Решение по делу № 2А-2856/2023 от 09.11.2023

Дело № 2а-2856/2023

УИД 50RS0046-01-2023-003943-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 09 ноября 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи МАЙБОРОДА О.М.,

при секретаре СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к Главному управлению ФССП по Московской области, старшему судебному приставу Ступинского РОСП о признании незаконными действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП в котором просит:

Признать бездействие начальника Ступинское РОСП по Московской области- ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка N° 254 Ступинского судебного района Московской области.

Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировым судьей судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ступинское РОСП по Московской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350.68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области, а именно:

Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу:

Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

Запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ):

об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента;

о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях;

сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния)

о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ;

Обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца;

Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., начальника Ступинское РОСП но Московской области- ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД);

Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером)

В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Требования административного истца обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "КВГ - Ресурс" в Ступинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Московской области направило исполнительный документ № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданного мировым судьей судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ №

До настоящего времени у них отсутствуют данные о том, что исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскателем не получено.

Таким образом, начальником отделения — старшим судебным приставом Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещён надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо своих возражений суду не представил.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, обозрев гражданское дело № 2-258/2022, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закона о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом"Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 254 судебного участка Ступинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа в размере 35350 руб.68 коп. и госпошлины в размере 630,26 руб.

В Ступинское РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ= №) были направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданного мировым судьей судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области.

В период рассмотрения дела, по запросу суда, поступило исполнительное производство № из службы судебных приставов Ступинского РОСП возбужденное на основании исполнительного документа: № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданного мировым судьей судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области.

В соответствии с п.1 части 3 и п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ,-. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено в судебном заседании, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбуждено с с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования о признании незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка N° 254 Ступинского судебного района Московской области подлежат удовлетворению.

Между тем, требования об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировым судьей судебного участка № Ступинского судебного района Московской области; об обязании судебного пристава-исполнителя Ступинское РОСП по Московской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350.68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу: наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния);о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ; об обязании применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., начальника Ступинское РОСП но Московской области- ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); продлить/ прервать сроки восстановления исполнительного документа не подлежат удовлетворению.

Совершаемые исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Оценка соразмерности обеспечительных мер, принятых судебных приставом-исполнителем, должна производиться с учетом того, какими сведениями располагает судебный пристав-исполнитель.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленной копии исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 сделаны запросы о банковских счетах ( вкладах) должника, в ГИБДД наличии транспортных средств зарегистрированных на имя должника, в МВД о паспортных данных ФИО2

Так же суд, обращает внимание, что на основании ч.1 ст.430 ГПК РФ,- в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), административный истец, в случае утери исполнительного документа, не лишен возможности самостоятельного обращения в суд с заявлением о выдаче утраченного исполнительного документа.

В применении избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав в этой части следует отказать.

Совокупность условий для удовлетворения в части требований административного истца установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к Главному управлению ФССП по Московской области, старшему судебному приставу Ступинского РОСП о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить часитчно.

Признать незаконным бездействие начальника Ступинское РОСП по Московской области- ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка N° 254 Ступинского судебного района Московской области.

Требования об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2- 258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350,68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировым судьей судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области; об обязании судебного пристава-исполнителя Ступинское РОСП по Московской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № 2-258/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35 350.68 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 630,26 рублей выданный Мировой судья судебного участка № 254 Ступинского судебного района Московской области, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу: наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента;о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния)

о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., начальника Ступинское РОСП но Московской области- ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, продлить/ прервать вышеуказанный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Федеральный судья: О.М.Майборода