УИД 61RS0005-01-2023-002884-51

Дело №2а-2551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЖКХ Звезда» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ Звезда» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что является стороной исполнительного производства от ... г. №-ИП. ... г. мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ №2-3-808/2022 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и техническому обслуживанию, включая сумму пени и госпошлину в сумме 16 897,34 руб. 09.06.2022 указанный судебный приказ был направлен на исполнение судебным приставам Октябрьского районного отделения г. Ростова-на-Дону. 07.12.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ЖКХ Звезда». Судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. При этом судебный пристав не использовал в полном объеме свои права в соответствии с законом, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. Тем самым судебный пристав-исполнитель нарушил право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Действия, которые надлежало сделать, а именно выехать в адрес должника, и согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», произвести: обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должнику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Кроме того, известно место жительства должника - <...>. Однако судебным приставом-исполнителем не производились мероприятия по выходу на место жительства ФИО2 с целью проведения мероприятий по изъятию имущества и последующей его реализации. В настоящее время должником задолженность перед взыскателем не погашена в полном объеме. За период с ... г. по настоящее время на лицевой счет задолжника поступило всего 10% от обшей суммы задолженности.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату. Обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», к исполнению требований, указанных в судебном приказе от 05.04.2022 № 2-3-808/2022 выданного мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и технического обслуживания, включая пени и госпошлину в сумме 16 897,34 руб., в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа №2-3-808/2022 от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1 от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ЖКХ «Звезда» с предметом исполнения - задолженность по коммунальным платежам в размере 16 897,34 руб.

Указанное исполнительное производство с 02.02.2023 объединено в сводное по должнику ФИО4, в пользу взыскателей ООО «ЖКХ «Звезда», ООО «АйДи Коллект», ООО «Обувь России», АО «ЦДУ», АО «Ростовводоканал» и др. с присвоением номера 124063/18/61029-СД.

Из представленных копий документов названного исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства в пользу ООО «ЖКХ «Звезда», судебным приставом-исполнителем ... г. были направлены запросы в отношении должника и принадлежащего ему имущества в ФНС, в ЗАГС, в ГИБДД, в ПФР, в банки, операторам связи, в ГУВМ МВД; ... г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, ... г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, 15.022023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ... г. и ... г. вновь направлены запросы в ПФР о заработной плате и иных вознаграждениях должника.

Вместе с тем, несмотря на все совершенные судебным приставом-исполнителем действия, а также с учетом перечисления задолженности в пользу иных взыскателей, требования судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, остаются исполненными не в полному объеме – не погашенный остаток долга ФИО5 в пользу ООО «ЖКХ «Звезда» составляет 14 647,73 руб., в то время как перечислено взыскателю через депозитный счет 2 249,61 руб.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом в рамках исполнительного производства №-ИП и впоследствии сводного исполнительного производства №-СД совершены необходимые и разумные (учитывая субъектный состав такового и предмет исполнения) исполнительные действия (направлены запросы и вынесены постановления), на не совершение которых указано в административном исковом заявлении ООО «ЖКХ Звезда» (в частности, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и на его заработную плату), которые к настоящему времени позволили перечислить в пользу взыскателя 2 249,61 руб. из общей суммы долга в 16 897,34 руб.

При этом наличие остатка не погашенной задолженности в пользу ООО «ЖКХ Звезда» в установленный законом об исполнительном производстве срок в данном случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а действиями должника, уклоняющегося от погашения взысканной с неё задолженности в пользу ряда взыскателей по сводному исполнительному производству, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Относительно требований ООО «ЖКХ «Звезда» об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, суд отмечает, что административным истцом не представлено доказательств направления судебному приставу-исполнителю ходатайства по данному вопросу равно как и необоснованного отказа судебного пристава-исполнителя представить взыскателю такую информацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЖКХ Звезда» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2023 г.

Судья