Дело №2-348/2022
УИД №29RS0017-01-2022-000403-76
Решение
именем Российской Федерации
г. Няндома 14 октября 2022 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Тимошенко А.Г.,
при секретаре Флемер А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, признании права на включение периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (далее – ГУ – УПФР, Управление) о признании незаконным решения, признании права на включение периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 18 апреля 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1. ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Решением пенсионного органа от 6 мая 2020 года №65 истцу было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом ряд периодов был исключен из данного стажа. Так, из льготного стажа был исключен ряд периодов с 2007 по 2014 г.г. В действительности же истец в эти периоды осуществлял предпринимательскую деятельность на территории Няндомского района Архангельской области, который входит в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Поясняет, что ряд документов был уничтожен в связи с истечением срока их хранения. С учетом включения оспариваемых периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца появляется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С учетом неоднократного уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ответчика в части исключения из стажа работы, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов учебы с 21 октября 1986 г. по 7 апреля 1987 г., периодов работы с 20 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г., с 3 ноября 2013 г. по 16 декабря 2013 г., с 19 декабря 2013 г. по 24 мая 2014 г., с 30 мая 2014 г. по 26 декабря 2014 г., а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за истцом право на включение оспариваемых периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в качестве индивидуального предпринимателя, а также право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности включить указанные период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; о возложении обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2020 года.
Определением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 1 апреля 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – УПФР на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – ОПФР, Отделение).
Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 14 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Няндомское районное потребительское общество – 2.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Ответчик ГУ – ОПФР, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям. 18 апреля 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 6 мая 2020 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 23 августа 2000 г., в Пенсионном фонде РФ в качестве индивидуального предпринимателя – 5 апреля 1995 г. (утратил данный статус ДД.ММ.ГГГГ В указанный период уплата страховых взносов не производилась в связи с отсутствием дохода от предпринимательской деятельности. С 24 декабря 2007 г. ФИО1 был вновь зарегистрирован как индивидуальный предприниматель (статус утрачен ДД.ММ.ГГГГ). Уплата страховых взносов произведена. За период с 20 декабря 2007 г. по 26 декабря 2014 г. ФИО1 представлены документы, подтверждающие выполнение им работ, однако место их выполнения не указано. Полагает, что в связи с непредоставлением документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный стаж не подлежат включению периоды работы с 20 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г., с 3 ноября 2013 г. по 16 декабря 2013 г., с 19 декабря 2013 г. по 24 мая 2014 г., с 30 мая 2014 г. по 26 декабря 2014 г.
Третье лицо Няндомское районное потребительское общество – 2, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направило, просило о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом №400-ФЗ.
Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как указано в пункте 5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее - Перечень).
Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила №1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Как указано в пункте 10 Правил №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил №1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ответчика от 6 мая 2020 г. №65 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 29 лет 07 месяцев 15 дней – при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 02 месяца 25 дней – при требуемом не менее 20 лет.
Из материалов дела следует, что при назначении пенсии в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены оспариваемые периоды.
Так, ответчиком не был включен в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период учебы истца с 21 октября 1986 г. по 07 апреля 1987 г., при подсчете страхового стажа указанный период включен как период учебы.
Согласно записи №1 в трудовой книжке серии №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу плотником 2р. в стройучасток райпо на основании Приказа №330-к от 16 октября 1986 г.
Как следует из записей №№2-3 в трудовой книжке серии №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на учебу в Каргопольское ПТУ –42 по направлению от 21 октября 1986 г., и по окончании училища 07 апреля 1987 г. переведен для дальнейшей работы шофером 3 кл. – грузчиком на основании Распоряжения №243а от 6 апреля 1987 г.
Из информации, представленной Няндомским районным потребительским обществом – 2 от 6 июля 2022 года следует, что каких-либо сведений о том, что ФИО1 был направлен на обучение по направлению работодателя в период с 21 октября 1986 г. по 7 апреля 1987 г. в документах организации не имеется. Исходя из карточек по заработной плате в этот период в этот период заработная плата ФИО1 не выплачивалась.
Справкой ГАПОУ АО «Каргопольский индустриальный техникум» №45 от 5 июля 2022 года подтверждается, что ФИО1 действительно обучался в ГАПОУ АО «Каргопольский индустриальный техникум» (Каргопольском СПТУ №42) по профессии «Водитель транспортных средств категории «С» в период с 11 ноября 1986 г. (приказ о зачислении №35-к от 11 ноября 1986 г.) по 04 апреля 1987 г. (приказ о выпуске №10-к от 4 апреля 1987 г.).
Таким образом, период обучения ФИО1 в Каргопольском СПТУ №42 с 21 октября 1986 г. по 07 апреля 1987 г. подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Вместе с тем включение периодов обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период получения пособия по безработице (ст. 11 Федерального закона №173-ФЗ).
Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Из приведенных выше норм пенсионного законодательства видно, что период обучения включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать во включении в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода учебы с 21 октября 1986 г. по 07 апреля 1987 г.
Разрешая исковые требования в части включения оспариваемых периодов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец с 20 декабря 2007 г. по 26 декабря 2014 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в г. Няндома и применял упрощенную систему налогообложения (далее - УСН).
Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
Согласно пункту 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.
Вместе с тем в случае, если индивидуальный предприниматель претендует на назначение пенсии в связи с наличием у него специального стажа (то есть не только страхового стажа, поставленного в зависимость лишь от уплаты страховых взносов, но и стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях), предприниматель обязан доказать факт стабильной и постоянной работы в особых территориальных условиях.
В данной ситуации на индивидуального предпринимателя, как и на любого другого гражданина, распространяются положения п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, в соответствии с которым для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы в указанных районах и местностях.
Согласно поступившей из МИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на запрос суда информации, истец с 20 декабря 2007 г. по 26 декабря 2014 г. применял упрощенную систему налогообложения (объект налогообложения «доходы»), с 29 апреля 2009 г. по 1 марта 2011 г. – единый налог на вмененный доход, наименование вида деятельности – оказание транспортных услуг по перевозке грузов.
При этом, как следует из камеральной проверки декларации ФЛ за 1, 2 и 4 кварталы 2008 г., 1 квартал 2009 г., ФИО1 получил доход за оказание бытовых услуг с полным адресом: <адрес>
Также в материалы дела представлены материалы камеральной проверки декларации ФЛ за 3 и 4 кварталы 2009 года, из которых также следует, что ФИО1 получил доход за оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов с полным адресом: <адрес>
При этом, ответчиком был представлен в материалы дела ответ МИФНС России №5 по АО и НАО от 14 мая 2019 г. №, из которого следует, что истцом ФИО1 были представлены декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 1 квартала 2008 г. по 1 квартал 2011 г. с указанием адреса осуществления деятельности: г.Няндома (бытовые услуги 1,2,3,4 квартал 2008 г., грузоперевозки с 1 квартала 2009 г. по 1 квартал 2011 г.).
Как следует из налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 12 месяцев 2009, 2010 г.г., ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>
Из приложения №2 к декларации ЕНВД-2 от 01 июня 2009 г. следует, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Также в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности истцом были представлены следующие договоры: Договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с 1 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г.; Договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ со сроком до 3 октября 2013 г.; Договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с открытым сроком окончательного выполнения работы; Договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончательного выполнения работ до 10 июля 2013 г.; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 28 октября 2013 г.; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончательного выполнения работы до 30 сентября 2013 г., договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончательного выполнения работы до 31 июля 2013 г.; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 01 июля 2013 г.; договор подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 24 мая 2013 г.; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончательного выполнения работы до 4 октября 2012 г.; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по 31 декабря 2011 г.; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ; договор на выполнение работ по монтажу отопительных приборов от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 14 декабря 2011 г.; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, проанализировав представленные документы, а именно: договоры подрядов, договоры на выполнение работ, счета и счета-фактуры, приходные кассовые ордеры, акты о выполнении работ, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт получения дохода и осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Няндома), в периоды с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.
При этом периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 20 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 3 ноября 2013 г. по 16 декабря 2013 г., с 19 декабря 2013 г. по 24 мая 2014 г., с 30 мая 2014 г. по 26 декабря 2014 г. своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика в части исключения из стажа работы, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.
С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы истца составит 17 лет 9 месяцев 6 дней (15 лет 02 месяца 25 дней + 2 года 6 месяцев 12 дней) при требуемых не менее 20 календарных лет.
Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами №400-ФЗ, №173-ФЗ и "О накопительной пенсии", заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу не могла быть назначена с момента обращения, то есть с 18 апреля 2020 года.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Принимая во внимание также, что п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" признан утратившим силу (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, выполняющие публично-правовые функции, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности.
Учитывая приведенные требования ГПК РФ, положения НК РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче иска, от уплаты которой он освобожден, взысканию с ответчика – пенсионного органа не подлежит, однако истец имеет право на ее возврат в порядке статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, признании права на включение периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 6 мая 2020 года №65 в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН № включить в стаж работы ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2009 г. по 25 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 1 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 декабря 2011 г. по 26 марта 2012 г., с 28 марта 2012 г. по 19 апреля 2012 г., с 25 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г., с 5 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 17 июля 2012 г. по 5 августа 2012 г., с 25 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 октября 2012 г. по 3 декабря 2012 г., с 16 января 2013 г. по 20 января 2013 г., с 1 февраля 2013 г. по 11 апреля 2013 г., с 1 мая 2013 г. по 26 июня 2013 г., с 28 июня 2013 г. по 7 июля 2013 г., с 12 июля 2013 г. по 28 июля 2013 г., с 30 июля 2013 г. по 20 августа 2013 г., с 14 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., с 28 сентября 2013 г. по 21 октября 2013 г., с 25 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, признании права на включение периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Г. Тимошенко