Решение по делу № 2А-605/2025 от 28.11.2025 | Куйтунский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 28 ноября 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Куйтунского района Григорьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-605/2025 по административному иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №1» р.п. Куйтун о возложении обязанности,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Куйтунского района в рамках осуществления надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», в ходе которой в деятельности МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун выявлены нарушения приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законом обязательной информации, документов не отвечает принципу открытости информации и нарушает права граждан, в том числе родителей, на поиск и получение информации в рамках реализации несовершеннолетними права на образование.

Просит обязать МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации (https://sh1-kujtun-r138.gosweb.gosuslugi.ru/) планы финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2020-2025 годы; сведения об объеме образовательной деятельности за 2020-2025 годы; сведения о поступлении финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2024, 2025 финансового года; сведения о расходовании финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2024, 2025 финансового года; информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы; материалы профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куйтунского района Григорьева А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ «СОШ №1» р.п. Куйтун в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие определенную данной статьей информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

При этом, требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанных сведений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (ч. 3 ст. 29 Закона).

Так, согласно вступившему в законную силу с 01.09.2024 приказу Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее – Приказ) утверждены новые требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куйтунского района в рамках осуществления надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга сайта МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун (https://sh1-kujtun-r138.gosweb.gosuslugi.ru/) установлено несоответствие размещенных на нем сведений требованиям Приказа.

Так, в нарушение п. 6 Приказа структура сайта не соответствует установленным Приказом требованиям.

Согласно пп. «а, б, в» п. 15 Приказа подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать следующую информацию: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Подраздел также должен содержать план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации в форме электронного документа.

Вместе с тем, указанная информация за 2020-2025 годы в нарушение пп. «а, б, в» п. 15 Приказа на официальной сайте образовательной организации в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует. В указанном подразделе размещены только информация о лимитах бюджетных ассигнований за 2023 год, отчет о финансовых результатах деятельности на 01.01.2023, отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств на 01.01.2023.

Согласно п. 4 Приказа Минпросвещения России от 29.06.2021 № 387 «О размещении информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», руководителям организаций не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, поручено обеспечить размещение информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах организаций (при их наличии). Рекомендуемый образец приведен в Приложении к данному приказу.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Одной из мер по предупреждению коррупции является прозрачность доходов руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 239.5 Трудового кодекса РФ образовательным учреждением на официальном сайте МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун (https://sh1-kujtun-r138.gosweb.gosuslugi.ru/) информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы не размещена.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) экстремистские материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об общих гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) установлены положения о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ, выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В нарушение вышеуказанных норм закона МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун не предпринято достаточных и необходимых мер по обеспечению в полной мере защиты несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, не приняты меры, направленные на противодействие экстремистской деятельности, поскольку на официальном сайте МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун (https://sh1-kujtun-r138.gosweb.gosuslugi.ru/) не размещены материалы профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Куйтунского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок, указанный прокурором, 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него обязанности, суд считает объективным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ № 1» р.п. Куйтун в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации (https://sh1-kujtun-r138.gosweb.gosuslugi.ru/) планы финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2020-2025 годы; сведения об объеме образовательной деятельности за 2020-2025 годы; сведения о поступлении финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2024, 2025 финансового года; сведения о расходовании финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2024, 2025 финансового года; информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы; материалы профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.