Дело № 2-42/2025

УИД 21RS0007-01-2024-000904-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО6 и с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просила расторгнуть заключенный с ООО "Агрофирма "Волга" договор аренды N 60 от <дата> (в редакции дополнительных соглашений от <дата>, от <дата> и с учетом договора уступки прав и обязанностей от <дата>) земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, площадью 32,6 га, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> между администрацией Козловского района и ООО "Агрофирма "Волга" заключен договор N 60 аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства. <дата> по договору уступки администрация передала ФИО6 все права и обязанности по договору аренды N 60 от <дата>, новый арендатор принял на себя все обязательства в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75.

<дата> администрацией комиссионно был проведен осмотр предмета аренды, в ходе которого выявлено, что нарушен земляной покров участка; на участке вырыт котлован площадью примерно 2,5 га, куда складировался намытый речной песок; земельный участок используется не по назначению. Ответчик в адрес администрации Козловского муниципального округа с заявлениями по вопросу использования арендованного земельного участка в иных целях не обращался.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике N 2100-008-24 от <дата> ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 не по целевому назначению.

<дата> в соответствии с пунктом 4.1.1. Договора аренды истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды, которое оставлено ФИО6 без внимания. По состоянию на <дата> ответ на уведомление в администрацию не поступал.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС".

Стороны и третьи лица извещены о месте и времени рассмотрения дела по правилам главы 10 ГПК РФ, заблаговременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска и расторжении договора аренды земельного участка в редакции дополнительных соглашений и с учетом договора переуступки.

Ответчик ФИО6 в суд не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО7, который в судебном заседании исковые требования администрации не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Ранее участвующий в судебном заседании представитель ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС" сообщил суду, что по устной договоренности между ФИО6 и ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС", достигнутой весной 2024 года, на части земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 Общество осуществляет хранение речного песка, намытого с акваториии р. Волга. Деятельность по намыву речного песка ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС" осуществляет на основании лицензии по пользованию недрами, выданной <дата> и дающей право на разведку и добычу строительных песков месторождения Луговое в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики, в акватории Куйбышевского водохранилища в интервале 1239,8 - 1243,7 км за левой кромкой судового хода р. Волга, в 1,0 км северо-восточнее д. Криуши Козловского района и 11,00 км сееро-западнее г. Козловка Чувашской Республики. Полагал, что площадь нарушенного почвенного слоя по отношению ко всей арндуемой ответчиком площади земельного участка является незначительной, а нарушение условий договора аренды - несущественным, при том, что ФИО6 предпринимаются действия, направленные на устранение допущенных нарушений земельного законодательства и приведение правового статуса занимаемой части арендованного земельного участка в соответствии с требованиями, которые позволили бы осуществлять деятельность по хранению речного песка. Также отметил, что в настоящее время ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС" осуществляет меры по освобождению занятой речным песком части спорного земельного участка - реализует песок, отгружая его хозяйствующим субъектам. Поддерживая процессуальную позицию стороны ответчика, просил отказать администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:060101:75 относится к землям неразграниченной государственной собственности, находится в муниципальной собственности Козловского муниципального округа Чувашской Республики без регистрации вещного права публичного образования в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН (т. 1 л.д. 44-46) указанный земельный участок имеет следующие основные характеристики:

местоположение - <адрес>;

площадь - 326660 кв. м;

категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

<дата> между администрацией Козловского района Чувашской Республики (Арендодатель) и ООО "Агрофирма "Волга" (Арендатор) заключен Договор N 60 аренды земельного участка (далее - договор) (т. 1 л.д. 15-18).

Согласно пункту 1.1 договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 21:12:060101:0075 площадью 487063 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.1.1 договора установлено, что Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

В соответствии с пунктом 4.4.2 договора, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке <дата>.

<дата> между ООО "Агрофирма "Волга" (Арендатор) и ФИО6 (Новый арендатор) заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 60 от <дата> (т. 1 л.д. 13-14), согласно которому ООО "Агрофирма "Волга" передало ФИО6 права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, общей площадью 487063 кв. м.

Договор переуступки зарегистрирован в установленном законом порядке <дата>.

Согласно Закону Чувашской Республики от 29.03.2022 N 20 "О преобразовании муниципальных образований Козловского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 08.11.2022 N 16/51 учреждена администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики и утверждено Положения об администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, в соответствии с пунктом 1.7 которого администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Козловского района Чувашской Республики.

Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 08.11.2022 N 4/39 администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики ликвидирована.

В связи с изложенным от администрации Козловского района Чувашской Республики к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики перешли все права и обязанности арендодателя.

<дата> администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО6 подписано Дополнительное соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка от <дата> N 60 (т. 1 л.д. 19-20), в соответствии с которым преамбула и пункты 3.1, 3.2 договора изложены в новой редакции: арендодателем по данному договору является администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики; изменен размер арендной платы и порядок ее внесения; изменены реквизиты для перечисления арендной платы.

Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена <дата>.

<дата> между администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО6 заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от <дата> N 60 (т. 1 л.д. 21), согласно которому пункты 1.1 и 3.1 договора аренды изложены в новой редакции: Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 21:12:060101:75 площадью 326660 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>; размер годовой арендой платы земельного участка согласно отчету об определении рыночной стоимости права аренды земельного участка N 08-39 от <дата> составляет 18960 руб.

Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена <дата>.

Истцом указано, что <дата> им был произведен осмотр земельного участка, в ходе которого выявлено, что земельный участок используется арендатором не по назначению.

Результатами осмотра установлено, что нарушен земляной покров участка, на нем вырыт котлован площадью примерно 2,5 га, куда складируется намытый речной песок, земельный участок используется арендатором не по назначению. По результатам проверки составлен акт и осуществлена фотофиксация состояния земельного участка (т. 1 л.д. 8-12).

По результатам рассмотрения информации Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, должностными лицами Управления проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, расположенного по адресу: <адрес>.

Выездным обследованием выявлено, что указанный земельный участок с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства фактически используется для несанкционированного складирования общераспространенных полезных ископаемых (песка), вырыт котлован площадью 12854 кв. м, куда складируется намытый речной песок, вокруг котлована складирован земляной грунт, что указывает на несоблюдение контролируемым лицом требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ (т. 1 л.д. 68-72).

<дата> ФИО6 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, выразившегося в использовании арендованного земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, в целях складирования намытого речного песка в вырытом котловане (т. 1 л.д. 73-74).

Из постановления прокурора Козловского района Чувашской Республики от <дата> о возбуждении в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ следует, что ФИО1, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, в течение длительного времени, вплоть до <дата>, использовал данный земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (т. 1 л.д. 79-80).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике N 2100-008-24 от <дата> на основании материалов дела об административном правонарушении ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 55-56).

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от <дата> N 11-12 по факту несакционированного складирования песка в водоохранной зоне р. Волга ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ за нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:12:060101:75, находящимся в пределах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны р. Волга (т. 2 л.д. 69-71).

В связи с использованием земельного участка не по назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования, истец полагает, что имеются основания для расторжения договора аренды.

<дата> истец направил в адрес ответчика ФИО6 уведомление (почтовый идентификатор 42943001024773) о расторжении договора аренды с требованием явиться в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики для подписания соглашения о расторжении договора N 60 от <дата> аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 в срок до <дата> (т. 1 л.д. 36-39), которое получено ответчиком <дата>.

Поскольку в досудебном порядке соглашение о расторжении договора ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО6 с иском не согласился, указав на необоснованность заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 105-109), из доводов которого усматривается, что площадь земельного участка, используемого не по целевому назначению составляет 4 % от общей площади предмета аренды, что нельзя назвать существенной. В вынесенном <дата> Управлением Росреестра по Чувашской Республике предостережении арендатору (ответчику по делу) было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства путем прекращения нецелевого использования земельного участка либо изменения его категории и вида разрешенного использования. В то же время, как указывает ответчик, еще до момента выявления факта нарушения земельного законодательства, послужившего основанием для обращения с исковым заявлением о расторжении договора аренды, он начал предпринимать меры по устранению нарушения путем приведения правового режима части арендуемого земельного участка, в связи с чем <дата> между ним и ИП ФИО4 был заключен договор оказания услуг по разработке проекта рекультивации площадки складирования добытого строительного песка и производства погрузочно-разгрузочных работ. Указанный проект рекультивации был представлен в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области. Кроме того, <дата> между ним (ФИО6) и ИП ФИО5 был заключен договор N 78/1 возмездного оказания услуг в целях подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 с сохранением в измененных границах. <дата> он (ответчик) обратился в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения, подразумевающей раздел земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 на два самостоятельных объекта путем выдела из него земельного участка с условным номером 21:12:060101:75:ЗУ1 площадью 45377 кв. м, в чем <дата> ему было отказано со ссылкой на отсутствие у администрации полномочий и наличие уведомления о намерении администрации расторгнуть договор аренды от <дата>. Отказ в утверждении схемы обжалован в суд. Также в отзыве указано, что в период действия договора аренды силами ФИО6 была исправлена реестровая ошибка в местоположении границ арендуемого земельного участка, для чего по его заказу подготовлен межевой план, представленный в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики и Минприроды Чувашии. Изложенное, по мнению стороны ответчика, свидетельствует о том, что до возбуждения рассматриваемого гражданского дела он со своей стороны предпринял все возможные действия, направленные на изменение статуса части земельного участка, которое исключило бы факт его использования не по целевому назначению.

Кроме того, как указывает ответчик, в настоящее время им проводятся мероприятия по ликвидации насыпи намытого речного песка на часть арендуемого земельного участка. Ответчик полагает разумным сроком для устранения выявленных нарушений срок не менее, чем полный календарный год, считает, что расторжение договора как крайняя мера, является преждевременным, не отвечает балансу интересов сторон при том, что договор аренды заключен на длительный срок (до <дата>). Ввиду указанных обстоятельств ответчик просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания, следует, что ФИО6 занимается сельскохозяйственной деятельностью на арендованном земельном участке, о чем свидетельствуют выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о наличии в домовладении сельскохозяйственных животных, а также документы о нахождении в пользовании ответчика сельскохозяйственной техники. Подтвердил, что вынесенные в адрес ФИО6 постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ и части 1 статьи 8.42 КоАП РФ не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 данного Кодекса).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу статей 7 и 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В статье 46 ЗК РФ указано, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что условиями договора определена цель предоставления предмета аренды - для сельскохозяйственного производства, предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также корреспондирующее ей право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

Истец в порядке реализации полномочий арендодателя <дата> провел осмотр спорного земельного участка.

В рамках рассмотрения информации Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры должностными лицами Управления Росреестра по Чувашской Республике в отношении арендованного земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 с <дата> по <дата> проведены контрольные (надзорные) мероприятия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).

Согласно представленным в материалы дела актам осмотра земельного участка, наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездного обследования объекта земельных отношений, протоколов инструментального обследования и осмотра, земельный участок с кадастровым номером 21:12:060101:75 по адресу: <адрес>, используется не по целевому назначению, на части земельного участка вырыт котлован, куда складируется намытый речной песок, вокруг котлована складирован земляной грунт, земельный участок для нужд сельского хозяйства не используется.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 ЗК РФ).

В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 78 названного кодекса установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

По сведениям Единого государства реестра недвижимости спорный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Положениями пункта 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства.

При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (а именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 года N 540.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Понятие "сельскохозяйственное производство" содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", под ним понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции утвержден постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора аренды от 12.11.2007.

При осмотрах земельного участка деятельности, соответствующей виду разрешенного использования земельного участка и установленной в договоре аренды цели его использования не выявлено, установлено нарушение земляного покрова участка и наличие котлована, куда складирован намытый речной песок.

При рассмотрении дела ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих использование земельного участка для сельскохозяйственного производства, с учетом того, что участок передан под данные цели еще в 2007 году, а к ФИО6, ставшему арендатором в 2022 году, перешли права и обязанности предыдущего арендатора в объеме, существовавшем на момент совершения договора уступки. Напротив, стороной ответчика признаны факты использования части арендованного участка не в соответствии с установленным договором аренды видом разрешенного использования и причинения вреда сельскохозяйственным угодьям на части земельного участка.

В период действия договора аренды ответчиком (арендатором) объект аренды длительное время для нужд сельского хозяйства не используется, должных мер по охране сельскохозяйственных угодий не предпринимается, при этом доказательств наличия объективных и непреодолимых препятствий, исключавших саму возможность использовать земельный участок в целях, указанных в договоре аренды, ФИО6 не представлено.

Суд считает, что поведение арендатора земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель и свидетельствует о существенном нарушении условий договора и дает арендодателю право требовать досрочного расторжения договора аренды.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден путем направления арендатору уведомления с требованием расторгнуть договор аренды досрочно ввиду существенного нарушения его условий и требований земельного законодательства. Содержание направленного ФИО6 уведомления соответствует пункту 2 статьи 452 ГК РФ, в нем изложено существо допущенных ответчиком нарушений условий договора и предложено явиться в администрацию Козловского муниципального округа для подписания соглашения о его расторжении.

Доводы представителя ФИО6 о том, что факт использования последним земельного участка для целей, предусмотренных договором, подтверждается, в том числе, выпиской из похозяйственной книги, содержащей сведения о наличии в домовладении сельскохозяйственных животных, а также документами о нахождении в пользовании ответчика сельскохозяйственной техники, подлежат отклонению как не подтвержденные относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд критически относится к представленным документам, поскольку само по себе наличие поголовья сельскохозяйственных животных, содержащихся в домовладении отца ответчика в Урмарском районе Чувашской Республики, и владение ответчиком грузовым самосвалом и зерноуборочным комбайном не свидетельствуют об осуществлении ФИО6 деятельности по сельскохозяйственному производству на арендованном земельном участке.

Заключение ответчиком договоров на оказание услуг по разработке проекта рекультивации площадки складирования добытого строительного песка и производства погрузочно-разгрузочных работ, подготовке схемы расположения земельного участка в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, подготовке межевого плана в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75 с целью исправления реестровой ошибки и выносу точек границ данного земельного участка в натуру, свидетельствуют о том, что ФИО6 предпринимались меры по устранению нарушений условий договора аренды

Между тем, сам по себе подготовленный ответчиком проект рекультивации земель без согласования и утверждения с собственником земельного участка, а также проведение кадастровых работ не является основанием для сохранения арендных отношений.

Ссылка стороны ответчика на хранение ООО "УК "КОМФОРТ-ЛЮКС" на арендованном земельном участке намытого речного песка не освобождает ФИО6, не проявившего должную осмотрительность и не осуществившего необходимый контроль над действиями своего контрагента, от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды.

При установленных по делу обстоятельствах заявленный администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики иск подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом заявленных исковых требований, с ответчика в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики и ООО "Агрофирма "Волга" договор аренды N 60 от <дата> (в редакции дополнительных соглашений от <дата>, от <дата> и с учетом договора уступки прав и обязанностей от <дата>) земельного участка с кадастровым номером 21:12:060101:75, площадью 32,6 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО6 (СНИЛС <число>, ИНН <число>, паспорт <число>, выдан <дата> ТП в <адрес> отдела УФМС России по Чувашской Республике в <адрес>) в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2025 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.