УИД: 16RS0049-01-2023-002241-94

Категория 3.183

Дело № 2а-2112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ново-Савиновского района города Казани Анваровой А.Н.,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани – ФИО3, действующего на основании доверенности от 14 апреля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г. в отношении него установлен административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г. и административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указывает, что на дату подачи административного искового заявления прошло более половины срока установленного надзора. У него имеется постоянное место работы, где он характеризуется положительно, нареканий со стороны должностных лиц по соблюдению возложенных на него ограничений не имеет, к административной ответственности не привлекался. Дополнительно отмечает, что с --.--.---- г. постоянно находится под наблюдением врачей в связи с имеющимся тяжелым заболеванием сердечно-сосудистой системы. По указанным основаниям ФИО2 просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г..

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что в настоящее время не работает, по заболеванию состоит на учете в поликлинике по месту своей регистрации в городе Чистополе, в связи с чем ему постоянно приходиться извещать сотрудников отдела полиции о выезде за пределы Республики Татарстан. Также указал, что наложенные административные ограничения препятствуют ему в дальнейшем трудоустройстве, поскольку работодатели неохотно представляют справку об осуществлении трудовой деятельности в ночное время.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица;

6) прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята;

7) погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде ---, на основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание считать --- (л.д. 8-9).

Приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, --- УК РФ, в силу --- УК РФ ---, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде --- (л.д. 10-12, 13-14).

Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г. ходатайство осужденного ФИО2 об условно-досрочном освобождении удовлетворено, ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на --- (л.д.17-18).

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от --.--.---- г., ему установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-7).

Согласно представленной бытовой характеристике старшего УУП отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани ФИО1, ФИО2 проживает один в съемной комнате по адресу: ... ..., характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, работает у ИП «Абдуллин» замерщиком, жалоб со стороны соседей не поступало (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов административного дела следует, что административный надзор установлен в отношении ФИО2 как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд не может с ними согласиться, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО2 административного надзора.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительная характеристика от участкового уполномоченного полиции не свидетельствует о достижении цели административного надзора.

Суд полагает, что само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы ФИО2 о наличии у него заболеваний, в связи с которыми ему затруднительно соблюдать административные ограничения, не могут повлечь удовлетворения заявленных административных исковых требований. Имеющиеся у него заболевания и назначенное лечение не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенных на него административных ограничений.

Указание административного истца на то, что наличие административного надзора препятствует его выездам за пределы Республики Татарстан, судом не принимается, поскольку не имеет правового значения, так административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного лица, характер и степень общественной опасности совершенного административным истцом преступления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора.

При этом следует отметить, что административный истец в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.