УИД 27OS0000-01-2023-000250-72
Дело № 3а-224/2023
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
при секретаре Иорданашвили Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 590 000 рублей. Обосновывая свои требования, она в административном исковом заявлении указала, что в производстве Центрального районного суда г.Хабаровска с 19.04.2022 года находилось гражданское дело № 2-2845/2022, в котором она участвовала в качестве истца. Общая продолжительность судопроизводства составила 11 месяцев 12 дней. Считает, что такой срок рассмотрения гражданского дела не соответствует критерию разумности судопроизводства, установленного процессуальным законодательством.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 24.03.2023 года к участию в деле, с учетом положений части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», привлечено Министерство финансов Российской Федерации (административный ответчик).
ФИО1, представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о дне проведения судебного разбирательства извещены своевременно, об отложении слушания дела не просили. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, суд рассмотрел дело в их отсутствие, признав причину неявки неуважительной (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее по тексту КАС РФ).
В представленных в письменной форме возражениях на административное исковое заявление, представитель Министерства финансов РФ просит в удовлетворении требований отказать. Считает, что судопроизводство по гражданскому делу № 2-2845/2022 осуществлено в разумные сроки. Причины отложения судебных заседаний связаны с необходимостью соблюдения процессуальных прав сторон. Безосновательные отложения рассмотрения дела и существенные перерывы не допускались, длительных перерывов в рассмотрении дела не имеется.
Изучив материалы гражданского дела № 2-2845/2022, суд установил, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.07.2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Хабаровскводтранс» о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате компенсации за задержку выплаты денежных средств, о признании незаконными актов об отсутствии работника на рабочем месте необоснованными и приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05.10.2022 года решение Центрального районного суда г.Хабаровска оставлено без изменения.
Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2022 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 года отказано в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
Граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Гражданское судопроизводство осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее по тексту ГПК РФ).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).
Изучив материалы гражданского дела № 2-2845/2022 суд установил, что в Центральный районный суд г. Хабаровска 19.04.2022 года поступило исковое заявление ФИО1 к АО «Хабаровскводтранс» о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате компенсации за задержку выплаты заработной платы. Определением судьи от 21.04.2022 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2-2845/2022, срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству определен до 20.05.2022 года. На этой стадии судопроизводства суд предложил сторонам представить письменные доказательства, подтверждающие их доводы и возражения.
Первое судебное заседание по делу назначено судом на 01.06.2022 год, в котором по ходатайству ответчика объявлен перерыв до 07.06.2022 года, так как истец не предоставил ему копии письменных доказательств, представленных суду в подтверждение исковых требований, и он лишен был возможности ознакомиться с документами. Объявляя перерыв в судебном заседании, суд предложил сторонам представить дополнительные доказательства (с учетом данных ими пояснений): истцу - выписку о движении денежных средств на банковском счету (банковской карте) за определенный период, ответчику - справку формы 2-НДФЛ, положение об оплате труда, расчет начисленной заработной платы за определенный период времени, расчет среднедневной и среднемесячной заработной платы, личную карточку работника форме Т-2, принятые в отношении истца приказы (относящие к предмету и основаниям иска).
В судебном заседании 07.06.2022 год суд объявил перерыв до 09.06.2022 года по ходатайству ФИО1, которая не смогла предоставить выписку о движении денежных средств по банковской карте, о датах зачисления заработной платы за спорный период.
В Центральный районный суд г. Хабаровска 08.06.2022 года поступило заявление истца об увеличении исковых требований. ФИО1 просила признать незаконным приказ об увольнении, восстановить на работе. Суд принял к производству дополнительное исковое заявление и отложил судебное разбирательству по делу на 17.06.2022 год.
Судебное заседание 17.06.2022 года судом отложено на 23.06.2022 год в связи с не предоставлением письменных документов для расчета среднего заработка за время вынужденного прогула.
Судебное заседание 23.06.2022 год по ходатайству ответчика, просившего предоставить время для ознакомления с представленными истцом письменными доказательствами и проверки выполненных им расчетов заработной платы и компенсации, отложено на 04.07.2022 год,
Судебное заседание 04.07.2022 года отложено на 05.07.2022 года по ходатайству ФИО1, которая перепутала дату судебного заседания и не смогла в назначенное время явиться в судебное заседание, и просила в ее отсутствие решение не принимать.
В судебном заседании 05.07.2022 года суд огласил резолютивную часть решения, отложив составление мотивировочного решения до 12.07.2022 года. Копия судебного акта лицам, участвующим в деле, направлена 12.07.2022 года.
В Центральный районный суд г. Хабаровска 06.07.2022 года поступила апелляционная жалоба ФИО1, о чем суд 08.07.2022 года уведомил лиц, участвующих в деле, установив срок направления возражений.
Апелляционная жалоба с материалами гражданского дела направлена в суд апелляционной инстанции 15.08.2022 года, куда поступила 18.08.2022 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05.10.2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.
В Центральный районный суд г. Хабаровска 20.10.2022 года поступила кассационная жалоба ФИО1, которая направлена с материалами гражданского дела в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступила 01.11.2022 года.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции вынесла 01.12.2022 года кассационное определение, оставив принятые по делу судебные акты без изменения.
В Верховный Суд Российской Федерации 15.02.2023 года поступила кассационная жалоба ФИО1, в которой оспаривались принятые по делу судами первой, апелляционной и кассационной инстанциями судебные акты. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 года отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-2845/2022, исчисляемая со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции по день вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 19.04.2022 года по 05.10.2022 года) составила 5 месяцев 17 дней.
С учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 50 постановления от 29.03.2016 года № 11, в срок судопроизводства по гражданскому делу № 2-2845/2022 не включаются периоды со дня поступления кассационной жалобы ФИО1 до дня её рассмотрения Девятым кассационным судом общей юрисдикции и со дня поступления кассационной жалобы ФИО1 в Верховный Суд Российской Федерации до дня принятия определения от отказе в её передачи для рассмотрения (20.10.2022 – 01.12.2022, 15.02.2023 – 11.04.2023), поскольку принятыми на этих стадиях судопроизводства судебными актами окончательное решение, принятое по гражданскому делу, не отменено и не изменено.
При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (пункты 22, 40, 41, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (части 1, 2 статьи 154 ГПК РФ).
При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного ГПК РФ, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (часть 3 статьи 39 ГПК РФ).
В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий, дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (абзац четвертый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).
Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, с учетом всей хронологии судопроизводства, суд считает, что гражданское дело, возбужденное на основании искового заявления ФИО1, не отличалось правовой и фактической сложностью: участниками судопроизводства были два лица – физическое лицо и юридическое лицо, которые проживали (находились) на территории Хабаровского края; по делу не допрашивались свидетели, не назначались экспертизы, не направлялись судебные поручения.
Вопрос о принятии искового заявления и о возбуждении гражданского дела разрешен судом первой инстанции в установленный статьей 133 ГПК РФ срок. Подготовка дела к судебному разбирательству и первое судебное заседание назначено в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 154 ГПК РФ. Причины неоднократно объявляемых перерывов в судебных заседаниях и их отложения не противоречат основаниям, указанным в статьях 167, 169 ГПК РФ. Эти действия суда были обусловлены необходимостью соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
До истечения срока рассмотрения гражданского дела (до 19.06.2022 года) истец ФИО1 увеличила размер исковых требований, поэтому с 08.06.2022 года исчисление установленного статьей 154 ГПК РФ двухмесячного срока рассмотрения дела началось сначала. Решение по делу принято в пределах установленного срока рассмотрения гражданского дела – до 08.08.2022 года.
Составление мотивированного решения судом отложено на срок, предусмотренный частью 5 статьи 199 ГПК РФ. Копия судебного акта направлена (вручена) лицам, участвующим в деле с соблюдением установленного статьей 214 ГПК РФ срока (с учетом предусмотренного частью 3 статьи 107 ГПК РФ порядка исчисления процессуальных сроков).
Проанализировав действия судов первой и апелляционной инстанций, суд признает их достаточными и эффективными. Фактов, свидетельствующих о допущении судами нераспорядительности, повлекшей необоснованное увеличение длительности производства по гражданскому делу, периодов бездействия не установлено. Периоды между судебными заседаниями были не продолжительными. Суд считает, что срок судопроизводства по гражданскому делу отвечает принципу разумности и не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Установив такие обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда