УИД: 77RS0017-02-2021-012646-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 907/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении решения суда, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) в отношении земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

фио М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) по невыполнению решения суда; признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Плесково», уч. 269; обязать Управление Росреестра по адрес устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов ФИО1, путём осуществления государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Плесково», уч. 269 на имя ФИО2. В обоснование требований ссылается на то, что 22 апреля 2019 года Нагатинским районным судом адрес было вынесено решение по гражданскому делу № 2-1547/2019 по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, которым договор дарения земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 признан недействительным (ничтожным), применены последствия недействительности ничтожной сделки. Административный истец обратился с данным решением и заявлением о принудительной регистрации объекта недвижимого имущества за должником в Управление Росреестра по адрес. 26.08.2020 г. Росреестром было рассмотрено обращение и вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, адрес- Ярцевское, адрес, СНТ «Плесково», уч. 269, которое административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что указанное решение суда вступило в законную силу, в соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес. Однако, в нарушение вышеуказанной нормы до настоящего времени решение Нагатинского районного суда адрес от 22.04.2019 г. Росреестром не исполнено. Нагатинский районный суд адрес, в адрес Росреестра, направил официальный запрос о разъяснении невыполнения Росреестром решения суда, который был оставлен без ответа. В настоящее время Росреестром проведена регистрация прекращения ареста (запрещения) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0030121:10. Снятие запрета с вышеуказанной земли, может привести к отчуждению её третьим лицам.

В судебное заседание представитель административного истца фио явился, поддержал требование административного искового заявления по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались судом, о причине неявки в суд не сообщили, ходатайств не направляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.12, 13 ГК РФ, 218 КАС РФ одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В силу ст.ст. 13 ГК РФ, 218, 226, 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение или оспаривание оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административных истцов, создание препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение на них каких-либо обязанностей.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Управление Росреестра по адрес является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 г. № П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Государственная регистрация ограничений (запретов, арестов) и их прекращение осуществляется на основании документов, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативными правовыми актами, и должны отражать информацию, необходимую для внесения в ЕГРП.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, осуществляются на основании заявления.

Согласно материалам дела установлено, что 22 апреля 2019 года Нагатинским районным судом адрес было вынесено решение по гражданскому делу № 2-1547/2019 по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, которым договор дарения земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 признан недействительным (ничтожным), применены последствия недействительности ничтожной сделки.

В Царицынском ОСП УФССП по адрес ведется исполнительное производство № 359009/15/77023-СД, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность.

в Управление Росреестра по адрес поступило заявление от 11.11.2019 г. (№ 77/005/271/2019-786 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, пос.адрес, СНТ "Плесково", уч.269, с копией постановления судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП по адрес фио от 22.08.2019 г. о государственной регистрации недвижимого имущества за должником ФИО2 от 22.08.2019 г.

01.06.2020 года в Управление Росреестра по адрес, по почте (ШПИ 11573847770161) поступило сопроводительное письмо от судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП по адрес фио, в котором она, в ответ на уведомление о приостановлении государственной регистрации, направила копию постановления от 07.05.2020 г. о снятии запрета на объект недвижимого имущества, для дальнейшего исполнения, и также повторно приложила постановление о государственной регистрации объекта недвижимого имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на регистрацию в отношении объекта недвижимого имущества Управлением Росреестра по адрес было исполнено.

В соответствии с п.п.5,37 ч.1, ст.26 Закона о регистрации недвижимости Государственным регистратором 30.06.2020 г. за №77/005/2712/2019-786 вынесен отказ в государственной регистрации права собственности, поскольку в Управление не был представлен судебный акт, на основании которого вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации объекта недвижимого имущества.

Согласно выписки из ЕГРП, право собственности на объект недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, пос.адрес, СНТ "Плесково", уч.269, зарегистрировано 13.07.2021 г. за гр.ФИО4 фио.

Основанием для приостановления государственной регистрации права собственности и отказа в государственной регистрации, явилось следующие: в регистрирующий орган не представлен документ, отвечающий требованиям действующего законодательства и являющийся основанием для проведения заявленных регистрационных действий; при проверке данных ЕГРН установлено, что в отношении указанного объекта недвижимости наложен запрет на проведение регистрационных действий на основании Выписки №4016755622 из постановления №792620589/7723 (ИП № 359009/15/77023-ИП от 15.12.2015 г., возбужденный на основании ИЛ: 003492183 от 18.09.2015 г., выдавший орган: Нагатинский районный суд) от 31.03.2019 г., выдавший орган:Царицынский ОСП УФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель фио фио настоящего времени арест в установленном законом порядке не прекращен. Проводить какие-либо регистрационные действия без отмены запрета соответствующим органом в установленном законом порядке Управление не вправе.

Как установлено п. 13 ст. 32 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее –Закон), суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона, порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из норм ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение

права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

8) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Исходя из норм ч. 5 ст. 21 Закона копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Согласно представленной в суд административным ответчиком копии регистрационного дела, в Управление Росреестра по адрес не была представлена копия решения суда, с отметкой о вступлении в законную силу, заверенная надлежащим образом.

Также при проверке данных ЕГРН было установлено, что в отношении указанного объекта недвижимости наложен запрет на проведение регистрационных действий на основании Выписки №4016755622 из постановления №792620589/7723 (ИП № 359009/15/77023-ИП от 15.12.2015 г., возбужденный на основании ИЛ: 003492183 от 18.09.2015 г., выдавший орган: Нагатинский районный суд) от 31.03.2019 г., выдавший орган:Царицынский ОСП УФССП России по Москве; судебный пристав-исполнитель фио

Доказательств того, что в Управление Росреестра по адрес было представлено с постановлением судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации недвижимого имущества, заверенная надлежащим образом копия решения суда от 22.04.2019 г. , не представлено.

Таким образом, ввиду наличия вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий по невыполнению решения суда, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Плесково», уч. 269, обязании осуществить государственную регистрацию указанного земельного участка на имя ФИО2, поскольку Управление Росреестра по адрес, с учетом поступивших в Управление документов, на законных основаниях вынес решение об отказе в государственной регистрации объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении решения суда, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030121:10, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Плесково», уч.269, обязании осуществить государственную регистрацию указанного земельного участка на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2022 года

фиоШамова