Постановление по делу № 5-468/2023 от 11.09.2023

Дело № 5-468/2023

УИД 47RS0007-01-2023-001704-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 11 сентября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2 (GRIGORJEV SERGEI) (далее – ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, уроженца Эстонии, лица без гражданства, безработного, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

13.04.2023 в 11:25 в зону таможенного контроля на направление пешеходного пункта пропуска «вход в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) прибыл ФИО2

Декларирование какого-либо товара ФИО2 не производилось.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/130423/Ф000434), перемещаемого через таможенную границу сопровождаемого багажа ФИО2 установлено, что в рюкзаке находится товар – продукты питания животного происхождения и алкогольная продукция, принадлежащий ФИО2, а именно:

1) Сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку бело-желто-коричневого цвета, с надписью «GRANA PADANO CASEIFICIO VINCENZO QUAGLIA DAL 1905». На обратной стороне упаковки имеется этикетка белого цвета со штрих-кодом и информационным текстом иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. На боковой стороне товара имеются отпечатки надписей «GRANA FADANO 2022 150222». Срок годности – до 12.09.2023г. Страна производства – Италия. Общее количество – 1 шт. Общий вес – нетто 4,7 кг. Общий вес брутто – 4,7 кг;

2) Алкогольная продукция, упакованная в стеклянную бутылку темно-зеленого цвета, с надписью «COMITA ГРУППА КОМПАНИЙ VIPAVSKA DOLINA PRODUCT OF SLOVENIA SUTOR MALVAZIJA 2019 750ML ALC: 13,5 BY VOL». На оборотной стороне упаковки имеется этикетка со штрих-кодом и информационным текстом на иностранном языке. Упаковка без признаков вскрытия, видимые повреждения отсутствуют. Крепость 13,5%. Страна производства - Словения. Общее количество – 4 шт. Каждая бутылка дополнительно обернута в бумагу белого цвета. Общий вес – нетто 5,2 кг. Общий вес брутто – 5,2 кг.

Общее количество товаров: 5 шт. Общий вес нетто товаров: 9,9 кг. Общий вес брутто товаров: 9,9 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из паспорта ФИО2 частота перемещения таможенной границы Евразийского экономического союза физическим лицом составляет: 01.03.2023, 02.03.2023 (2 раза), 03.03.2023 (3 раза), 06.03.2023, 07.03.2023, 09.03.2023, 10.03.2023, 11.03.2023 (2 раза), 13.03.2023, 14.03.2023, 15.03.2023, 16.03.2023, 17.03.2023 (2 раза), 19.03.2023 (2 раза), 20.03.2023, 22.03.2023, 23.03.2023 (2 раза), 24.03.2023, 25.03.2023, 26.03.2023, 27.03.2023, 29.03.2023, 30.03.2023, 01.04.2023, 02.04.2023, 03.04.2023, 04.04.2023, 05.04.2023 (2 раза), 06.04.2023 (2 раза), 07.04.2023, 08.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023 (2 раза). В данный период времени ФИО2 перемещал аналогичный товар

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, товары, перемещаемые ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС 13.04.2023 года, а именно: сыр, алкогольная продукция (вино), таможенным органом признан товарам не для личного пользования (решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/130423/000138 от 13.04.2023).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

При указанных обстоятельствах 13.04.2023 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении №10218000-318/2023 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 13.04.2023 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.04.2023. Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № 12402002/0010133 от 24.05.2023 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.04.2023, составляет 19 048 (девятнадцать тысяч сорок восемь) рублей 66 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТСиТП) от 13.06.2023 № 19-11/0641 таможенная стоимость товара составляет 14 634 (четырнадцать тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 01 копейка. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений, составляет 4 414 (четыре тысячи четыреста четырнадцать) рублей 64 копейки.

Товар – «молочная продукция - сыр», являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно Акту (протоколу) изъятия к запрещенной ввозу продукции от № 10218000/130423/И0041 от 13.04.2023; товар «алкогольная продукция», являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.04.2023 и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенной по адресу Ленинградская область, г. Кингисепп, Промзона, 5-ый проезд, д.1/12.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении объективно подтверждают недекларирование ФИО2 перемещаемого товара по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 13.04.2023 в 11:25 в зону таможенного контроля на направление пешеходного пункта пропуска «вход в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыл ФИО2

Декларирование какого-либо товара ФИО2 не производилось.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, товары, перемещаемые ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС 13.04.2023 года, а именно: сыр, алкогольная продукция (вино), таможенным органом правомерно признаны товарами не для личного пользования, о чем принято Решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/130423/000138 от 13.04.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – сыр (код ТНВЭД ЕАЭС - 0406) и колбасы (код ТНВЭД ЕАЭС - 160100).

Товар (сыр) ФИО2 должен был представить таможенному органу и задекларировать по установленной форме, т.к. данный товар является ограниченным к ввозу на таможенную территорию Союза, и требует предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- актом таможенного досмотра № 10208030/130423/Ф000434;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/130423/000138 от 13.04.2023;

- протоколом изъятия вещей и документов от 13.04.2023;

- протоколом опроса ФИО2 от 13.04.2023;

- копией паспорта на имя ФИО2 с отметками о пересечении границы (частоты перемещения);

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/130423/И0041 от 13.04.2023;

- заключением эксперта № 12402002/0010133 от 24.05.2023;

- служебной запиской от 13.06.2023 № 19-11/0641 о таможенной стоимости предмета административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 62).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО2 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту и количество перемещаемых аналогичных товаров, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «сыр», изъятый согласно Акту (протоколу) изъятия к запрещенной ввозу продукции от № 10218000/130423/И0041 от 13.04.2023; алкогольной продукции (вино), в количестве 4 бутылок», изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 13.04.2023.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.