Решение по делу № 2А-168/2022 от 12.08.2022 - о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Административное дело № 2а-168/2022

УИД 34RS0020-01-2022-000263-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 12 августа 2022 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием административного истца – ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Озеркинского сельского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Безымянный № 133», расположенный по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, протяженностью 148, 7 метров, с кадастровым (условным) номером 34-34-12/018/2012-449 26.07.2012 года принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

На момент проверки сведения о регистрации права собственности на данное гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – отсутствуют.

Администрацией Озеркинского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени меры по принятию указанного объекта в муниципальную собственность не предпринимались, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на плотину пруда «Безымянный № 133» администрация не обращалась.

На основании п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3 статьи 3 Закона № 35-ФЗ определено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения данного сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возможными террористическими угрозами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку Администрацией участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы, в связи с чем не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействие Администрации не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.

Прокурор в исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Безымянный № 133», расположенный по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, протяженностью 148, 7 метров, с кадастровым (условным) номером 34-34-12/018/2012-449, незаконным. Обязать администрацию Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Безымянный № 133», расположенный по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, протяженностью 148, 7 метров, с кадастровым (условным) номером 34-34-12/018/2012-449 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Давыдов А.М. административные исковые требования поддержал в полном объёме.

От представителя административного ответчика – Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с административными исковыми требованиями согласна. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

От представителя заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя комитета.

Рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещённых о судебном заседании, суд полагает возможным.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем административного ответчика – Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района ФИО1 административного иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Безымянный № 133», расположенный по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, протяженностью 148, 7 метров, с кадастровым (условным) номером 34-34-12/018/2012-449, незаконным.

Обязать администрацию Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Безымянный № 133», расположенный по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, протяженностью 148, 7 метров, с кадастровым (условным) номером 34-34-12/018/2012-449 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Судья Клиновская О.В.