Решение по делу № 2А-2897/2022 от 12.05.2023 - о признании действий(бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-671/2023

47RS0011-01-2022-002459-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий(бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ломоносовский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил признать незаконными действия и бездействие администрации СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые привели к нарушению его гарантируемых прав и законных интересов, взыскать с Российской Федерации за счет федерального бюджета компенсацию в сумме 1000000 рублей 00 копеек с учетом длительности содержания под стражей, тяжести перенесенных им физических и нравственных страданий вследствие ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе СИЗО-6.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что содержался в камере к-4 с 17.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 20.09.2018 года по 21.09.2018 года в камере ?, с 10.10.2018 года по 28.11.2018 года в камере 1/2, с 28.11.2018 года по 21.02.2019 года в камере 3/8, с 21.03.2019 по 25.04.2019 года- в камере 3/8. ФКУ «Следственный изолятор 6» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Как следует из представленной ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт Петербургу и Ленинградской области справки, ФИО2 действительно находился в указанный период в данном учреждении, за исключением периодов с 21.09.2018 года по 09.10.2018 года( убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), с 21.02.2019 года по 20.03.2019 года (убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Административный истец полагает, что при содержании под стражей в указанном учреждении административными ответчиками нарушены его права.

Условия содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», однако, администрация следственного изолятора, в котором содержался ФИО2, не обеспечивала соблюдение установленных этим законом и другими нормативными актами прав заключенных, надлежащие условия содержания под стражей не обеспечивались. Условия содержания в СИЗО-6 не соответствовали минимальным стандартным правилам ООН обращения с заключенными и нормативам, установленным Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП).

ФИО2 привел следующие нарушения, допущенные при содержании его под стражей.

В камере 1/2 находилось до 150 человек, что является нарушением нормы санитарной площади. Приходилось спать по несколько человек на втором ярусе, сдвигая кровати.

Кровати двухъярусные, пружинные, крючков в пружинах не хватает, образуются дыры под матрасом, в результате нормально спать на них невозможно. Матрасы, подушки, простыни старые, пыльные, грязные, с плесенью и вшами.

В санузлах камер имелось 2 писсуара и 3 унитаза, 3 раковины с кранами холодной воды, однако, их количество не соответствовало возможности нормального посещения туалета и получения гигиенических процедур в связи с явной недостаточностью по отношению к количеству содержащихся лиц. Горячая вода отсутствовала. Посуду приходилось мыть холодной водой. Питьевая вода отсутствовала. Белье стирали один раз в неделю, выдавали в сыром виде, приходилось его сушить в камере, где очень сыро.

Искусственная вентиляция в камере отсутствовала, рамы в окнах гнилые. Приходилось спать одетым. На окнах помимо стальных решеток установлен металлический отсекатель. Доступ в камеру свежего воздуха и света был ограничен. Освещение в дневное время в камере недостаточно.

Влажность в камере очень большая. Из-за влаги и условий содержания в камере портились вещи. Продукты питания, холодильник отсутствовал.

В камере антисанитария(крысы, тараканы, клопы, вши), стены покрыты плесенью, штукатурка и краска осыпаются.

Список разрешенных к передаче продуктов питания ограничен, передаваемые продукты режутся, что приводит к их быстрой порче.

Столов в камере было мало, количество мест около них для приема пищи явно меньше, чем необходимо. Приходилось принимать пищу, сидя на кровати.

Помывка в СИЗО-6 производилась в отдельно стоящем здании – бане, такая возможность предоставлялась 1 раз в неделю. Приходилось пользоваться одновременно с другим подследственным одной лейкой. Стены покрыты плесенью, отсутствовали на полу решетки и резиновые коврики.

Прогулки в СИЗО-6 проводилось один раз в день по часу, отсутствовала кровля, чтобы укрыться в дождливую погоду.

В камере 3/8 на 60 кв.м. находилось 15 двухярусных кроватей по 30 койкомест. Обеденный стол на 4 человека располагался в 1 метре от туалета, отгороженного занавеской. Камера оборудована 2 раковинами, одним унитазом. Питьевая вода и душ, телевизор, холодильник и радио, вентиляция отсутствовали. Было плохое освещение. Совместно с ним содержались ВИЧ-инфицированные, больные туберкулезом и чесоткой. Он находился совместно с заключенными –рецидивистами.

Питание в СИЗО-6 плохого качества, отсутствовали мясо, молоко, масло, яйца. Хлеб недопечённый, рыба –не более 30 гр. в сутки.

В дни этапирования для участия в следственных действиях ФИО2 отводили в сборное отделение, где на площади 15 кв.м. находилось до 25 человек, вместе содержатся курящие и некурящие, вентиляция отсутствовала, питьевой воды и горячей пищи не было.

Таким образом, в период нахождения административного истца под стражей, государственными органами нарушались следующие права, установленные российскими федеральными законами и нормами международного права:

право на содержание под стражей в соответствии с принципами гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации;

право на индивидуальное спальное место;

право на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности;

право на надлежащее материально-бытовое обеспечение;

право на достаточную норму санитарной площади в камере на человека;

право на благополучную окружающую среду при содержании под стражей, в том числе на защиту от табачного дыма и последствий потребления табака.

Одновременно с подачей административного искового заявления ФИО2 обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, ссылаясь на то обстоятельство, что он неоднократно этапировался из одного учреждения в другое, не имел возможности ознакомления с действующим законодательством, длительное время находился на лечении, с последующей реабилитацией.

Административный истец ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, имеется расписка, своего представителя в судебное заседание не направил, ранее заявленные требования поддерживал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО № 6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом надлежащего извещения судом не явившихся участников процесса, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу статьи 15, статьи 24, статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, я лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Правила или ПВР СИЗО).

В соответствии с пунктом 2, пунктом 3, пунктами 42 -45, пункта 126, пункта 127, пункта 134, пункта 136, пункта 152, пункта 155, пункта 157 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Данными Правилами установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем установлен в 6:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На основании пункта 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязан дежурный по камере. Обязанность дежурить по камере в порядке очередности установлена пунктом 1 тех же Правил.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные липа обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-6 камерные помещения в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок щ питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарные узлы расположены в углу камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожен перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция (пункт 42).

Перевод из камеры в камеру осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», рекомендации лечащего врача и строго документируются.

В камерах ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Окна камер имеют, остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. На окнах, в камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света.

В СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Возможность осуществить стирку личных вещей самостоятельно предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства).

Продолжительность помывки, установленная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» не менее 15 минут, с учетом возможности стирки личных вещей продолжительность помывки была увеличена до 45 минут. В период содержания в СИЗО-6 ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО-6 получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрац ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы.

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-6 с 17.09.2018 года по 25.04.2019 года содержался в камере к-4 с 17.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 20.09.2018 года по 21.09.2018 года в камере ?, с 10.10.2018 года по 28.11.2018 года в камере 1/2, с 28.11.2018 года по 21.02.2019 года в камере 3/8, с 21.03.2019 по 25.04.2019 года- в камере 3/8.

Согласно сведениям, предоставленным из ФКУ СИЗО-6, площадь камеры к-4 составляет 22,6 кв.м., количество спальных мест – 8, площадь камеры 1/2 составляет 270,5, количество спальных мест – 120, площадь камеры 3/8 составляет 66,4 кв.м., количество спальных мест – 30.

При этом, за период содержания ФИО2 количество содержащихся в камерах лиц не превышало лимит по количеству спальных мест.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается нарушение площади камеры из расчета предусмотренной нормы на одного человека.

Суд принимает во внимание, что истец длительно находился в переполненных камерах, порой и неоднократно в условиях, когда нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции (в случаях недостижения личного пространства и 3 кв.м. площади), при этом содержание под стражей обуславливает практически круглосуточное нахождение в таких условиях, не включая продолжительные периоды осуществления еженедельных гигиенических процедур, ежедневных прогулок, свиданий, участия в следственных действиях и т.п, а в дни спорного периода, когда суд нарушение не установил, объем личного пространства практически всегда только лишь достигал установленной законом нормы в 4 кв.м. Указанное само по себе обуславливает возникновение у лица, находящегося в таких условиях, нравственные страдания.

В рамках настоящего дела не установлена вина конкретных должностных лиц службы исполнения наказаний, с учетом их компетенции и полномочий, в создании обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего дела и квалифицированных как правонарушение, однако компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Что касается оконных проемов в камерах и вентиляции, то по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2x0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами, в целях безопасности по пункту 10.4 СП устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50x50 мм.

Согласно отзыву, в СИЗО-6 окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 20 мм, размер ячейки решеток - 193мм х 59мм. На окнах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению дневного света

Таким образом, допустимые величины окон в отношении наличия решеток с двух сторон не нарушены, имеют большие размеры ячеек, в связи с чем, суд не находит обоснованным довод в части невозможности проветривания камеры путем открытия окон, принимает во внимание наличие в камерах наличие вентиляции, что не позволяет суду усмотреть компенсацию по уменьшению показателя естественного воздуха.

Наличие в камерах стола и скамьи, не свидетельствует о невозможности приема пищи. Само по себе нахождение стола в камере с учетом размеров камер, где содержался административный истец, неизбежно субъективно может оцениваться как его нахождение в камере с превышением лимита лиц, содержащихся с ним, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие места для приема пищи в камере, в которой содержался административный истец, в связи с чем, доводы о нехватки места для приема пищи являются несостоятельными.

Отсутствие горячего водоснабжения в камере не является нарушением действующих норм, поскольку отсутствие горячей воды в камере, исходя из пункта 43 Правил, подлежит компенсационной замене - выдачей водонагревательных приборов и кипяченой воды для питья с учетом потребности.

Административный истец обладал правом помывки в душе не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (абзац 2 пункта 45 Правил).

Таким образом, доводы административного истца о том, что помывка предоставлялась 1 раз в неделю, не является нарушением Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно справке административный истец за время содержания в ФКУ СИЗО-6 обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием согласно нормы № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время».

Продукты на склад учреждения поступают централизованно, через УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество. Положенные по норме продукты, доводятся до питающихся в виде готовых блюд. Все блюда готовятся в соответствии с технологическими картами и ежедневно контролируются медицинским работником с отметкой в журнале «Контроль за качеством приготовления пищи». С отбором суточных проб, приготовленных блюд на каждый прием. Сведений о неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и наличии инфекционных заболеваний у лиц, содержащихся совместно с административным истцом не было.

Доказательств ненадлежащего питания в материалах дела не имеется, с учетом сведений, предоставленных СИЗО-6, суд приводит к выводу о том, что питание было надлежащим.

Доводы административного истца относительно разрезания продуктов при передаче суд находит несостоятельными, поскольку в силу требований ст. 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-фз подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию, фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, в их вещи, передачи и посылки-досмотру. В силу п.40.9 приказа Минюста России № 204дсп от 03.11.2005 года при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия разрезаются на части, жидкие продукты переливаются в подменную посуду, консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду, рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части, сыпучие продукты пересыпаются. Пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются., конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются также. Решением Верховного Суда РФ № ГКПИ10-504 от 08.07.2010 года п.40.9 Инструкции признан не противоречащим федеральному законодательству.

Прогулки лиц, содержащихся под стражей, производилась в прогулочных двориках, которые оборудованы скамейками и навесами из кровельного железа.

На первом режимном корпусе 2 прогулочных дворика по 700 кв.м. каждый, которые оборудованы скамейками, беседкой, навесами для возможности прогулки во время дождя и снега.

На 3 режимном корпусе 7 прогулочных двориков, оборудованных скамейками, навесами, площадью: №1-60 кв.м., №2-55,88 кв.м.,№3-52,5 кв.м., №4-48,3 кв.м., №5-121 кв.м., №6-108,9 кв.м., №7-108,9 кв.м.

Кроме того, как следует материалов, дела, остекление окон соответствовало строительным и проектным нормам, и было выполнено полностью на всех оконных переплетах. Целостность остекленения проверялась ежедневно. Температурный режим в камерных помещениях, где содержался ФИО2 соответствовал санитарным нормам. За время содержания в СИЗО-6 ФИО2 во всех камерных помещениях было обеспечено централизованное отопление от котельной СИЗО-6 в соответствии с графиком отопительного сезона. Продолжительность отопительного сезона утверждена Распоряжением УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Система отопления, на момент содержания находились в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. При выявлении членистоногих (насекомых) или грызунов, проводилась санитарная обработка помещений, включающая в себя дезинсекционные и дератизационные мероприятия. Данные мероприятия производились по показаниям и планово не реже одного раза в месяц. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция.

Освещение обеспечивалось наличием осветительных приборов с соблюдением режима их переключения, и учитывая наличие окон - естественным освещением. Сведений о невозможности реализации бытовых и иных нужд ввиду отсутствия недостаточного освещения не имеется. Сторонами не оспаривалось, что холодное водоснабжение в камеры обеспечивалось.

Исходя из имеющихся сведений, имелась возможность проветривания камер при использовании естественной вентиляции, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер; принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России и приказа 276 от 28 сентября 2001 года «О технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» через отверстие вентиляционной шахты круглосуточно.

Вентиляция камер обеспечивалась наличием форточки в окнах размером 1 м на 1м 10 см. по пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 Свода Правил. Следственные изоляторы Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (дата введения 2016-07-04) размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 х 0,9 м, оконные переплеты должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Кроме того, вентиляция также обеспечивалась принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, что не может свидетельствовать о нарушениях прав истца.

Учитывая наличие вентиляции, а также радиаторов отопления камер, и с учетом их площади суд полагает представленные сведения о соблюдении температурных режимов камер достоверными.

Суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, учитывая отсутствие доказательств причинения вреда здоровью истца, причинения ему нравственных страданий вследствие несоответствия условий содержания истца в СИЗО-6 при наличии вины сотрудников, должностных лиц, учреждения, или при наличии их противоправных действий (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств причинения здоровью истца вреда ввиду нахождения его в камерах с зараженными гепатитом, ВИЧ не представлено, при этом способы передачи данных заболеваний являются общеизвестными, и непосредственно нахождение с лицами, страдающими данными заболеваниями, не может свидетельствовать об угрозе здоровью, при этом статья 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прямо не предусматривает раздельное содержание с лицами, страдающими такими заболеваниями.

Распределение лиц, курящих и некурящих в отдельные камеры предусмотрено при наличии возможности.

При таком положении и с учетом вентиляции суд не усматривает нарушений прав административного истца.

Остальные недостатки условий содержания ФИО2, изложенные им в административном исковом заявлении, суд признает необоснованными, не подтверждающимися материалами дела.

Статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает доказательствами по административному делу полученные в предусмотренном этим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1).

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в названной выше статье (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По делам о возмещении вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен обосновать заявляемый им размер причиненного вреда, доказать факт противоправного поведения ответчика (причинителя) и причинно-следственную связь между действиями причинителя и возникновением вреда у потерпевшего. На ответчике же лежит бремя доказывания отсутствия вины в совершении противоправного поведения.

В месте с этим, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», необходимо подтверждать факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, доказывать при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, устанавливать какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора.

Таким образом, по делам данной категории бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце.

Указанные истцом бытовые неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Эмоциональное переживание, которое также подлежит доказыванию, в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

Более того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 20 марта 2008 года № 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

В рассматриваемом деле, истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него, принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, в частности, для целей применения статьи 3 Конвенции.

Исходя из изложенного, суд усматривает незаконные действия и бездействие ФКУ СИЗО-6, выразившиеся в нарушениях условий содержания ФИО2 в период с 17.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 20.09.2018 года по 21.09.2018 года, с 10.10.2018 года по 28.11.2018 года, с 28.11.2018 года по 21.02.2019 года, с 21.03.2019 по 25.04.2019 года- в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него, поскольку условия в части нарушения площади камеры из расчета предусмотренной нормы на одного человека не соотносимы с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости, признавая право административного истца на получение разумной и справедливой компенсации, основываясь на установленных по делу обстоятельствах, степени нарушений прав административного истца, продолжительности такого нарушения, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 35200 рублей с Российской Федерации в лице ФСИН за счет средств казны Российской Федерации. При этом суд учитывает, что не все названные административным истцом нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Суд полагает возможным восстановить административному истцу срок обращения в суд в с настоящим иском, полагая причины его пропуска уважительными. Установленные нарушения носят длящийся характер и могут быть пресечены либо устранением, либо наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий( бездействия)незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО2 под стражей в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 17.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 20.09.2018 года по 21.09.2018 года, с 10.10.2018 года по 28.11.2018 года, с 28.11.2018 года по 21.02.2019 года, с 21.03.2019 по 25.04.2019 года, нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него.

Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 35200 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья С.А. Вихрова