№

Гр.дело №г.

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года <адрес>

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В.,

при помощнике судьи Шпарун М.С.,с участием истца ФИО4, представителя военного комиссара ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к военному комиссариату Можайского и Рузского муниципальных округов <адрес>, Министерству оборону РФ, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным бездействия органа, возложении обязанности по выплате компенсации расходов на погребение, -

установил:

ФИО4, являясь дочерью ветерана ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с настоящим иском, оспаривая бездействие военного комиссариата Можайского и Рузского муниципальных округов <адрес> по невыплате ей компенсации расходов на погребение матери, несмотря на заявление, полученное комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец просит суд возложить на ответчика обязанность выплатить истцу компенсацию расходов на погребение в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец в судебном заседании иск поддержала, отметив, что мать при жизни получала пенсию по линии министерства оборону, являлась ветераном, следовательно, расходы на ее погребение должны быть компенсированы, при этом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ военкомат никак не отреагировал.

Представитель военного комиссара ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что действительно в марте 2025 года от ФИО3 поступило заявление о выплате компенсации, подготовка ответа была поручена начальнику отделения пенсионного, социального обеспечения военного комиссариата ФИО9, которая не успела подготовить ответ в 30-тидневный срок, в ходе разбирательства по делу ответ заявителю был дан, при этом умершая не относится к категории ветеранов, расходы на погребение которых подлежит компенсации.

Привлеченное судом в качестве соответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в суд своего представителя не направило, о дате заседания извещено, при этом, в суд от учреждения поступили возражения относительно удовлетворения заявленных требований, также со ссылкой на то обстоятельство, что умершая, не являлась участником ВОВ, в связи с погребением которого, родственнику полагается компенсация расходов.

Министерство обороны РФ своей позиции по делу не представило, о дате заседания извещено.

Суд, исследовав доказательства по делу в совокупности, заслушав участников процесса, полагает требования удовлетворению не подлежат по следующему основанию.

Так из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО1.

На погребение ФИО1, истец ФИО3 потратила сумму в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором заказ-наря<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на копку могилы в сумме <данные изъяты> рублей; договором оказания ритуальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей и кассовым чеком на данную сумму; товарной накладной на сумму <данные изъяты> рублей по оплате(гроба, покрывал, подушки, полотенца, креста, таблички, венков, лент, услуг катафалка).

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Выплата социального пособия на погребение осуществляется:

1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Из федерального бюджета Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещаются расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);

2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

3) иным органом, в котором умерший получал пенсию, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось этим органом и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, за счет средств, предусмотренных этому органу.

Исходя из удостоверения ФИО1, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ серии ВВ № Комитетом по социальному обслуживанию населения <адрес>, она при жизни имела права пользоваться льготами, согласно ст. 20 Закона N 5-ФЗ, как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, как то: 1) льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством; 2) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства; 4) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; 5) оплата в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации; 6) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; 7) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; 9) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 рабочих дней в году; 10) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп., вступ. в ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ) погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие):

1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

2) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;

3) граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность службы 20 лет и более;

4) сотрудники таможенных органов, смерть которых наступила после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

5) прокуроры, гибель или смерть которых наступила в связи с исполнением служебных обязанностей, уволенные со службы прокуроры, смерть которых наступила вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, а также прокуроры, уволенные со службы по достижении предельного возраста нахождения на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие стаж службы 20 календарных лет и более;

6) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (далее - инвалиды войны);

7) участники Великой Отечественной войны;

8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах";

9) ветераны военной службы.

При этом приказом Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 685 "Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 80314), предусмотрен порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) (приложение к настоящему приказу).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование социальной защиты граждан - компетенция федерального законодателя, который, располагая достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и выборе критериев их дифференциации, во всяком случае связан конституционным принципом равенства, предполагающим, что при равных условиях субъектам права должны обеспечиваться одинаковые гарантии социальной защиты; вместе с тем данный принцип не исключает дифференциацию правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, если критерии такой дифференциации объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2053-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 234-О и др.).

В Федеральном законе "О ветеранах" федеральный законодатель определил круг лиц, относящихся к ветеранам, причислив к ним в том числе лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), и предусмотрел различный объем мер социальной защиты для разных категорий ветеранов Великой Отечественной войны.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 435-О, различия в уровне мер социальной защиты не могут рассматриваться как необоснованные и направленные на противопоставление друг другу отдельных категорий участников войны.

Положения статьи 20 Федерального закона "О ветеранах", относящие установление мер социальной поддержки для тружеников тыла к полномочиям субъектов Российской Федерации, направлены на создание системы адресной поддержки указанной категории ветеранов Великой Отечественной войны, не предполагают возможности субъекта Российской Федерации уклониться от осуществления их социальной поддержки и не могут расцениваться как ущемляющие права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1324-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав статьей 20 Федерального закона "О ветеранах")

ФИО1, действительно, при жизни являлась ветераном, однако она не была отнесена к категории лиц, предусмотренной ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле", следовательно, оснований для выплаты истцу компенсации за погребение ФИО1 за счет Министерства обороны РФ не имеется, вместе с тем, требования истца о признании незаконным бездействия военного комиссариата Можайского и Рузского муниципальных округов <адрес> по невыплате компенсации расходов на погребение ФИО1 также удовлетворению не подлежат, исходя из отсутствия у комиссариата такой обязанности при сложившихся обстоятельства, бездействие комиссариата по рассмотрению обращения ФИО3 в предусмотренный законом срок, истцом в настоящем судебном заседании не оспаривалось, тогда как суд в данном случае не имеет оснований выходить за рамки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,14, 194-199 ГПК РФ,

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к военному комиссариату Можайского и Рузского муниципальных округов <адрес>, Министерству оборону РФ, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным бездействия органа, возложении обязанности по выплате компенсации расходов на погребение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивировочной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ФИО10 ЗАКОННУЮ ФИО5.