16RS0043-01-2025-004819-82
дело № 2а-4305/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск 23 июля 2025 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Бадер К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 750 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., п.г.т. Камские Поляны, мкр. Новосёл, з/у 59.
По поручению административного истца были проведены кадастровые работы и подготовлена схема расположения и перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:30:150309:363 и земельного участка площадью 443 кв.м., находящегося в государственной собственности. Административный истец обратился в МКУ «УЗИО НМР РТ с заявлением о перераспределении земельных участков. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано.
Земельный участок находится в зоне Ж-1, предельный минимальный размер участка должен соответствовать 1000 кв.м., максимальная площадь 1499 кв.м. Доводы ответчика о возможности формирования нового участка несостоятельны, поскольку формирование нового участка приведет к невозможность подъездных путей, в том числе пожарных.
В этой связи, просит признать незаконным решение об отказе в перераспределении земельных участков, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании просила оставить иск без удовлетворения.
Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Так, согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах испрашиваемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 750 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., п.г.т. Камские Поляны, мкр. Новосёл, з/у 59 (л.д.15).
Административный истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:30:150309:363, площадью 750 кв.м., и земельного участка площадью 443 кв.м., находящегося в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1193 кв.м. (л.д.16).
31.03.2025 Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан в адрес административного истца направлено уведомление .../ИсхГр об отказе в удовлетворении заявления на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ (л.д.10).
Согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в перераспределении земельных участков является то, что перераспределяемый земельный участок площадью 443 кв.м. образуется в границах территории, из которой возможно сформировать самостоятельный земельный участок площадью от 1000 кв.м. и более, для жилой застройки, с учетом установленных предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.10).
Согласно Правилам землепользования и застройки п.г.т Камские Поляны Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков: «для индивидуального жилищного строительства» от 1000 кв.м.»
Как следует из содержания уведомления .../ИсхГр от ... и письменного возражения административного ответчика, содержащего схематическое изображение, из земель не разграниченной государственной собственности, часть которой площадью 443 кв.м. административный истец просит перераспределить, возможно сформировать самостоятельный земельный участок от 1000 кв.м. В качестве иллюстрации приведен вариант формирования такого участка площадью 1088,29 кв.м.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в уведомлении МКУ УЗИО от ... является обоснованным и не противоречит вышеприведенным нормам права.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья Р.И. Гиззатуллин
Мотивированный текст решения изготовлен ....