Дело № 2а-1329/2023
УИД 35RS0019-01-2023-002784-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 17 ноября 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием заместителя Сокольского межрайонного прокурора Лопотовой Н.В.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде увеличения до 4 раз явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, мотивируя тем, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 27 июля 2016 года по ч. 3 ст. 134, ст. 64 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 26 июля 2017 года ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания, судимость погашается 26 июля 2025 года.
Решениями Сокольского районного суда от 25 мая 2022 года и от 17 марта 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и вменены ограничения административного надзора, 23 июня 2022 года он поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вменённые судом ограничения и обязанности. Однако, с 11 апреля 2023 года ФИО1 7 раз привлекался к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем он нуждается в повышенном контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им противоправных деяний.
В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился частично, выразил несогласие с количеством отметок на регистрацию в ОВД, считая их завышенными, против удовлетворения остальной части иска не возражал, пояснил, что он проживает с женой и тремя малолетними детьми, является самозанятым, работает без официального оформления, занимается ремонтными и отделочными работами, от которых имеет доход, на отметки в отдел полиции он является без нарушений, постановления о привлечении его по ст. 19.24 КоАП РФ не обжаловал, штрафы уплатил, иных нарушений не допускал, отбыл условное наказание по приговору суда, в связи с чем снят с учета в УИИ, содержит семью, поскольку жена находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие представителя МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенного, не обязательным, и приходит к выводу о рассмотрении административного иска в его отсутствие.
Заместитель Сокольского межрайонного прокурора Лопотова Н.В. в заключении полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 с учетом характеризующих административного ответчика данных подлежащими удовлетворению частично, считает необходимым увеличить явку в ОВД на регистрацию до 3 раз, а также запретить посещение мест массовых мероприятий, в удовлетворении остальной части иска отказать.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (части 2 статьи 4 Закона).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Закона).
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 27 июля 2016 года по ч. 3 ст. 134, ст. 64 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
26 июля 2017 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания.
Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 30 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в ОВД по избранному после освобождения из мест лишения свободы месту жительства или пребывания, вменены следующие ограничения административного надзора: один раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещено выезжать за пределы муниципального образования (района) по месту жительства или пребывания без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с выполнением в этот временной промежуток трудовых обязанностей; запрещено находиться в непосредственной близости от дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дошкольного образования, учреждений среднего специального образования и в самих учреждениях, за исключением случаев, связанных с воспитанием детей, находящихся на попечении поднадзорного лица, а также выполнения в непосредственной близости или в самих указанных учреждениях поднадзорным лицом трудовых обязанностей.
27 июля 2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему были разъяснены вменённые судом ограничения административного надзора.
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05 декабря 2018 года в отношении ФИО1 дополнены установленные ранее Устюженским районным судом Вологодской области от 30 марта 2017 года ограничения административного надзора, а именно: увеличена до двух раз в месяц явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.
Приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166, УК РФ к 2 года 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.
Апелляционным определением судебной коллегии Вологодского областного суда от 25 ноября 2020 года приговор Сокольского районного суда от 01 сентября 2020 года в отношении ФИО1 изменен, исключено из приговора указание на отягчающее наказание обстоятельство особо опасного рецидива преступлений, признан отягчающим наказание обстоятельством рецидив преступлений, применены положения ч. 3 ст. 68 УК РФ и смягчено назначенное наказание по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ до 2 лет лишения свободы, исключено указание на применение ст. 73 УК РФ, применены положения п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, в соответствии с которыми ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима; осужденного постановлено взять под стражу с момента задержания; в остальной части приговор оставлен без изменения.
В связи с чем, на основании приговора Сокольского районного суда от 01 сентября 2020 года с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 25 ноября 2020 года ФИО1 12 января 2021 года снят с профилактического учёта с административного надзора.
Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 25 ноября 2020 года в отношении ФИО1 отменено, уголовное дело передано на новое рассмотрение в Вологодский областной суд; ФИО1 из-под стражи освобожден.
Таким образом, на основании определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2020 года ФИО1 09 июля 2021 года освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15 марта 2022 года постановление Сокольского районного суда от 28 декабря 2021 года отменено, производство по апелляционному представлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора на приговор Сокольского районного суда от 01 сентября 2020 года в отношении ФИО1 прекращено.
Таким образом, приговор Сокольского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года вступил в законную силу.
По сведениям ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области 05 апреля 2022 года ФИО1 поставлен на учет ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по ВО по приговору суда от 01 сентября 2020 года, 01 сентября 2022 года снят с учета в связи с истечением срока.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 134 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 27 июля 2016 года истекает 26 июля 2025 года.
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 мая 2022 года, вступившим в законную силу 09 июня 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сокольского районного суда от 27 июля 2016 года, и вменены ограничения административного надзора: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено выезжать за пределы <данные изъяты>.
23 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 марта 2023 года, вступившим в законную силу 01 апреля 2023 года, в отношении ФИО1 были дополнены установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 мая 2022 года ограничения административного надзора: запрещено посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено посещение мест проведения массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.
Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО1 с 11 апреля 2023 года 7 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, вменённых решениями суда, обязанностей, предусмотренных Федеральных законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (ч.ч. 1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с женой и несовершеннолетними детьми, жалоб на его поведение в быту не поступало, имеет временные заработки в сфере ремонта квартир. Как пояснил в суде ФИО1, он является самозанятым, занимается ремонтом и отделочными работами помещений, по месту работы, согласно представленной справке, характеризуется положительно, имеет доход от заработка, на который содержит троих несовершеннолетних детей.
Пунктом 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Решая вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства и тяжесть совершенного им преступления, учитывая нарушения ограничений административного надзора, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты общественных интересов, усиления контроля в отношении него со стороны правоохранительных органов, суд считает необходимым и достаточным дополнить административные ограничения ограничениями в виде увеличения до трех раз в месяц явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, при этом в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать как заявленных преждевременно.
Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Дополнить установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 мая 2022 года, с учётом решения Сокольского районного суда Вологодской области от 17 марта 2023 года, в отношении ФИО1 административные ограничения:
- увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.