РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 июля 2025 г.
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.
при секретаре Петровой А.Д.,
с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Администрации Муниципального образования городской округ Сургут ХМАО-Югры (ОГРН:<***>) о признании постановления о снятии с учета на получение субсидии не законным, обязании обеспечить вне очереди дополнительными мерами социальной поддержки в виде предоставления субсидии,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании постановления о снятии с учета на получение субсидии не законным, обязании обеспечить вне очереди дополнительными мерами социальной поддержки в виде предоставления субсидии.
Свои требования мотивирует тем, что истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета. По результатам рассмотрения заявления было принято положительное решение, и истец был включена в очередность на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета по категории: «граждане, состоящие в трудовых отношениях в учреждениях, финансируемых за счет средств местного бюджета», составом семьи 2 человека (заявитель, сын) и ДД.ММ.ГГГГ за № истцом было получено извещение о том, что они приняты на учет для включения в списки на получение субсидии для строительства или приобретения жилья на основании п. 1.2. решения Думы города от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» за регистрационным номером 2202. В последствие истец каждый год подавал документы в целях подтверждения права на получение субсидии в Управление учета и распределения жилья Администрации муниципального образования <адрес>. Однако с 2007 года по 2018 год финансирования программы по предоставлению субсидий не было осуществлено в полном объеме в связи, с чем каждый год продлевался период ожидания субсидии. Уведомлением о включении в список граждан-получателей субсидии по городу Сургуту на 2017 год № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в дополнительный список граждан-получателей субсидии за счет средств местного бюджета на 2017 год в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2018 годы, утвержденным постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомлением о включении в список граждан-получателей субсидии по городу Сургуту на 2018 год № от 27.02.2018г. истец был включен в дополнительный список граждан-получателей субсидии за счет средств местного бюджета на 2018 год в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы, утвержденным постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2018 году истец направил дополнительное заявление на включение в список на субсидию, очередь истца на предоставление субсидии подошла и для ее получения нужно было выполнить ряд условий, в том числе оформить конкретный объект недвижимости в ипотеку, что истцом и было сделано. Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на покупку квартиры, расположенной по адресу: 628414, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> было перечислено кредитных денежных средств в размере 1650000 рублей по договору купли-продажи №.1-42 от ДД.ММ.ГГГГ. Норматив стоимости, который затем используют для расчета размера субсидий, — это среднее арифметическое между ценой квадратного метра нового, только построенного жилья (первичный рынок) и ценой на вторичном рынке. Исключение составляет Дальневосточный федеральный округ, где в норматив берут только цену нового жилья. Норматив стоимости устанавливается Минстроем и рассчитывается и для страны в целом, и для регионов. Его утверждают каждые полгода. В качестве субсидии истцу полагалась сумма на погашение указанного кредита в размере 960000 рублей. С 2018 по 2022 год перечисления субсидии истец не дождалась. ДД.ММ.ГГГГ истец заемными денежными средствами, взятыми у физического лица в долг, погасила ипотеку, чтобы не переплачивать проценты по кредиту. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено извещение № о вынесении Постановления Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ФИО2 с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета». Основанием для снятия является п. 2 раздела II Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидии на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы, утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), граждане, состоящие на учете на получение субсидии за счет средств местного бюджета, снимаются с учета в случае, если одиноко проживающий гражданин обеспечен общей площадью жилого помещения (за исключением жилого помещения, имеющего обременение в силу закона), находящегося на территории Российской Федерации в пользовании или на праве собственности, более 33 кв. м общей площади или заявитель и члены его семьи из двух и более человек обеспечены по 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи. Таким образом, досрочно погасив кредит, по мнению Администрации, истец потеряла право на субсидию, так как с купленной мной квартиры было снято обременение и обязательным условием получения субсидии на жилье (независимо от программы) является статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом истец осталась с задолженностью в размере 800 000 рублей, но не кредитной организации. Истец полагает, что выполнила все условия программы, однако поскольку досрочно погасила ипотечный кредит была исключена из программы и утратила право на получение субсидии на основании пункта 2.9 программы. Истец полагает, что данные обстоятельства нарушают ее права.
Истец просит суд признать постановление Администрации Муниципального образования городской округ Сургут <адрес> - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ФИО2 с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» незаконным, обязать Департамент земельных и имущественных отношений - Администрации Муниципального образования городской округ Сургут <адрес> - Югры обеспечить ФИО2 вне очереди дополнительными мерами социальной поддержки в виде предоставления субсидии на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан в порядке и сумме, предусмотренных действующими нормами.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил в суд возражение на исковое заявление, согласно которого предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета на территории <адрес> осуществляется на основании Решения Думы города от ДД.ММ.ГГГГ №-V ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы». Порядок и условия предоставления субсидии определены постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы». Вышеуказанными нормативными актами установлено, что право на получение субсидии на строительство или приобретения жилья сохраняется за гражданами, принятыми на учет для предоставления субсидии по месту работы в муниципальных учреждениях <адрес>, в органе местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ или по месту жительства при Администрации города в порядке очередности, сформированной ранее, при условии, что указанные граждане не утратили оснований, по которым были приняты на учет. Согласно условиям Порядка граждане, состоящие в очередности на получение субсидии, купившие в период ожидания субсидии жилые помещения с установленным обременением в виде ипотеки в силу закона, сохраняют право на получение субсидии в случае, если не перестали относиться к установленным категориям граждан и соблюдены требования к приобретенному жилому помещению. Объем бюджетных средств для выплаты субсидии ежегодно определяется в зависимости от возможностей бюджета города. Согласно личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в очередность на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета по категории: «граждане, состоящие в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета города», составом семьи 2 человека (заявитель, сын), при Администрации города. В период с 2016 по 2020 годы в соответствии с пунктом 3.5 Порядка ФИО2 выражала желание на получение субсидии в целях приобретения жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уведомлена о включении в список граждан-получателей субсидии по городу Сургуту на 2017 год. В целях подтверждения права на получение субсидии на строительство или приобретение жилья ФИО2 необходимо было предоставить документы. В установленный срок (20 календарных дней) ФИО2 документы не представлены. Согласно условиям Порядка ФИО2 считается отказавшейся от получения субсидии в 2017 году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уведомлена о включении в список граждан-получателей субсидии по городу Сургуту на 2018 год. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась от получения субсидии в 2018 году по семейным обстоятельствам. В период с 2019 по 2023 годы средства местного бюджета на реализацию мероприятия не выделялись, списки граждан-получателей субсидии не формировались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с помощью кредитных средств ОАО «Сбербанк России» приобрела жилое помещение общей площадью 23,5 кв.м по адресу: <адрес> (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №.1-42). В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 2 раздела II Порядка граждане, состоящие на учете на получение субсидии за счет средств местного бюджета, снимаются с учета в случае, если одиноко проживающий гражданин обеспечен общей площадью жилого помещения (за исключением жилого помещения, имеющего обременение в силу закона), находящегося на территории Российской Федерации в пользовании или на праве собственности, более 33 кв.м общей площади или заявитель и члены его семьи из двух и более человек обеспечены по 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи. В ходе проведения в 2024 году работы по актуализации списка граждан, претендующих на получение субсидии, установлено, что в собственности ФИО2 имеются: жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 30,5 кв.м); жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО3, <адрес> (общая площадь 23,5 кв.м). С учетом численного состава семьи 2 человека и общей площади вышеуказанных жилых помещений без установленного обременения, обеспеченность заявителя общей площадью составляет 27 кв.м, что превышает установленную Порядком норму. На основании вышеизложенного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Задачами программы являются: повышение доступности жилья путем предоставления безвозмездной финансовой помощи в виде субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета отдельным категориям граждан; сокращение числа граждан, поставленных на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства.
Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета на территории <адрес> осуществляется на основании Решения Думы города от ДД.ММ.ГГГГ №-V ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы».
Порядок и условия предоставления субсидии определены постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы» (далее – Порядок).
В соответствии с вышеуказанными нормативными актами правом на получение субсидии пользуются следующие категории граждан:
граждане, состоящие в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях, финансируемых из средств бюджета <адрес>, в том числе пенсионеры по старости, вышедшие на пенсию из такого учреждения, либо инвалиды, получившие инвалидность в таком учреждении, принятые на учет для предоставления субсидии до ДД.ММ.ГГГГ;
работники органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Сургут, в том числе пенсионеры, вышедшие на пенсию из органов местного самоуправления, принятые на учет для предоставления субсидии до ДД.ММ.ГГГГ;
зарегистрированные и проживающие в жилищном фонде деревянного исполнения, за исключением граждан, проживающих в таком помещении на условиях договора коммерческого найма, либо если жилое помещение находится в собственности и обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет на одного члена семьи более 14 квадратных метров, принятые на учет для предоставления субсидии до ДД.ММ.ГГГГ;
граждане, принятые на учет для предоставления субсидии по месту работы в муниципальных учреждениях <адрес>, в органе местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункта 3.1 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города следует, что субсидия может быть использована на приобретение в собственность индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, пригодного для постоянного проживания.
Согласно пункта 5 раздела 1 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города следует, что заявители, состоящие в списках очередности на предоставление субсидии и купившие (построившие) жилые помещения, индивидуальные жилые дома с установленным обременением в виде ипотеки в силу закона, сохраняют право на получение субсидии в случае, если заявители не перестали относиться к категориям граждан, указанным в пункте 1 раздела I настоящего порядка, и соблюдены требования к жилому помещению, индивидуальному жилому дому, установленные пунктом 6 раздела IV настоящего порядка.
В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 2 раздела 2 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города заявители и члены их семьи исключаются из списков на получение субсидии в случаях:
- если одиноко проживающий заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения (за исключением жилого помещения, имеющего обременение в силу закона), находящегося на территории Российской Федерации в пользовании или на праве собственности, более 33 квадратных метров общей площади или если заявитель и члены его семьи из двух и более человек обеспечены по 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;
Решение о снятии с учета для получения субсидии принимается Администрацией города на основании муниципального правового акта. Извещение о принятом решении направляется заявителю в виде почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее пяти рабочих дней после принятия решения.
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на получение субсидии на строительство или приобретения жилья в Администрацию <адрес> обратилась ФИО2, как сотрудник муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система».
С указанного времени ФИО2 принята на учет для включения в списки на получение субсидии для строительства или приобретения жилья на основании пункта 1.2 решения Думы города от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» согласно извещения Управления учета и распределения жилья Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ежегодно, в период с 1 июля по 1 октября, заявитель должен проходить перерегистрацию на получение субсидии (представить в управление учета распределения жилья в приемные дни справку с места жительства о составе семьи).
В 2017 и 2018 году ФИО2 подавала заявление на включение в список граждан-получателей субсидии.
Необходимые документы для подтверждения права на получение субсидии предоставлены в управление учета и распределения жилья не были, а в 2018 году ФИО2 отказалась от ее получения ссылаясь на семейные обстоятельства.
Между тем, после постановки на учет и включения в список на получение субсидии и до исключения из списка очередности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор купли-продажи №.1-42 с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр Менеджмент» ФИО4 паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория», согласно которого истец приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 23,5 кв.м.
Как было установлено Администрацией города, кроме права собственности на указанную квартиру, у истца так же имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-295396087.
В связи с указанными обстоятельствами, согласно постановления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета и исключена из списка на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета.
Соответствующее извещение о принятом решении № было направлено в адрес истцаДД.ММ.ГГГГ
Основанием для снятия с учета стал абзац одиннадцатый пункта 2 раздела 2 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы, утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (одиноко проживающий гражданин обеспечен общей площадью жилого помещения).
Истец полагает, что указанное постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку факт досрочного погашения ипотечного кредита не может являться основанием для исключения из программы и утраты право на получение субсидии на основании пункта 2.9 Положения.
Вместе с тем, суд полагает, что истец и член его семьи после заключения договора купли-продажи перестали относиться к категории граждан, указанных в пункте 1.1 данного порядка, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи равна 27 кв.м., а общая площадь жилых помещений составляет 54 кв.м.
Истец указывает, что для досрочного погашения кредитных обязательств стороне истца пришлось обратиться к физическим лицам для получения займа в размере 800000 рублей. Вместе с тем, данные доводы материалами дела не подтверждаются, истцом не представлен договор займа либо иные документы, безусловно свидетельствующие о наличии задолженности в размере 800000 рублей, взятые на погашение кредитного договора связанные с приобретением спорного имущества.
Таким образом, истец не может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиком не нарушен порядок установленный постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы».
Руководствуясь ст.ст. 98-101, 194-199 ГПК РФ, суд
решил
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Администрации Муниципального образования городской округ Сургут ХМАО-Югры о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ФИО2 с учета на получение субсидии на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета» не законным, обязании обеспечить вне очереди дополнительными мерами социальной поддержки в виде предоставления субсидии в порядке и сумме, предусмотренных действующим законодательством–полностью отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа-Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н.Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи