Дело 2-265/2022
УИД 36RS0015-01-2022-000470-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 01 июля 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Силина А.К.,
при секретаре Рогожкиной Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя управления Росреестра Воронежской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
установил:
администрация Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, через своего представителя ФИО1 обратилась в суд с названным иском указывая, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области Воронежской области №304 от 17.07.1996 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Родина» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно спискам членов – собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» были предоставлены 2 земельные доли размером 6,2 га каждая оценочной стоимостью 499 баллогектаров. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю, в связи с чем выделение собственникам второй земельной доли является незаконным.
Исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
Истец полагает, что с момента принятия постановления администрации Грибановского района Воронежской области №304 от 17.07.1996 у ФИО3 возникло право собственности на две земельные доли в бывшем колхозе «Родина».
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю, в связи с чем выделение собственникам второй земельной доли является незаконным.
Таким образом, вторая земельная доля по постановлению администрации Грибановского района Воронежской области №304 от 17.07.1996, предоставлена ФИО3 ошибочно, и право собственности ФИО3 должно быть прекращено.
Администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина». В газете «Воронежский курьер» от 28.09.2021 № 38 опубликован список невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения.
По истечении трех месяцев с момента публикации, список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза «Родина», прошедшему 20.01.2022. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского района Воронежской области от 03.03.2022 №11.
Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.
Истец просит суд признать право муниципальной собственности Листопадовского сельского поселения Грибановского района Воронежской области на земельную долю размером 6,2 га оценочной стоимостью 499 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского района Воронежской области.
В судебном заседании представитель истца, администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО1 действующий на основании доверенности от 03.03.2022, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО3, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ФИО2 полагала, что в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания, и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 28.09.2021 № 38 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значатся две доли ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13). Кроме того список размещался на информационных щитах на территории Листопадовского сельского поселения.
В 47 номере газеты «Воронежский курьер» была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 20.01.2022. Повестка дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 14).
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина», прошедшему 20.01.2022. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 15).
Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что в списке членов-собственников земельных долей (паёв) сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» Грибановского района ФИО3 значится дважды под № 402 и № 407.
Из информации, представленной Росреестром по судебному запросу следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в списке членов-собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» Грибановского района под №402 (свидетельство на право собственности на землю РФ ХХХI ВОО-9 №) и под № 407 (свидетельство на право собственности на землю не изготавливалось). Согласно копии свидетельства на право собственности на землю РФ ХХХI ВОО-9 № ФИО3 предоставлена земельная доля по адресу АО «Родина» Грибановского района из земель сельхозназначения в размере 6,2 га, из которых 5,4 га пашня. (л.д.35-39)
Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.02.2022, 07.04.2022, за ФИО3 20.09.2010 зарегистрировано право собственности на 54/1269 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения № площадью 1312526 кв.м с местоположением Воронежская область, Грибановский район, Листопадовское сельское поселение, северо-восточная часть кадастрового квартала № и на 1/15 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения № площадью 132627 кв.м с местоположением Воронежская область, Грибановский район, Листопадовское сельское поселение земельную, северо-восточная часть кадастрового квартала №, что в совокупности соответствует площади 6,2 га, закрепленной в свидетельстве на право собственности на землю РФ ХХХI ВОО-9 №. В качестве документов-оснований возникновения права значится, в частности, свидетельство на право собственности на землю РФ ХХХI ВОО-9 №. Относительно указанных объектов права зарегистрировано обременение в виде аренды (л.д. 19-21, 30-31).
Таким образом, по делу установлено, что ФИО3 распорядился одной из своих земельный долей в предусмотренном законом порядке, до признания данной земельной доли невостребованной и, следовательно, оснований для удовлетворения требований относительно признания права относительной этой земельной доли не имеется.
Нет оснований для удовлетворения требований и относительно второй земельной доли, значащийся по списку за ФИО3 под №407.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю. То есть выделение ФИО3 второй земельной доли не основано на законе. Несмотря на упоминание ФИО3 в списках дважды, нет оснований считать, что у него возникло право на вторую земельную долю, а, следовательно, и расценивать как невостребованную земельную долю, право на которую физическим лицом не приобретено.
Доводы истца о том, что первоначальный исходный участок для предоставления собственникам земельных долей бывшего АО «Родина», был сформирован с учетом права ФИО3 на две земельные доли, невыделенные в натуре, суд считает не доказанными. Напротив, эти утверждения опровергаются материалами дела.
Согласно ответу Росреестра площадь этого земельного участка составляла 51240173 кв.м, при том, что количество собственников в перечне – 1014 человек. Деление площади 51240173 кв.м. на 1014 дает результат менее 6,2 га, предоставлявшихся в АО «Родина» (л.д. 128).
Таким образом, основания для выводов о том, что так называемые «двойные доли» учитывались при формировании исходного участка дважды – отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении иска администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на две земельные доли, размером 6,2 га с оценочной стоимостью 499 баллогектаров каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение составлено 05.07.2022
Председательствующий: п/п А.К. Силин
Копия верна: Судья:
Секретарь: