Решение по делу № 2-784/2022 от 11.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочно страховую пенсию со дня обращения.

Дело № 2-784/2022 мотивированное решение

изготовлено 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

с участием:

истца ФИО7, ее представителя адвоката Коломийца И.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО7

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочно страховую пенсию со дня обращения,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту –– ОПФ, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании зачесть определенные периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС), обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование требований истец указала, что решением ОПФ от в установлении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 12-тилетнего стажа работы в условиях РКС. Полагает, что решение ответчика незаконно, поскольку в расчет стажа не приняты периоды осуществления предпринимательской деятельности: с по ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения работы в условиях РКС. Полагает решение незаконным, поскольку весь период она занималась торговой деятельность в г. Кандалакше, уплачивала страховые взносы в ПФР, указанный период включен в страховой стаж для определения права на пенсию. она повторно обратилась к ответчику с приложением документов, подтверждающих работу в качестве ИП, однако письмом от отказ в назначении пенсии признан правомерным. Ссылаясь на фактическое осуществление предпринимательской деятельности в г. Кандалакше истец, с учетом уточнения требований, просит: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж работы в РКС период с по , обязать назначить пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .

Истец ФИО7 и ее представитель адвокат Коломиец И.П. принимали участие в судебном заседании, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске. ФИО7 дополнительно пояснила, что весь спорный период предпринимательской деятельности осуществляла деятельность в г. Кандалакше, торгуя в основном детской одеждой и женским трикотажем сначала в торговом павильоне, расположенном в подвале дома по , а потом в универмаге «Московский» на , никуда из города не выезжала.

В судебном заседании представитель ОПФ ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что назначение, перерасчет и выплата страховых пенсий производятся в строгом соответствии с действующим законодательством. Однако документов, подтверждающих период осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, истцом представлено не было.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ОПФ, исследовав материалы дела, проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены, материалами дела подтверждены, не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.

ФИО7 (ранее – , с - , с – , с – ФИО7), г.р., обратилась с заявлением в ОПФ о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В течение месяца после подачи заявления ФИО7 исполнилось лет, она является : ФИО1, , и ФИО2, г.р.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с .

Решением ОПФ от ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого (12 лет) стажа работы в РКС.

Согласно данному решению и протоколу заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, страховой стаж истца для определения права на пенсию составил (с учетом льготного исчисления 1:1,5), а стаж работы в районах Крайнего Севера составил (требуемый стаж 12 лет).

За исследуемый период трудовой деятельности истца ОПФ не приняты к зачету в РКС несколько периодов, из которых истцом оспариваются следующие:

- период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с по , поскольку не представлено документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в условиях Крайнего Севера.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившей в силу 01.01.2019) (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиумов Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 № 594), с 01.07.1990 Мурманская область, включая город Кандалакша с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, включена в Перечень районов Крайнего Севера, на которые распространяется льготы для лиц, работающих в этих районах.

Положениями действующего в настоящее время пенсионного законодательства, а именно ФЗ «О страховых пенсиях», а также действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый в целях назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица данные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1, 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периода предпринимательской деятельности, суд учитывает следующее.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно оспариваемому истцом решению, ОПФ не включен в стаж РКС период осуществления истцом предпринимательской деятельности с по ввиду отсутствия документального подтверждения деятельности в районах Крайнего Севера – патент с указанием «северной» территории его действия, договоры на выполнение работ или предоставление услуг расположенным в районах Крайнего Севера организациям, справки об аренде и т.п.

Уплата ФИО7 страховых взносов за эти периоды в полном размере ответчиком не оспаривается, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой УПФ, в общий страховой стаж истца данный период включен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 1 ФИО7 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя постановлением администрации г. Кандалакши от по свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица . Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Мурманской области была внесена запись в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя . Запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого ею решения внесена в ЕГРИП .

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО7 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: , с состояла на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области, с в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше Мурманской области; основной вид деятельности – розничная торговля мужской, женской и детской одеждой, розничная торговля в неспециализированных магазинах.

Из справки о начислении и уплате страховых взносов в ПФ РФ следует, что ИП ФИО7 () Е.Г. зарегистрирована в УПФ г. Кандалакши в качестве плательщика страховых взносов , снята с регистрационного учета , страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа начислены и уплачены за следующие периоды: с по год.

Согласно пункту 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень от 28.11.2014) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пояснением истца в течение спорного периода деятельности она осуществляла свою деятельность в двух павильонах: сначала в отделе, расположенном в подвале дома по в период с по год, а затем с по год в отделе на втором этаже в Торговом центре «Провизион», расположенном по адресу: , торговала детскими товарами. В то время были оформлены договоры аренды на предоставление помещений, однако они не сохранились, администрация по ее запросу не смогла представить копии.

Из показаний свидетеля ФИО3, в период с по год, следует, что сначала сидела дома с детьми, не работала, примерно в году начала работать сначала в магазине, потом решила сама открыть свое дело, сделала в соседнем помещении ремонт и начала осуществлять торговлю в небольшом отделе, расположенном на , ей помогали два продавца. В году отрылся торговый центр «Провизион» на , он взял ссуду, и на правах аренды открыла свой отдел на втором этаже торгового центра, торговала женским трикотажем и детскими вещами, которые привозила с Санкт-Петербурга.

Свидетель ФИО4 (ранее – ) в судебном заседании показала, что познакомилась с истцом, когда обе работали у разных предпринимателей в универмаге «Центральный». Потом ФИО7 примерно в году открыла свое ИП, и она пошла к ней работать , расположенный в подвале , где находилось еще несколько магазинчиков. Она поработала у ФИО7 около года, затем ушла, ФИО7 осталась работать, в качестве подтверждения представила договор услуг, заключенный между частным предпринимателем Е.Г. и ею о выполнении услуг . Также показала, что в последующем приобретала для ребенка детскую одежку в торговом павильоне Е.Г. на втором этаже торгового центра «Провизион», расположенного по .

Свидетель ФИО5 пояснила, что в период с по год работала у ИП ФИО6 в отделе «Любимый магазинчик», расположенный на , рядом с отделом располагался отдел ФИО7, где она торговала детской одеждой, все отделы работали с 11 до 19 час. Затем администрация подняла арендную плату, и отдел закрылся, многие предприниматели открыли отделы в иных помещениях, в том числе в торговом центре «Провизион».

Показания свидетелей не противоречивы, согласуются между собой, пояснениями истца и иными материалами дела, в связи с чем принимаются судом в качестве надлежащим доказательств.

Согласно отчету об объекте недвижимости, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , имеется несколько нежилых помещений.

Согласно справке МКУ «МФЦ» от , ФИО7 в период с по была зарегистрирована по месту жительства по адресу: , приватизировала указанную квартиру.

Из представленных медицинских карт ФИО7 следует, что в спорный период истец обращалась за медицинской помощью в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ».

С учетом изложенного, поскольку представленные доказательства в совокупности достоверно подтверждают проживание и осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с по , уплату за эти периоды страховых взносов, отраженных в сведениях персонифицированного учета, имеются правовые основания для включения спорных периодов в стаж РКС. Требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика назначить, с учетом включения спорных периодов в стаж, досрочно страховую пенсию с даты достижения возраста лет - т.е. с .

С учетом включения в стаж РКС спорных периодов, по которым судом принято положительное решение, страховой стаж истца для определения права на пенсию составит при требуемом 20 лет, стаж истца в РКС составит при требуемом 12 лет, величина ИПК – при требуемой 21.

Поскольку истец, г.р., имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС, является , у нее возникло право на страховую пенсию в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет.

По правилам ч. 1, 2 ст. статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах, имеются основания для признания незаконным решения ответчика от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО7 ( г.р., ИНН ), к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ИНН/КПП <***>/519001001, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от об отказе ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве индивидуального предпринимателя с по .

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова