на отчетно-выборную конференцию представлен в трех редакциях, отличных друг от друга.
Вместе с тем, в конференции согласно документам участвуют более 50 приглашенных активистов местных (городских, сельских) отделений Организации, что не соответствует первоначальным сведениям. В нарушение статьи 29 Закона № 82-ФЗ, а также пункта 6.13 Устава Организации на отчетно-выборной конференции от 10.09.2021 г. присутствовали делегаты от региональных организаций и приглашенные активисты от местных (городских, сельских) отделений Организации, которые не являются структурными подразделениями Организации. В работе отчетно-выборной конференции приняли участие приглашенные лица, не являющиеся делегатами от структурных подразделений Организации. При этом решения по отдельным вопросам повестки дня указанной отчетно-выборной конференции приняты единогласно. Таким образом, невозможно определить, голосовали и приглашенные лица по вопросам повестки дня в нарушение пункта 6.2 Устава Организации.
Также из анализа представленных в протоколе № 1 отчетно- выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. сведений структурных подразделениях Организации не представляется возможным определить точное количество лиц, участвовавших в конференции.
В нарушение пункта 43 Административного регламента в протоколе № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. не указаны сведения о соблюдении положений устава Организации в части определения правомочности (кворума) отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г.
Согласно представленному протоколу № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. в состав счетной комиссии были избраны фио, фио, в состав секретариата - ФИО3, фио Вместе с тем указанные лица у не присутствовали на отчетно-выборной конференции Организации 10.09.2021 г., что следует из видеозаписи Конференции. В обсуждении докладов на отчетно-выборной конференции Организации приняли участие фио, фио, не присутствующие на отчетно-выборной конференции Организации.
В протоколе № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г., представленном в Минюст РФ, указано наименование Организации, не соответствующее ее наименованию, которое содержится ЕГРЮЛ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что в регистрации протокола № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г. Минюстом РФ отказано, оснований для признания данного протокола недействительным судом не имеется.
Ввиду того, что протокол не зарегистрирован, представленные на регистрацию документы Минюстом РФ возвращены, при проведении конференции допущены значительные нарушения, в частности отсутствовал кворум, не имеется сведений о голосовавших лицах, в голосовании принимали участие отсутствующие на голосовании, повестка дня конференции отлична от опубликованной, нарушен порядок проведения конференции, в работе конференции приняли участие лица, не являющиеся делегатами от структурных подразделений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании решения, оформленного протоколом № 1 отчетно-выборной конференции Организации от 10.09.2021 г., недействительным.
Учитывая, что требования истцов о предоставлении документов были разрешены в судебном процессе путем предоставления запрашиваемых документов, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
В части возложения обязанности на председателя РСБНУ провести конференцию в форме очного голосования требования надлежит отказать, поскольку право проведения собраний и конференций в организациях требованиями действующего законодательства делегировано руководству организации. Решением о проведении конференции согласно Уставу Организации наделяется руководитель Организации и Совет РСБНУ, при этом, решение о проведении конференции не может подменяться судебным постановлением, то есть суд не вправе, вмешиваясь в хозяйственную деятельность организации, произвольно определять основания, дату, порядок проведения конференции, права и обязанности участников, повестки дня, поскольку действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты прав соответствующего участника организации любой формы деятельности, при этом. Учитывая изложенное в требованиях истцов об обязании председателя РСБНУ фио провести VII отчётно-выборную конференцию РСБНУ в соответствии с действующим законодательством и Уставом РСБНУ в очной форме надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Общероссийской Общественной организации «Российский Союз бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей» (РСБНУ) о признании протокола и решения недействительными, обязании предоставить документы, обязании провести конференцию в очном режиме удовлетворить частично.
Признать недействительными решения отчетно-выборной конференции Общероссийской Общественной организации «Российский Союз бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей» (РСБНУ), оформленные протоколом № 1 от 10.09.2021 г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Судья В.А. Фокеева
Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2022 года