Дело № 2а-323/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2022 год. г. Котельниково
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
при секретаре Павловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Исток-Южный» (ТОС «Исток-Южный») о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось с иском к ТОС «Исток-Южный» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая следующие основания.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) 08 декабря 2009 года принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица территориального общественного самоуправления ТОС «Исток-Южный». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 декабря 2009 года за ОРГН 1093400006600, ИНН <***>.
В нарушение положений абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году.
Кроме того, организация не проинформировала в 2022 году Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила обязанности, установленные абз. 4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В адрес Управления 28.04.2022 года поступило уведомление от председателя ТОС «Исток-Южный» о том, что деятельность не ведется, в связи с чем, просит исключить ее из ЕГРЮЛ в судебном порядке.
Административный истец просит признать территориальное общественное самоуправление ТОС «Исток-Южный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из ЕГРЮЛ.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Административный ответчик ТОС «Исток-Южный», в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица - ТОС «Исток-Южный» ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями согласилась.
Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС № 8 по Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Как установлено статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указано, что документы, содержащие отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, организация представляет ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 05.05.2022 года некоммерческая организация территориальное общественное самоуправление ТОС «Исток-Южный», включена в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером 1093400006600, дата регистрации 16.12.2009 года.
ТОС «Исток-Южный» в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (в срок до 15.04.2022 года).
28.04.2022 в Управление поступило уведомление от представителя ТОС «Исток-Южный» о том, что деятельность не ведется, в связи с чем, просит исключить сведения из ЕГРЮЛ в судебном порядке.
Таким образом, в судебном заседании установлено что, деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные организацией нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения являются неоднократными и грубыми нарушениями закона, после выявления нарушений некоммерческой организацией не предпринято необходимых мер для исправления нарушений, документы за прошлые периоды о своей деятельности и требуемые отчёты ею не представлены.
Оценивая представленные административным истцом по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации территориального общественного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Исток-Южный» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать некоммерческую организацию - территориальное общественное самоуправление «Исток-Южный» (ОРГН 1093400006600, ИНН <***>, дата регистрации 16.12.2009 года) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о некоммерческой организации - территориальное общественное самоуправление «Исток-Южный» (ОРГН 1093400006600, ИНН <***>, дата регистрации 16.12.2009 года).
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2022 года (в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ) и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.И. Молодцова