Решение по делу № 3А-138/2024 от 10.04.2025

Дело № 3а-9/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 февраля 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Куприк С.В.,

при секретаре Соколовой О.Б.,

с участием прокурора Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 Мохуббата оглы о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

Законом Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 утверждена адресная программа Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», в которую включен <адрес>

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 ноября 2009 года №1371 «О развитии застроенных территорий в пределах: кварталов 7, 8, 9 района Автово, ограниченных Автовской ул., ул. Примакова, ул. Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек; квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников; <...> Сосновой Поляны, ограниченного ул. Чекистов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов, ул. Летчика ФИО1; района Нарвской заставы, ограниченного Промышленной ул., пр. Стачек, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул., ул. Трефолева, ул. Калинина; территории, ограниченной береговой линией р. Невы, береговой линией р. Славянки, проектируемой магистралью; квартала 17-17а Гражданского пр., ограниченного Северным пр., ул. Карпинского, пр. Науки, ул. Софьи Ковалевской, и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий», принято решение о развитии застроенных территорий, в том числе квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, ориентировочной площадью 420260 кв. м.

На основании Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», территория, ограниченная Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников Тихорецкий пр., квартал 55), включена в адресный перечень, планируемых к развитию встроенных территорий Санкт-Петербурга (п. 2 приложения к указанному Закону).

ППТ и ПМ утверждены (соответственно) постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года №1014 «Об утверждении проекта планировки территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 1015 «Об утверждении проекта межевания территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе».

Постановления № 1014, 1015 опубликованы (соответственно) в изданиях 19 сентября 2011 года «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга» № 35 и 05 сентября 2011 года «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга» № 33 в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003года № 173 №...

Постановления № 1014, 1015 внесены в Реестр нормативных правовых актов 26 июля 2012 года за регистрационными №№11466, 11562(соответственно) в порядке, утвержденном постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18 июня 2004 года № 438-пг (кроме того, Постановления размещены в правовых информационных системах «Кодекс» и «Консультант+»).

ФИО5 Моххубад оглы обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском о признании недействующим оспариваемого акта с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что собственником доли в отдельно стоящем двухэтажном здании комбината бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.... При утверждении проекта планировки (ППТ) и проекта межевания (ПМТ) в Приложениях, утвержденных в Постановлениях Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 1014 и от 13.07.2011 № 1015 не было учтено нахождение на земельном участке по адресу <адрес> площадью 494 кв. м с кадастровым номером №..., как нежилого здания с кадастровым номером №..., так и самого земельного участка, на котором это здание расположено. При утверждении ППТ и ПМТ наличие здания учтено не было, в оспариваемой части Постановления N 1014 и N 1015 препятствуют административному истцу сформировать земельный участок и приобрести на него права, в то время как документация по планировке территории не предусматривает снос принадлежащего административному истцу здания.

Оспариваемый нормативный правовой акт противоречит части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что проект планировки территории и проект межевания не отображают участок как застроенный объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности административному истцу, не учитывают его наличие при определении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Также административный истец указывает, что проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2 статьи 42 этого же нормативного акта). Как следует из положений части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, среди прочего, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; положение о плотности и параметрах застройки территории, о характеристиках объектов капитального строительства. Требования к содержанию материалов по обоснованию проекта планировки территории на момент его принятия были определены в частях 5 и 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в настоящее время определены частью 4 указанной статьи. Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны отражать, среди прочего, схему расположения (границы элементов) планировочной структуры, схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории; в действующей редакции предусмотрено наличие схемы, отображающей местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и является основой для разработки проектов межевания территорий (часть 1 и 9 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Подготовка проектов межевания территорий, целью разработки которых является определение местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков, осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа (части 1 - 3 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации). На чертежах межевания территории отображаются, среди прочего, границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; границы образуемых и(или) изменяемых земельных участков, а также их условные номера, то есть информация, аналогичная той, что содержат схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Таким образом, объект недвижимости, принадлежащий административному истцу, а, соответственно, и земельный участок под ним, как составные части существующих элементов планировочной структуры, должны отображаться на чертежах планировки и межевания территории при определении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границ застроенных и формируемых земельных участков. Вместе с тем, на чертежах проекта планировки и проекта межевания территории не содержится отображения сведений об объекте недвижимости, в отношении которого право собственности право предшественника административного истца возникло еще до утверждения оспариваемых ППТ и ПМТ. Государственный кадастровый учет юридически подтверждает существование объекта недвижимости с определенными характеристиками, которые заносятся в государственный кадастр недвижимости. На момент разработки проекта планировки территории и проекта межевания здание состояло на кадастровом учете. Таким образом, указанный объект недвижимости, принадлежащий административному истцу, является объектом капитального строительства, который прошел кадастровый учет. Соответственно, поскольку кадастровый учет здания произведен до утверждения документации по планировке территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе", принимая во внимание, что указанное здание к сносу не предусмотрено, здание по адресу: <адрес> с кадастровым номером №..., должно было быть отражено в составе существующих элементов планировочной структуры на чертежах планировки и межевания территории. Именно поэтому, как указывает административный истец, оспариваемое правовое регулирование противоречит градостроительному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Представитель административного истца Чигирь А.Н. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, полагая оспариваемый акт подлежащим признанию недействующим в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела №... Также указал, что использование справки СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» в качестве исходных данных при подготовке документации по планировке территории, не противоречит ст. 3.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2006 года № 1599, а также п. 2.5 Положения. В подготовленной документации были учтены исходные данные полученные в соответствии с п. 2.5 Положения, имеющиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Нарушения процедуры подготовки и утверждения проекта планировки проекта межевания допущено не было. Нарушений процедуры принятия, оспариваемого нормативного правового акта допущено не было, что подтверждается представленными материалами дела, а потому оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства, прав административного истца не нарушает. Соблюдение процедуры публичных слушаний, проведенных при принятии оспариваемых правовых актов было проверено в судебном порядке в ходе рассмотрения Калининским районным судом Санкт-Петербурга 11 августа 2011 года, в ходе рассмотрения дела судом установлено соблюдение процедуры, установленной Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Совокупность условий, позволяющих признать нормативный правовой акт недействующим материалами дела не подтверждается, а потому Правительство считает, что оспариваемое постановление принято в пределах полномочий Правительства, прав административного истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ООО «СПб Реновация» ФИО3, в судебное заседание явилась, представила возражения на заявленные требования, аналогичные позиции административного ответчика. Представитель также пояснила, что ООО «СПб Реновация» не согласно с требованиями административного истца, изложенными в исковом заявлении, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в возражениях №...

Заинтересованное лицо представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. При этом в своих возражениях также обращает внимание на то, что в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>, который пересекается красными линиями, на момент рассмотрения документации по согласованию Комитетом проектных решений по территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе, были согласованы (июнь 2011 г.) имелась справка ГУИОН об отсутствии объекта недвижимости. Кроме того, дата присвоения кадастрового номера объекту недвижимости 29.08.2012 г., тогда как рассматриваемые постановления Правительства были утверждены годом ранее (№...

Представитель заинтересованного лица ФИО6 – ФИО4 в судебном заседании указала на обоснованность административных исковых требований ФИО5 Представила возражения, согласно которым сослалась на положения статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от <дата> № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства. Данным Законом введено понятие «развитие застроенной территории», которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории. В силу положений частей 4, 5 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, но не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 данной статьи. Таким образом, часть 5 указанной нормы устанавливает запрет на развитие застроенных территорий, на которых расположены объекты капитального строительства помимо указанных в частях 3 и 4 этой же нормы. Назначение здания, расположенного по адресу: <адрес> - нежилое - Комбинат бытового обслуживания, то есть объект коммунально-бытового назначения. Соответствует функциональной зоне Ж4 (Зона предназначена для размещения многоэтажных жилых домов (девять этажей и более). В границах зоны может допускаться размещение среднеэтажных жилых домов, объектов социального, коммунально-бытового назначения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения и необходимых для обслуживания зоны, а также объектов общественного использования и предпринимательской деятельности) и территориальной зоне ТЗЖ2 (жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части Санкт-Петербурга, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. То есть, как указывает заинтересованное лицо, здание, расположенное по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в 1961 году, соответствует зонам, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от <дата> №... «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт- Петербурга от <дата> №... «О Правилах землепользования и застройки Санкт- Петербурга» и градостроительному регламенту, в следствие чего в отношении земельного участка, на котором оно расположено не могло быть принято решение о развитии застроенной территории без согласия собственника здания. Таким образом, при принятии оспариваемых Постановлений, не учтено наличие с 1961 года и на момент принятия оспариваемых постановлений здания и земельного участка под ним. Не учтено, что решение о сносе данного здания компетентными органами не принималось и не могло быть принято в связи с отсутствием юридических и фактических оснований. На момент утверждения оспариваемых постановлений, здание и часть земельного участка находились в частной собственности (с 2008-2009г.), при этом никаких договорных отношений о выкупе здания и земельного участка между СПб Реновация и собственниками здания и земельного участка не было. До настоящего времени СПб Реновация не предпринимала никаких попыток заключить с собственниками договор о выкупе здания и земельного участка. Несмотря на то, что заинтересованное лицо (ФИО6) купил свою часть здания и земельного участка на торгах, СПб Реновация участия в торгах не принимало, что свидетельствует об отсутствии у СПб Реновация интереса на приобретение здания и земельного участка на протяжении 15 лет (с <дата>). При этом ФИО5 и ФИО6 не намерены продавать СПб Реновация свое имущество. Как поясняла неоднократно представитель СПб Реновация в судебных заседаниях: «Если собственники не захотят добровольно продать здание и земельный участок, то СПб Реновация не сможет ничего сделать, здание останется как есть». При этом, СПб Реновация, как коммерческая организация несет риск, связанный с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе по разработке плана застройки территории без учета наличия здания, принадлежащего ФИО5 и ФИО6 и земельного участка под данным зданием, в отношении которых имеется прямой законодательный запрет на развитие застроенных территорий. Таким образом, в рассматриваемом случае нормативные правовые акты приняты с нарушением требований законодательства к порядку принятия, что является по смыслу пункта 2 части 8 статьи 213 и части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приведенных разъяснений самостоятельным основанием для признания их недействующими. Кроме того, оспариваемые Постановления не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно: п.п. 11,12 ст. 1, п.п. 3-6 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оспариваемыми Постановлениями нарушаются права и законные интересы как административного истца, так и заинтересованного лица (ФИО6) В материалы дела представлены документы, свидетельствующие об отказе в передаче ФИО5 части земельного участка в собственность. Кроме того, в соответствии с планом межевания и планировки территории, вновь образуемый земельный участок №... накладывается на земельный участок, на котором расположено здание. Также на земельный участок, на котором расположено здание, накладываются красные линии, относящие часть земельного участка под зданием к проезду (дороге). В связи с утверждением оспариваемых Постановлений, ранее внесенные сведения о границах земельного участка под зданием были исключены из ЕГРН. В п. 21.1, 21.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесены изменения в соответствии с которыми с 01.03.2025 года основанием для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок и здание является отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации); регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 7 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату принятия оспариваемого акта) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности было отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий.

На дату принятия оспариваемого акта деятельность по развитию застроенных территорий регулировалась положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей (часть 1).

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия, установленные частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к перечню вопросов местного значения вышеуказанные полномочия не отнесены.

Законом Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 года N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" разграничены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования градостроительной деятельности; к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга отнесены, в том числе, иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга (подпункт 18 части 3).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 ноября 2009 года №1371 «О развитии застроенных территорий в пределах: кварталов 7, 8, 9 района Автово, ограниченных Автовской ул., <адрес> и проездом вдоль сквера по <адрес>; квартала <адрес>, ограниченного <адрес>; <...> Сосновой Поляны, ограниченного <адрес>; района Нарвской заставы, ограниченного Промышленной ул., <адрес>, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул., <адрес>; территории, ограниченной береговой линией <адрес>, береговой линией <адрес>, проектируемой магистралью; квартала 17-17а <адрес>, ограниченного <адрес>, и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий», принято решение о развитии застроенных территорий, в том числе квартала <адрес>, ограниченного <адрес>, ориентировочной площадью 420260 кв. м.

На основании Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», территория, ограниченная <адрес>, ул. <адрес>, квартал 55), включена в адресный перечень, планируемых к развитию встроенных территорий Санкт-Петербурга (п. 2 приложения к указанному Закону).

В рассматриваемый период подготовка и утверждение документации по планировке территории регулировалась постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 года № 596 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий».

Разработка оспариваемых проекта планировки и проекта межевания территории утвержденных соответственно постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 1014 «Об утверждении проекта планировки территории квартала <адрес>, ограниченной <адрес>, в <адрес>» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об утверждении проекта межевания территории квартала <адрес>, ограниченной <адрес>, в <адрес>» (далее - ППТ и ПМ) было начато на основании Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от <дата> №... «О принятии решения о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории квартала <адрес>, ограниченного <адрес>, в <адрес>» и продолжено на основании Распоряжения КГА №... «О принятии решения о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории квартала <адрес>, ограниченного <адрес>, в <адрес>» (далее - Распоряжение о подготовке документации№...

Распоряжение о подготовке документации было опубликовано 15 марта 2010 года в издании «Строительный еженедельник» № 9.

Заключением КГА № 1-4-29466/2 от 26 мая 2011 проект направлен для проведения публичных слушаний.

Информация о проведении публичных слушаний по проекту официально опубликована 09 мая 2011 года в издании «Строительный еженедельник. Официальная публикация» №12 (240).

Публичные слушания состоялись 10 июня 2011 года по адресу: Санкт-Петербург, Арсенальная наб., д. 13/1, Концертный зал здания администрации Калининского района.

Протокол обсуждения документации по проектам планировки и проектам межевания территории составлен и подписан 16 июня 2011 года.

20.06.2011 составлено и подписано Заключение о результатах публичных слушаний, опубликованное 23 июня 2011 года в издании «Кто строит Петербург» №01(12) от 23 июня 2011 года (Т.1 л.д. 213).

ППТ и ПМ утверждены (соответственно) постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года №1014 «Об утверждении проекта планировки территории квартала <адрес>, ограниченной <адрес>, в <адрес>» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об утверждении проекта межевания территории квартала <адрес>, ограниченной <адрес>, в <адрес>» с учётом протокола и заключения о результатах публичных слушаний.Постановления № 1014, 1015 опубликованы (соответственно) в изданиях 19 сентября 2011 года «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга» № 35 и 05 сентября 2011 года «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга» № 33 в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003года № 173 №...

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт, которым определена территория, в границах которой предполагается установление особого правового режима, направленного на градостроительное развитие данной территории, принят уполномоченным органом с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, опубликован в установленном для нормативно правовых актов Правительства Санкт-Петербурга порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

Из приведенного разъяснения следует, что не любые нарушения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта могут служить основанием для признания его недействующим, поскольку только несоблюдение существенных положений нормативного правового акта, регулирующего процедуру принятия актов данного вида, может повлечь исключение такого акта из системы действующих правовых актов субъекта Российской Федерации.

Таких нарушений при принятии оспариваемого нормативного правового акта допущено не было, в связи с чем оснований для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим в связи с нарушением процедуры принятия нормативного правового акта не имеется.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 №1371 «О развитии застроенных территорий в пределах: кварталов 7, 8, 9 района Автово, ограниченных Автовской ул., ул.Примакова, ул. Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр.Стачек; квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр.Науки, ул.Обручевых, ул.Гидротехников; <...> Сосновой Поляны, ограниченного ул.Чекистов, ул.Пограничника Гарькавого, пр.Ветеранов, ул.Летчика ФИО1; района Нарвской заставы, ограниченного Промышленной ул., пр.Стачек, Новоовсянниковской ул. Баррикадной ул., ул.Трефолева, ул.Калинина; территории, ограниченной береговой линией э.Невы, береговой линией р.Славянки, проектируемой магистралью; квартала 17-17А Гражданского пр., ограниченного Северным пр., ул.Карпинского, пр. Науки, ул. Софьи Ковалевской, и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий» (п. 4.2, 6.2.4), договором о развитии застроенных территорий от 29.01.2010 г. №04-РЗТ02940 (п. 3.1.3, п.1, 2 приложения №3.2) установлены обязательства сторон договора то подготовке и утверждению документации по планировке застроенной территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, т. Гидротехников, а также сроки выполнения данных обязательств (11 месяцев с даты заключения договора о развитии застроенных территорий).

Во исполнение данных обязательств ООО «СПб Реновация» приступило к подготовке документации по планировке рассматриваемой застроенной территории на основании распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 01.03.2010 г. №621 «О принятии решения о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе».

На основании данного распоряжения и в соответствии с п. 2.5, 2.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий» КГА в адрес ООО «СПб Реновация» 22.03.2010 г. были предоставлены исходные данные, необходимые для разработки документации по планировке территории.

Первый этап документации по планировке рассматриваемой застроенной территории проект чертежа планировки территории (эскиз планировки)) согласован КГА 18.10.2010 г., что подтверждается заключением КГА по документации по планировке территории от 18.10.2010 г. №1-4-60027/2.

Принимая во внимание, что Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и согласовании документации по планировке территории, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596 не предусмотрено мероприятий по внесению изменений в ранее изданные распоряжения о подготовке документации по планировке территории в части изменения сроков подготовки документации по планировке территорий (срок разработки документации по распоряжению КГА от 01.03.2010 № 621 был установлен до 28.12.2010 г.), КГА 26.04.2011 г. издано распоряжение «О принятии решения о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе» со сроками разработки документации по планировке территории до 26.08.2011 г.

По состоянию на 26.04.2011 г. документация по планировке вышеуказанной застроенной территории находилась на рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и иных организациях в целях согласования в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно п 2.8 постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 16.05.2006 г. №596. При наличии замечаний у исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ООО «СПб Реновация» вносились соответствующие изменения в подготовленную документацию по планировке территории и документация направлялась повторно в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга для рассмотрения.

В соответствии с п. 2.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596, подготовленная документация по планировке территория была направлена в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, а также в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, которые при рассмотрении представленной на согласование документации, в том числе проводили проверку соответствия разработанной документации, имеющимся на дату рассмотрения документации у данных исполнительных органов государственной власти сведениям в соответствии с п. 2.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596.

Подготовленная документация по планировке рассматриваемой территории была согласована Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 13.05.2011 г., Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга 25.05.2011 г.

На основании вышеизложенного, основания полагать, что в подготовленной документации не учтены исходные данные в соответствии с п. 2.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596, имеющиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, отсутствуют.

Следует учесть, что как сообщает административный истец, заинтересованное лицо ФИО6, нежилое здание по адресу: <адрес> поставлено на государственный кадастровый учет за кадастровым номером №... и сведения о нем внесены в ЕГРН 29.08.2012 года, то есть уже после подготовки, согласования и утверждения в установленном законом порядке документации по планировке осматриваемой территории.

В соответствии с п. 2.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г №596 уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга формирует исходные данные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. №363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и постановлением и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2006 г. №1599 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга» на основании сведений, получаемых из информационной системы, а также сведений, получаемых от иных исполнительных органов государственной власти на основании запросов.

Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2006 г. №1599, а именно ст. 3.5 раздела 3 «Порядок размещения документов в ИСОГД» предусмотрено, что государственное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» представляет в КГА сведения для размещения в ИСОГД в объеме и сроки, предусмотренные Соглашением об информационном обмене между КГА и государственным учреждением «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 19.04.2005 г. №1.

Исходя из изложенного, довод административного истца и заинтересованного лица ФИО6 о том, что использование справки ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (по состоянию на 25.01.2011 г.) осуществлено с нарушением процедуры подготовки и утверждения проекта планировки проекта межевания, а также о неприменимости документов, предоставленных данным учреждением, в качестве исходных данных при подготовке документации по планировке территории, противоречит ст. 3.5 постановления Правительства Санкт- Петербурга от 19.12.2006 г. №1599, п. 2.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 г. №596.

Доводы административного истца и заинтересованного лица ФИО6 о наличии нарушений при проведении публичных слушаний по документации по планировке рассматриваемой застроенной территории в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» (здесь и далее - в редакции действующей на момент принятия оспариваемого постановления) не соответствуют фактическим обстоятельствам дела на основании следующего.

В соответствии с требованиями ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. №400-61 09.06.2011 года в газете «Строительный еженедельник. Официальная публикация» №12(240) опубликовано информационное сообщение о проведении публичных слушаний по документации по планировке территории, содержащее информацию о наименовании документации, подлежащей публичному обсуждению, информацию о времени, месте проведения экспозиции документации, проведения обсуждения документации.

Сводное заключение КГА на документацию по планировке рассматриваемой территории получено 25.05.2011 г.

В период с 26.05.2011 г. по 09.06.2011 г. в здании администрации Калининского района Санкт-Петербурга организована экспозиция документации в составе, соответствующим требованиям ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. №400-61, в том числе с экспозицией сводного заключения КГА от 26.05.2011 г. №1-4-29448/2.

Довод заинтересованного лица об отсутствии на экспозиции документации по планировке территории сводного заключения КГА от 26.05.2011 г. №1-4-29448/2 основан на замечаниях, озвученных и/или поданных письменно в день проведения публичных слушаний (10.06.2011 г.) и отраженных в протоколе публичных слушаний по планировке территорий от т.06.2011 г., заключении о результатах публичных слушаний от 20.06.2011 г.

Вместе с тем, на публичных слушаниях, в ответ на данные замечания, начальником отдела строительства и землепользования администрации Калининского района сообщено, что сводное заключение КГА было представлено на экспозиции документации, что также отражено в протоколе публичных слушаний по планировке территорий от 16.06.2011 г., заключении о результатах публичных слушаний от 20.06.2011 г.

Заключение о результатах публичных слушаний от 20.06.2011 г. опубликовано 23.06.2011 г. в газете «Кто строит в Петербурге. Специальный выпуск. Официальная публикация» №01 (12), согласно требованиям, установленным ч. 1 ст. 8 Закона Санкт- Петербурга от 20.07.2006 г. №400-61.

Соблюдение процедуры публичных слушаний, проведенных при принятии оспариваемых правовых актов было проверено в судебном порядке в ходе рассмотрения Калининским районным судом Санкт-Петербурга 11 августа 2011 года, в ходе рассмотрения дела судом установлено соблюдение процедуры, установленной Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». (решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга вступило в законную силу 22.09.2011г.)

Принимая во внимание вышеизложенное, публичные слушания по документации рассматриваемой застроенной территории проведены в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».

Оценивая доводы административных истцов относительно противоречия оспариваемого акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ (здесь и далее - в редакции действующей на момент принятия оспариваемого постановления) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в том числе, в случаях, если необходимы установление, изменение или отмена красных линий, необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и является основой для разработки проектов межевания территорий (часть 1 и 9 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ).

Положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории, в том числе применительно к учету сложившейся застройки, в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, и не содержат требований учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении проектов планировки территории (решение Санкт- Петербургского городского суда от 29.11.2021 г. по делу №За-218/2021).

Вместе с этим, при развитии застроенных территорий документация по планировке территорий разрабатывается на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования и не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений, определяет границы формируемых земельных участков, возможных к образованию после решения имущественно-правовых вопросов и сноса существующих объектов в целях обеспечения развития застроенных территорий (определения Верховного суда от 20.06.2012 г. по делу №78-АПГ12-9, от 01.04.2015 г. по делу №78-АПГ15-4).

Частью 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 г. №494-ФЗ), пунктом 6.2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 г. №1371 и п. 5.4 договора о развитии застроенных территорий от 29.01.2010 г. №04-РЗТ02940 предусмотрено, что приобретение прав на земельные участки, здания, строения, сооружения, в том числе жилые и нежилые помещения, не подлежащие изъятию для государственных нужд Санкт-Петербурга, при реализации проекта осуществляются ООО «СПб Реновация» в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, реализация планировочных решений, утвержденных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. №1014,1015, в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий проспект, д. 9, корп. 5, лит. А (кадастровый №...) и земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> возможно только после приобретения ООО «СПб Реновация» прав на указанные объекты недвижимости в рамках совершения гражданско-правовых сделок с правообладателями данных объектов недвижимости при обоюдном согласии сторон на их совершение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Дополнительно необходимо отметить, что наличие утвержденной постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. №1014, 1015 документации по планировке территории не препятствовало собственникам нежилых помещений в вышеуказанном здании в реализации их прав, что, в частности, подтверждается, постановкой на государственный кадастровый учет вышеуказанного нежилого здания и внесением соответствующих сведений в ЕГРН, регистрацией права собственности на нежилые помещения и 230/494 доли в праве на земельный участок заинтересованным лицом ФИО6, регистрации права собственности на нежилые помещения административным истцом, совершенным после утверждения документации по планировке территории.

Земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> а также здание с кадастровым номером 78:10:0521001:1033 располагаются в границах территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, включенного в Перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 06.05.2008 г. №238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга "Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1371 от 25.11.2009 принято решение о проведении аукциона единым лотом на право заключения договора о развитии застроенных территорий, включающего в себя территорию квартала 55 Тихорецкого пр. Предметом аукциона определено право на заключение договора о развитии застроенных территорий, предусматривающего подготовку проектов планировок застроенных территорий, включая планы реализации мероприятий по развитию застроенных территорий, являющиеся обязательными приложениями к договору, и проекты межеваний застроенных территорий, выполнения работ по строительству и (или) реконструкции объектов внутриквартальной инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенных территорий, осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке застроенных территорий. По результатам аукциона, состоявшегося 30.12.2009 г., между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «СПб Реновация» заключен договор о развитии 6 (шести) застроенных территорий от 29.01.2010 г. №04-РЗТ02940, в том числе застроенной территории квартала 1-1А Гражданского пр., в том числе территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников. Срок действия данного договора – до 29.01.2029 г.

Во исполнение обязательств по договору о развитии застроенных территорий ООО «СПб Реновация» разработаны проект планировки и проект межевания застроенной территории квартала 55 Тихорецкого пр., утвержденные в установленном законом порядке постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. №1014, 1015.

На основании ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2020 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий», договоры о развитии застроенных территорий, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона), сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров.

В силу пункта 7 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, а в соответствии с ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 г. №494-ФЗ) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии.

Согласно сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» и общедоступным сведениям об объектах недвижимости Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок по адресу: <адрес> образован, поставлен на государственный кадастровый учет в 1998 году, имеет кадастровый №... и в настоящее время в отношении него зарегистрировано право общей долевой собственности, что соответствует сведениям, изложенным в административном исковом заявлении. Как следует из административного искового заявления административный истец является собственником 2 (двух) нежилых помещений в здании с кадастровым номером №... расположенном в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №...

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ закреплено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждане и(или) юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, если помещения в указанных зданиях принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (п. 2 ст. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Как следует из административного искового заявления другой собственник помещений в указанном здании уже реализовал свое право на приобретение 230/464 доли в праве на земельный участок путем заключения договора купли-продажи в 2020 году.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Ни подпунктами 1, 4-6 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, ни п. 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09. 2020 г. NП/0321 не предусмотрено предоставление заявителем межевого плана земельного участка и/или иных документов, определяющих границы земельного участка путем проведения кадастровых работ.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 8 ст. 39.16 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 г. №494-ФЗ) расположение земельного участка в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.

Таким образом, расположение земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, при условии что с заявлением о предоставлении данного земельного участка обращается собственник здания и(или) помещений в них, расположенного на данном земельном участке не относится к перечню случаев или обстоятельств, являющихся основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. А потому, проект планировки и межевания территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, утверждённые постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. №1014, 1015 и обосновывающие градостроительное развитие данной застроенной территории, не препятствуют административному истцу в реализации своих прав в отношении принадлежащих ему объектов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таком положении, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят Правительством Санкт-Петербурга в пределах предоставленной ему компетенции с соблюдением порядка принятия и введения в действие, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права административного истца, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Мохуббату оглы в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими Приложения № 1, Приложения № 2 и Приложения № 3 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года N 1014 «Об утверждении проекта планировки территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе»; Приложения №1, Приложения № 2 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года N 1015 «Об утверждении проекта межевания территории квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченной Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников, в Калининском районе» в части невключения границ и площади земельного участка площадью 494 кв.м с кадастровым номером №... и расположенного на нем здания с кадастровым номером №... – отказать.

Возложить на Правительство Санкт-Петербурга обязанность по опубликованию сообщения о принятии решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (gov.spb.ru).

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья С.В. Куприк

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025

копия верна:

Судья С.В. Куприк