Дело № 2а-6075/2023 (24RS0040-01-2023-006565-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Шишкиной А.В., с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Красноярского края Жукова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик осужден Верховным судом Республики Хакасия от 26.07.2012 по ч.2 ст.162, ч.3 ст.30, п. «з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет, освобождается 07.10.2024, убывает по адресу: <адрес>. За период отбывания наказания имеет 23 взыскания, которые в настоящее время погашены, 3 поощрения. 13.01.2014 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенными обстоятельствами просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на 1 год, запретив ему пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 4 раза в месяц, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории г.Норильска Красноярского края.

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные требования заявленными преждевременно, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорных лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29 постановления); конкретные виды административных ограничений, возлагаемых на поднадзорное лицо, должны устанавливаться с учетом его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания (п. 30 постановления).

Исходя из изложенного, при решении вопроса о необходимости установления административного надзора и определении видов административных ограничений суд обязан учитывать поведение лица, освобождаемого из мест лишения свободы, за весь период отбывания наказания. Установление административного надзора с ограничениями в отношении ответчика значительно заранее до момента его освобождения из мест лишения свободы, нивелирует предназначение административного надзора, и при этом в случае, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, исключает возможность учета судом сведений об его образе жизни и поведении в указанные периоды.

Таким образом, выяснение сведений, связанных не только с обстоятельствами совершения преступлений, но и характеризующих его, в том числе касающихся поведения административного ответчика в период отбытия наказания, его стремления к исправлению и законопослушному образу жизни, заглаживанию причиненного вреда, отношения к труду и иной общественно-полезной деятельности, является обязательным при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора и административных ограничений.

В связи с изложенным, установление административного надзора в отношении ФИО1 за 11 месяцев до освобождения в настоящее время является преждевременным, сведений о том, что административный ответчик освобождается ранее срока, назначенного к отбытию приговором суда, не представлено.

Определяя разумные сроки обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора, суд учитывает положения ч.3 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), а также ст.180 УИК РФ, которой определены сроки исполнения администрацией учреждений, исполняющих наказания, обязанности по содействию в трудовом и бытовом устройстве осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК №15 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора необходимо отказать. При этом суд учитывает, что отказ в удовлетворении настоящего административного иска не является препятствием для обращения административного истца либо иного соответствующего закону субъекта с требованием об установлении административного надзора в отношении административного ответчика в разумные сроки, с учетом характеризующего материала в отношении ФИО1, который подлежит формированию на протяжении всего срока отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительной колонии №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2023 года.