<данные изъяты>

Дело № 2-761/2025 24RS0057-01-2025-000772-29

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

С участием представителя истца ФИО1 (по доверенности от 0ДД.ММ.ГГГГ),

ответчика ФИО2,

при секретаре Авдеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Шарыпово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции с нарушением правил оборота,

Установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении розничной торговли табачной с нарушением правил оборота в виде отклонений в государственной информационной системам мониторинга за оборотом товаров и возложении обязанности в установленный законом срок довести до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО2 выявлены факты угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции. Согласно данным информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» получены сведения о реализации ИП ФИО2 табачной продукции по адресам: <адрес>. Согласно реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), размещенной на официальном сайте gov.crpt.ru в период с 29.06.2024 по 14.02.2025, в категории «Разрешительный режим» установлено 18054 отклонений, в период с 15.02.2025 по 26.03.2025 в категории «Разрешительный режим» установлено 1250 отклонений. В адрес ИП ФИО2 были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.02.2025 № ПМ 24250791000117239379, от 27.03.2025 № ПМ 24250791000117618098. Действия ответчика нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат. С учетом изменения исковых требований истец просил обязать ответчика прекратить реализацию табачной продукции с нарушением правил оборота в виде отклонений в государственной информационной системам мониторинга за оборотом товаров и возложении обязанности в установленный законом срок довести до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила, что истец просит установить срок исполнения ответчиком обязанности по доведению до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу и пояснила, что при реализации ответчиком табачной продукции информация не считывается и не фиксируется в государственной информационной системам мониторинга за оборотом товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку не исключается реализация нелегальной продукции.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что принимает меры по выявлению причин и устранению сбоя в работе кассового аппарата, в результате которого при пробивании чека код табачной продукции считывается, распознается, но информация в государственную систему мониторинга не поступает.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Постановления № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Постановления № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 224 на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, допускается до 1 июля 2021 года. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.

Согласно п. 11(1) Постановления № 224 участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, указанной в пунктах 4 и 10 части 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с оборотом табачной и никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения об объеме производства и обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 8 апреля 2024 г.;

в) вносят в информационную систему мониторинга сведения об имеющихся у них остатках табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, не позднее 22 апреля 2024 г.

Согласно п.6 раздела I Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», запрещена с 01.04.2024.

Согласно п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации)

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации)

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты нарушенных гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 ноября 2022 года, ОГРНИП №, ИНН <***>, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 как участник зарегистрирована в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

14.02.2025 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО2 по адресам осуществления деятельности: <адрес>

Согласно выписке из реестра отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров за период с 29.06.2025 по 14.02.2025 в категории «Разрешительный режим» установлено 18054 отклонений.

14.02.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №.

17.02.2025 в отношении ИП ФИО2 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово вынесено предостережение ПМ № о недопустимости нарушения обязательных требований, которое направлено ответчику заказной корреспонденцией.

26.03.2025 на основании задания № от 26.03.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Шарыпово проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО2, по вышеуказанным адресам осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 не передает сведения в ГИС МТ о проверке кода маркировки, согласно реестру отклонений ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в категории «Разрешительный режим» установлено 1250 отклонений.

26.03.2025 в отношении ИП ФИО2 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово вынесено предостережение ПМ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение направлено ответчику заказной корреспонденцией.

Неисполнение ответчиком положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует о несоблюдении обязательных требований, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции. Уклонение ответчика от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе свидетельствует о наличии существенной угрозы общественным отношениям, поскольку при розничной реализации продукции ответчиком не принимаются необходимые меры к обеспечению ее безопасного оборота.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает реализацию качественной и безопасной продукции, возможность правильного выбора товаров.

Доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик ИП ФИО2 эти доводы не опровергла.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Предложенный истцом срок исполнения решения в части суд находит разумным, ответчиком этот срок не оспаривается.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ИП ФИО2 необходимо возложить обязанность в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Шарыпово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить реализацию табачной продукции с нарушением правил оборота в виде отклонений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров и в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.

Копия верна. Судья: Н.А. Киюцина