Дело № 2а-57/2023 (УИД 65RS0007-01-2022-000397-15)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориальному общественному самоуправлению «Надежда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нём из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2022 года в Макаровский районный суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориальному общественному самоуправлению «Надежда», в котором административный истец просил признать территориальное общественное самоуправление «Надежда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данных о нём из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указано, что сведения о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «Надежда» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 11 сентября 2018 года за основным государственным регистрационным номером № ***. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером № ***.

Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. Управление осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественных организаций, к которым, в том числе, относятся территориальные общественные самоуправления (подпункт 2 пункта 3 статьи 50 части первой Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ общественные организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Кроме того, в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и использовании иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (данная информация предоставляется в произвольной форме).

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией отчеты за 2020, 2021 годы в Управление не предоставлялись.

Приказом Минюста России от 16 августа 2018 года №170 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы представляемой отчетности и установлен срок предоставления отчетности - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В 2022 году Управлением направлялось информационное письмо об устранении выявленных недостатков в адрес Организации на основании статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ со сроком исполнения до 29 августа 2022 года, по состоянию на 01 декабря 2022 года допущенные нарушения не устранены.

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, не представление общественным объединением в установленный срок сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ТОС «Надежда» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела общественное объединение извещалось судом по месту нахождения, однако, почтовые извещения возвращены в суд в связи истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктами 63, 68, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

На основании изложенного суд считает, что административный ответчик ТОС «Надежда» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной. В связи с этим в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ, Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абзацу 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Подпунктом «б» пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что территориальное общественное самоуправление «Надежда» зарегистрировано в качестве юридического лица в Федеральной налоговой службе 11 сентября 2018 года за основным государственным регистрационным номером № ***. Управлением Министерства юстиции РФ по Сахалинской области, на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации от 04 сентября 2018 года, запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11 сентября 2018 года, за учетным номером № ***.

Согласно сведениям, размещенным на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.minjust.ru необходимый отчет и сообщение о продолжении деятельности в Управление Министерства юстиции по Сахалинской области административным ответчиком за 2020 и 2021 года представлены не были.

01 июля 2022 года административным истцом в адрес ТОС «Надежда» направлялось письмо о необходимости предоставления отчета по форме ОН0003 и сообщения о продолжении деятельности.

Доказательств, что данные требования Управления Министерства юстиции по Сахалинской области были исполнены суду не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления таких сведений.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания территориального общественного самоуправления «Надежда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь частью 7 статьи 150, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориальному общественному самоуправлению «Надежда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нём из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «Надежда» (ОГРН № ***, ИНН № ***) прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о территориальном общественном самоуправлении «Надежда» (ОГРН № ***, ИНН № ***) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Марилова