Решение по делу № 2А-987/2022 от 20.12.2022 | Лужский городской суд (Ленинградская область)

город Луга 20 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-987/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца фио, посредствам видео – конференц связи,

представителя административных ответчиков фио,

административное дело по административному исковому заявлению фио к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК №28 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН РФ, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

фио, отбывающий наказание в виде лишения свободы (далее – административный истец) обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, размер которой он оценивает в 9 200 000 рублей (л.д.27-29, т.д.1).

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве административных ответчиков были привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК №28 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН РФ, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В дальнейшем, протокольным определением суда от 22.11.2022 года с согласия административного истца ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области было исключено из числа административных ответчиков, поскольку к указанному лицу требований заявлено не было.

В обоснование заявленных административных требований, административный истец фио указывает, что с момента его задержания ДД.ММ.ГГГГ, он находился под стражей и эпатировался, указанными выше учреждениями, в связи с чем, требуя судебной защиты, полагает, что условия содержания под стражей и условия этапирования не соответствуют законодательству РФ, в связи с чем, денежную компенсацию за полагаемые нарушения просит взыскать с административных ответчиков в размере 9 200 000 руб.

Административный истец – фио, участвующий в судебном заседании путем видео-конференц связи по месту отбывания наказания, в ходе рассмотрения дела настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Административные ответчики - ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> (доверенность л.д.134, т.<адрес>), ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> (доверенность л.д.133, т.<адрес>), ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> (доверенность л.д.132, т.<адрес>), ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> (доверенность л.д.131, т.<адрес>), УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> (доверенность л.д.135, т.<адрес>), Ф. РФ (доверенность л.д.242, т.<адрес>), ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> (доверенность л.д.88, т.<адрес>), ФКУЗ МСЧ-78 Ф.Р. (доверенность л.д.241, т.<адрес>), в лице представителя фио, действующего на основании соответствующих доверенностей, а также диплома о высшем юридическом образовании (л.д.130, т.<адрес>), в ходе судебного разбирательства возражал против заявленных административных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск, а также по обстоятельству значительного пропуска истцом срока исковой давности на обращение с настоящими административными требованиями в суд.

Административные ответчики – ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ ИК № УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес>, будучи уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец фио ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу СО по <адрес> ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу по ст.111 ч.4 УК РФ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом <адрес> на срок 14 лет, начало срока ДД.ММ.ГГГГ конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке (л.д.205, т.<адрес>), фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, в следующих камерных помещениях: 079, 076, 034, 037, 085, 090, 052, 867, 833, 658, 668, 618, 874, 842.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - плохая вентиляция, отсутствовал доступ к свежему воздуху, камеры не проветривались, в зимний период времени температура воздуха опускалась до +10 градусов, в камере 052 приходилось спать в одежде, нарушалась норма площади камер, свободного места не было, унитаз отгорожен от умывальника только ширмой, прямо перед унитазом стол для приема пищи, искусственного освещения недостаточно, в связи с чем, невозможно было писать или читать, также пища была плохого качества, в камере были насекомые, меры по борьбе с которыми не принимались, дезинфекция не проводилась, время приема душа ограничивалось 15 минутами в неделю.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно справке о соблюдении нормы санитарной площади в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, в которых содержался фио на одного человека площадь в камере не превышала 2 кв.м. на всем протяжении пребывания истца в указанном учреждении, следовательно, в данные дни (768 дней) имело место существенное нарушение требований о норме санитарной площади, установленной на одного человека, за которое подлежит взысканию предусмотренная законом компенсация.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) (действующему в спорный период).

В соответствии с пунктом 42 Правил камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (абзац введен приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №); нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила внутреннего распорядка), камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила внутреннего распорядка), не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Судом отмечается, что согласно пояснениям представителя административных ответчиков фио, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> закрыто ещё четыре года назад, как следственный изолятор не функционирует, в связи с длительностью не обращения административного истца за защитой своих прав в суд, представить документы и материалы того периода, когда истец находился в изоляторе, затруднительно.

В связи с чем, судом принимается справка о состоянии камер (л.д.205-218, т.<адрес>), представленная стороной административного ответчика, согласно которой: все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> оборудованы светильниками ночного (40 Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно), вентиляционной отдушиной, санитарный узел был расположен на уровне пола и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность, имеется естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивает доступ воздуха через оконные проемы камер, принудительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения, принудительная вентиляция обеспечена круглосуточно, температурный режим в камере соответствует санитарным нормам, в целях поддержания температурного режима в камерах в осеннее - зимний период, окна камер утеплены, оконные рамы отремонтированы, все камеры учреждения оборудованы форточками для доступа свежего воздуха, размер окон во всех камерах, составляет 1 метр на 1,10 метра. Санитарный узел расположен на уровне пола, отдален от стола на расстоянии не менее двух метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, высотой 1 метр 50 см.

Проведение дератизации и дезинсекции территории и помещений учреждения осуществлялась ежемесячно, для чего учреждением с ООО «Городская Дезинфекционная Станция» заключены государственные контракты, копии которых представлены суду (л.д.198-204, т.<адрес>), а также акты об оказании услуг (л.д.233-240, т.<адрес>).

Протоколы лабораторных исследований готовых кулинарных изделий, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», подтверждают качество пищи в учреждении (л.д.219-232, т.<адрес>).

Приведенные административным истцом доводы о том, что он в течение периода отбывания наказания в виде лишения свободы иногда содержался совместно с лицами, больными инфекционными заболеваниями (туберкулёзом) и иными инфекционными заболеваниями, представленными суду материалами не подтверждаются. Фактов вспышек инфекционных заболеваний в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> в спорный период не установлено.

Таким образом, суд полагает, что питание в учреждении организовано в соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Несогласие административного истца с качеством питания, его однообразием и количеством носит субъективный характер. Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало. Конкретные нарушения в части организации питания административным истцом не указаны. Фактов отказа от пищи в связи с ее качеством или качеством посуды и прочими недостатками в спорный период в учреждении не зафиксировано.

Далее, согласно справке (л.д.143-146, т.<адрес>), фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, в следующих помещениях камерного типа: 133, 72, 60.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - плохая вентиляция, качество пищи было ненадлежащим, в связи с чем, административный истец объявил голодовку на десять дней.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания» (в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Согласно справке о состоянии камер (л.д.143-146, т.<адрес>), вентиляция в помещениях камерного типа, где содержался истец, естественная, через окно.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что качество пищи и плохая вентиляция являются существенными, влекущим возникновение у административного истца права на присуждение компенсации, поскольку такие доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд полагает возможным отказать административному истцу в признании незаконным бездействия к ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, и взыскании, в связи с этим, денежной компенсации.

Далее, согласно справке (л.д.140-142, т.<адрес>), фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня) содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - плохая вентиляция, сан.узел находился в углу и не был отгорожен даже шторкой.

В соответствии с Приложением № к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Минюста Российской Федерации №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста Р.)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно справке о состоянии камер (л.д.140-142, т.<адрес>), санитарные узлы в камерах расположены в углу камеры, отгорожены перегородкой высотой до потолка, в камерах установлено по 1 унитазу со сливным бачком и 1 раковиной для умывания, в камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, также имеется приточно-вытяжная вентиляция.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что качество плохая вентиляция и расположение сан.узла являются существенными, влекущим возникновение у административного истца права на присуждение компенсации, поскольку такие доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд полагает возможным отказать административному истцу в признании незаконным бездействия к ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, и взыскании, в связи с этим, денежной компенсации.

Далее, как указывает в своих административных требованиях фио, ДД.ММ.ГГГГ он был эпатирован в ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес> (находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом истцом фио в административном исковом заявлении не указано каких-либо требований на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес> и на неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес> предусмотренных законом обязанностей.

Далее, как указывал в своих устных пояснениях административный истец фио, ДД.ММ.ГГГГ он был эпатирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>, при этом истцом фио в административном исковом заявлении не указано каких-либо требований на условия содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и на неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> предусмотренных законом обязанностей (л.д.30-37, т.<адрес>).

Далее, согласно справке (л.д.29, т.<адрес>), фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его содержания в ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - общежития для проживания осужденных собраны из сруба дерева и находились в ветхом состоянии, имели проломы, трещины, через которые проникали насекомые, мелкие животные, птицы, меры по борьбе с которыми не принимались, температура в зимний период не поднималась выше 18 градусов, при заселении на 120 человек было всего пять спальных помещений, площадь одного спального места составляло 53 кв.м., на одного человека приходилось чуть более 2 кв.м., также всего 8 раковин на всех для мытья рук и одна для мытья ног, туалеты на улице и представляют собой деревянный сарай с отверстиями в полу на 120 человек всего 12 отверстий, горячая вода и душ отсутствовали.

Как следует из письменного возражения ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>, по прибытию фио был распределен в отряд №, находящийся по адресу: <адрес>, здание отряда бревенчатое с деревянными перекрытиями, что также наглядно видно из представленных фотографий (л.д.100-113, т.<адрес>).

Согласно технического паспорта здания общежития <адрес> (л.д.142-147, т.<адрес>), жилая площадь – 605,1 кв.м., наполняемость в отряде не более 116 человек (л.д.99, т.<адрес>), следовательно, норма жилой площади составляла не менее 5 кв.м.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца при его размещении в камерах ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>.

Проведение косметических ремонтов в здании общежитий ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>, подтверждаются представленными стороной административного ответчика, государственными контрактами и актами выполненных работ за период с 2017 года по 2019 год (т.<адрес>), проведение дератизации и дезинсекции территории и помещений учреждения осуществлялась ежемесячно, для чего учреждением с ИП фио заключены государственные контракты, копии которых представлены суду (л.д.191-241, т.<адрес>), а также акты об оказании услуг.

Теплоснабжение ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес> осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твёрдом топливе, система отопления находится в исправном состоянии, предоставить журналы температурного режима, административному ответчику не представилось возможным, по причине истечения срока его хранения (л.д.197, т.<адрес>).

Помещения санитарного узла (туалета надворного типа) расположено в отдельно стоящем деревянном здании в локальном участке отрядов, места для отправления естественных надобностей отгорожены индивидуальными кабинками, оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции, в подтверждении чего в материалы дела представлены фотографии (л.д.111-112, т.<адрес>).

Согласно пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим на момент возникновения спорных отношений), согласно которым помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

При этом, как следует из письменных пояснений ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес>, в каждом общежитии имеется водонагреватель для подачи горячей воды (что также отражено на фотографиях), холодное водоснабжение учреждение осуществляет централизовано от собственной скважины, пробы которой контролируются по химическим и органолептическим исследованиям, согласно государственных контрактов, копии которых представлены в материалы дела.

Оценивая доводы стороны административного истца фио о нехватке раковин (всего 8 шт.) и надворных туалетов (всего 12 шт.), суд исходит из среднего числа лиц в отряде (максимальное 116 согласно списка (л.д.99, т.<адрес>), следовательно: из расчёта 1 раковина на 14 человек, и из расчёта 1 туалет на 9 человек.

Данные обстоятельства, опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес> и взыскания в пользу фио компенсации, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Далее, согласно справке (л.д.180, т.<адрес>), фио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 43 дня) содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> в камерах: 104, 205.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - в камерах не соблюдалась санитарная обработка, дезинфекция, не выдавались средства для санитарной обработки камер, камеры грязные, на стенах плесень, краска потолка осыпается, вентиляционная шахта не функционирует, осуществление прогулки всего два раза, не выдавались шашки, нарды, шахматы, электроприбор для приготовления кипятка, выдавалось грязное постельное белье, комната для принятия водных процедур имеет грибок, все медицинские назначения, в том числе уколы, производятся через окно в двери для приёма пищи, сотрудники учреждения не дают пишущие принадлежности для подписи в журнале для дежурств.

Медицинское освидетельствование осужденных в настоящее время осуществляется врачебными комиссиями медико-санитарных частей Ф.Р..

Согласно пункту 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры.

В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, для общего пользования в камеру выдается мыло хозяйственное и предметы для уборки. Уборку в камерах проводят сами подозреваемые обвиняемые и осужденные. Один раз в неделю в камеры выдается дезинфицирующее средство для санузлов. Уборочный инвентарь в камеры выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.

Согласно справке ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, санитарное состояние камер удовлетворительное, камерные помещения оборудованы вентиляционным оборудованием, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, в камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, также имеется приточно-вытяжная вентиляция, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха, при водворении в камеру спецконтингенту выдается уборочный инвентарь, прогулка лиц осуществляется ежедневно, смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки, при поступлении в учреждение, фио получил норму вещевого довольствия: подушка ватная, простынь, наволочки подушечные верхние, полотенца, столовые приборы, указанное подтверждается копией камерной карточки (л.д.183, т.<адрес>), а также фотографией камеры (л.д.120, т.<адрес>).

Как следует из медицинской справки ФКУЗ МСЧ-78 Ф.Р. (л.д.207 т.<адрес>), фио находился на лечении с диагнозом при поступлении: левосторонняя нижнедолевая пневмония, туберкулез легких – под вопросом, при выписке туберкулез не выявлен, внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония в стадии реконвалесценции.

Как следует из протокола проверки соблюдения прав человека в следственном изоляторе СИЗО-6 (л.д.87-90, т.<адрес>), представленном в материалы дела членом Общественной наблюдательной Комиссии по <адрес> фио, фио на личном приеме высказывал жалобы только относительно того, что боялся заразиться туберкулезом, и длительностью (почти два месяца) ожидания результатов анализов.

Таким образом, с учетом представленных стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> письменных доказательств, суд полагает, что действительно, не имеется в материалах дела относимых и допустимых доказательств, опровергающих позицию административного истца в части нарушения материально-бытового содержания фио в учреждении в части не обеспечения настольными играми: шашки, шахматы, домино, нарды, при этом исходя из характера и продолжительности нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, и его последствия, не являются существенными и влекущими денежную компенсацию.

Остальные доводы административного истца в части отсутствия вентиляции, прогулок, а также длительности нахождения в учреждении без постановки диагноза, не нашли своего подтверждения в рамках рассмотрения дела.

Также в своих административных исковых требованиях, фио просит признать незаконными условия его содержания при конвоировании из одного учреждения УИС в другое.

Требуя судебной защиты, административный истец фио в заявленных требованиях указывает, что условия его конвоирования учреждениями - ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, ссылаясь на следующие обстоятельства: - отсутствие в спецавтомобилях ремней безопасности, окон, вентиляции, отсутствие естественного освещения, искусственного не было достаточно, на одного человека площади приходилось по 0,5 кв.м., сам автомобиль представлял собой железный короб; перевозка в вагоне осуществлялась в клетке со скамейками, размер камеры 180 см. на 200 см., спальных мест на 10 человек было всего 7, приходилось спать по очереди, постельные принадлежности не выдавались, окон не было, искусственное освещение недостаточное, за сутки в туалет отвели два раза, вентиляции не хватало, было душно из-за перегруженности вагона, на одного человека приходилось менее 40 кв.см.

В ст. 76 УИК РФ обозначены общие правила перемещения осужденных к лишению свободы. В них установлено, что перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Там же указано, что порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Такими актами, например, являются Приказ Минюста Р. и МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию» и МВД Р. № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», в которых обозначены некоторые запреты и обязанности конвоируемых лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что конвоирование фио осуществлялось на основании заявок учреждений территориальных органов Ф.Р., с караулами по конвоированию.

Как следует из справки ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> (л.д.92-93, т.<адрес>):

- ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки КАМАЗ 4308 АЗС4 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106 АЗ в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, встречным караулом назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки КАМАЗ 4308 АЗ-2 в обменный пункт Санкт-Петербург – Ладожский, где был передан плановому караулу по железнодорожному маршруту № «Вологда - Киров – Санкт-Петербург – Вологда», назначенному от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят на <адрес> – Ладожский встречным караулом назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, от планового караула по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург – Вологда», назначенному от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, затем был отконвоирован в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106 А3 в ФКУ СИЗО-5 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ФКУ СИЗО-5 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки КАМАЗ 4308 АЗ-С4 в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106 А3 в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был принят в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> и отконвоирован в специальном автомобиле марки КАМАЗ 4308 в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>.

Из материалов дела следует, что фио, караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, конвоировался в следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ фио на обменном пункте станции Вологда был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва - Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН от сотрудников ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, и в спецвагоне модели «ЦМВ 61-4495» отконвоирован до обменного пункта станции Архангельск;

- на станции Архангельск осужденный фио был перемещен в спецавтомобиль марки «КАМАЗ-5350» гос. № М600ЕУ, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, и размещался в большой камере № совместно с 6 осужденными, направляемыми в колонию строгого режима, в указанном спецавтомобиле фио был отконвоирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН;

- ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-4 УФСИН фио был принят сотрудниками встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН, и в том же спецавтомобиле марки «КАМАЗ-5350» гос. № М600ЕУ, отконвоирован до обменного пункта станции Архангельск;

- на станции Архангельск фио из спецавтомобиля был переведен в спецвагон модели «ЦМВ 61-827», в котором был отконвоирован до обменного пункта станции «Ерцево», где был передан сотрудникам встречного караула, назначенного от отдела охраны ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН.

Из материалов дела следует, что фио, караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> (л.д.207-210, т.<адрес>), конвоировался в следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фио конвоировался от железнодорожной станции Санкт-Петербург до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург – Вологда», назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495» №, где административный истец весь период следования размещался в большой камере №;

- от железнодорожной станции Санкт-Петербург до железнодорожной станции Череповец административный истец размещался совместно с 6 осужденными строгого режима содержания и 2 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 9 человек);

- от железнодорожной станции Череповец до железнодорожной станции Шексна административный истец размещался совместно с 9 осужденными строгого режима содержания и 2 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 12 человек);

- от железнодорожной станции Шексна до железнодорожной станции Вологда административный истец размещался совместно с 6 осужденными строгого режима содержания и 2 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 9 человек).

Время в пути составило 12 часов 13 минут (с 20 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 53 минут ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ от парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции Вологда-1 до ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес> (далее СИЗО-2) административный истец конвоировался временным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, для оказания помощи в разгрузке спецконтингента плановому караулу по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург – Вологда», в специальном автомобиле марки «ГАЗ-3307», где административный истец размещался в большой камере № совместно с 7 осужденными строгого режима содержания и 2 осужденными особого режима содержания (всего в камере находилось 10 человек). Время в пути составило 45 минут;

- ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК и сдан на железнодорожной станции Вологда-1 плановому караулу по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва», назначенному от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>. От ФКУ СИЗО-2 до железнодорожной станции Вологда-1 административный истец конвоировался в специальном автомобиле «ГАЗ-3307» в большой камере № совместно с 6 осужденными строгого режима содержания (всего в камере находилось 7 человек). Время в пути составило 45 минут.

- ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на железнодорожной станции Вологда-1 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК, от планового караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва», назначенного от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>. От железнодорожной станции Вологда-1 до ФКУ СИЗО-2 административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «КАМАЗ-4308» в большой камере № совместно с 9 осужденными строгого режима содержания (всего в камере находилось 10 человек). Время в пути составило 45 минут;

- ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК и сдан на железнодорожной станции Вологда-1 плановому караулу по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санки – Петербург – Вологда», назначенному от ФКУ СИЗО-2 до железнодорожной станции Вологда-1 административный истец конвоировался в специальном автомобиле «ГАЗ – 33106», размещался один в одиночной камере №. Время в пути составило 40 минут;

- в период с 28.01.2020г. по 29.01.02020 от железнодорожной станции Вологда до железнодорожной станции Санкт-Петербург административный истец конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» № плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург-Вологда». Весь путь следования административный истец размещался в большой камере № совместно с 9 осужденными строгого режима содержания (всего в камере находилось 10 человек). Общее время в пути составило 12 часов 10 минут (с 21 часа 50 минут 28.012020 до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ административный истец на железнодорожной станции Санкт-Петербург сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений РИС по конвоированию, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата №дсп/369дсп (далее - Инструкция), нормы размещения конвоируемых лиц определены в соответствии с техническими характеристиками специальных вагонов и предусматривают наличие в каждой камере сидячих или лежачих (спальных) мест для конвоируемых лиц, в зависимости от длительности нахождения в спецвагоне.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал фио, а именно: освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед рейсом, фотоматериалами (л.д.210-215, т.<адрес>).

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался фио, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 (10) комбинированных светильников, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт, светильники расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. В коридорах специальных вагонов имеются по 7 (8) застекленных оконных проемов размером: высота - 100 см, ширина - 115 см.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 (150) см, длина - 214 (205) см, высота - 287 (293) см), общей площадью 3,075 кв.м. и объемом 9 куб.м. оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места, кроме того, на втором ярусе имеется откидная полка, которая также может использоваться дополнительным местом для отдыха и сна.

фио в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камер специальных вагонов (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 214 (205) см, высота - 40 см, ширина - 60 см, с каждой стороны камеры).

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования фио, в коридоре специальных вагонов периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц, в том числе фио, в туалет по прибытию в специальные вагоны и в пути следования производился по требованию, без ограничений, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев осуществления посадки высадки конвоируемых лиц в специальный вагон. Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений. Выдача горячей воды в специальных вагонах осуществлялась не менее 3 раз в сутки согласного графикам выдачи, утвержденным начальниками территориальных органов Ф.Р., от которых назначались караулы по конвоированию.

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Отсутствие матрасов, подушек, в специальном вагоне, прежде всего, обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм. С учетом большого количества приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, через одну камеру за рейс могут проходить и инфицированные больные и здоровые лица, в результате возрастает угроза заражения инфекционными заболеваниями здоровых лиц. Проводимая внештатным дезинфектором санитарная обработка камер, в случае наличия матрасов в камерах, будет недостаточна эффективна.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марок:

марки «КАМАЗ 4308» марка автомобиля оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой;

марки «ГАЗ – 33106» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами вместимостью на 1 человека;

марки «ГАЗ – 3307» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 10 человек в каждой и 1 малой камерой вместимостью на 1 человека.

Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КАМАЗ 4308» автомобиля: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см., площадь 4,32 кв.м., размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ – 3307» автомобиля: длина - 250 см, ширина - 114 см, высота - 163 см., размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ – 33106» автомобиля: длина - 135 см, ширина - 1145 см, высота - 174 см.

фио при перемещении в больших камерах спецавтомобилей мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками. Кузова специальных автомобилей изготавливаются многослойными (металл, утеплитель, металл), что исключает нагрев камеры солнечными лучами, дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, кондиционирования, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до +50 °C. Кроме того, при необходимости приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше кузова спецавтомобиля.

Освещение больших камер специальных автомобилей осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт, либо за счет трех ламп накаливания эквивалентной мощностью 63 Ватт.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации.

По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта. Специальные автомобили, в которых перевозился фио были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, кондиционирование, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

В ходе судебного разбирательства, административные ответчики обращали внимание суда на значительный пропуск срока исковой давности обращения административного истца фио с настоящими исковым заявлением в суд, рассматривая указанные возражения, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае из материалов дела следует, что фио первоначально обратился в Лужский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.179-191, т.<адрес>), после чего его административное исковое заявление было оставлено без движения, и возвращено, повторное обращение фио с аналогичным иском датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, т.<адрес>).

Таким образом:

- в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ),

- в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФКУ ИК-28 с особыми условиям хозяйственной деятельности УФСИН Р. по <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> фио находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок на обращение в суд истёк по ч.1 ст.219 КАС РФ – ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, суд полагает, что убедительных доказательств уважительности пропуска административным истцом срока на обращение в суд за защитой своих прав, материалы дела не содержат, и отклоняются судом в качестве уважительности пропуска срока доводы фио о необходимости разрешения в спорный период им своих материально-бытовых условий содержания, а также связанных с пандемией COVID-19, обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в связи с обращением фио в суд с настоящим иском более чем через четыре года (а по некоторым через год) после указанных им событий, негативные последствия отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований, должны быть возложены именно на него. Обратное, по убеждению суда, приведет к возложению на административных ответчиков неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.

Суд считает необходимым также отметить, что обращение фио в суд за защитой своих нарушенных, по его мнению, прав, последовавшее через четыре года (а по некоторым через год) после такого нарушения, само по себе ставит под сомнение факт причинения ему какими-либо действиями административных ответчиков физических или нравственных страданий.

На основании изложенного, судом отмечается, что частично нашло своё подтверждение нарушение прав административного истца действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> выразившееся в не обеспечении фио надлежащих условий содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: требований о норме санитарной площади, установленной на одного человека в камере, в связи с чем, суд полагает возможным признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> выразившееся в необеспечении фио надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскав компенсацию в размере 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ ИК № УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес>, УФСИН Р. по Санкт-Петербургу и <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, Ф. РФ, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ УК УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-78 Ф.Р. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу фио в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей 55 000 рублей.

В удовлетворении административного иска фио в остальной части – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2021-001318-40