Мотивированное решение составлено 07.11.2025

Дело № 2-1941/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002982-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 28 октября 2025 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Невинномысска о признании права на заключение договора мены землеьных участоков, возложении обязанности заключить договор мены землеьных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Невинномысска о признании о признании за ним права на обмен находящегося в его собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>, на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «Хранение автотранспорта», адрес: <адрес>, возложении обязанности по заключению договора мены указанных земельных участков.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке в настоящее время находится сооружение, с кадастровым номером №, назначение – <данные изъяты> сооружения дорожного транспорта, наименование <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., местоположение: <адрес>. Правообладателем указанного объекта является муниципальное образование город Невинномысск Ставропольского края, право собственности зарегистрирован в установленном законом порядке.

Расположение указанного сооружения на принадлежащем истцу земельном участке полностью исключает возможность его использования каким-либо образом, а также его оборотоспособность. Земельный участок с кадастровым номером № для строительства данного объекта в установленном законом порядке не изымался.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию города Невинномысска с заявлением о проведении процедуры обмена принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. К обмену был предложен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «Хранение автотранспорта», адрес: <адрес>. В ответ на обращение истца администрация отказала в проведении процедуры обмена земельных участков, сообщила об отсутствии правовых оснований для обмена земельного участка, предусмотренных земельным законодательством и, сославшись на не предоставление доказательств о невозможности использования земельного участка по назначению, предложила рассмотреть возможность заключения соглашения об установлении сервитута или, как покупателю, потребовать от продавца уменьшения стоимости или расторжения договора и возмещения убытков. Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, поскольку обстоятельства дела и представленные доказательства, не опровергнутые стороной ответчика, в полном объеме соответствуют совокупности правовых условий, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации для обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности.

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о рассмотрении дела оставил на усмотрение суда, представил письменный отзыв, согласно которому правовых оснований для обмена земельного участка, предусмотренных земельным законодательством отсутствуют, и, сославшись на не предоставление доказательств о невозможности использования земельного участка по назначению, в данном случае возможно заключение соглашения об установлении сервитута или, истец, как покупатель, вправе требовать от продавца уменьшения стоимости или расторжения договора и возмещения убытков

С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что на данном земельном участке находится сооружение, с кадастровым номером №, назначение – <данные изъяты>. сооружения дорожного транспорта, наименование <данные изъяты>», протяженность <данные изъяты> м, местоположение: <адрес>. Правообладателем указанного объекта является муниципальное образование город Невинномысск Ставропольского края, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Иные объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО6 на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен объект – сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, площадь асфальтного покрытия автодороги составляет <данные изъяты> кв.м, площадь асфальтного покрытия тротуара составляет <данные изъяты> кв.м, площадь травяного покрытия составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Невинномысска с заявлением о проведении процедуры обмена принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Хранение автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, границы земельного установлены в соответствии с действующим законодательством сведения о земельном участке являются «актуальными», сведения об объектах капитального строительства и зарегистрированных правах отсутствуют.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация города Невинномысска сообщила истцу об отсутствии оснований для обмена земельных участков, предложив рассмотреть возможность заключения соглашения об установлении сервитута или, как покупателю, потребовать от продавца уменьшения стоимости или расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.2 «Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности». Статьей 39.21 данной главы, вступившей в силу 01.03.2015, установлены основания, при наличии которых допускается обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации допускается обмен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или, на котором расположены указанные объекты.

Согласно статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации здания, сооружения, расположенные на земельных участках, являющихся предметом договора мены, также должны быть предметом этого договора мены.

В случае, если земельный участок и расположенные на нем объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур находятся в частной собственности одного лица, договор мены может предусматривать безвозмездную передачу в государственную или муниципальную собственность указанных объектов.

Различие видов разрешенного использования земельных участков не является препятствием для заключения договора мены таких земельных участков.

При заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность, подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность), должна быть равнозначной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

В случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Согласно статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, решение об изъятии для муниципальных нужд не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории объекта «<данные изъяты>», утвержденными постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, земельный участок с кадастровым номером № входит в перечень земельных участков, на которых запланировано возведение автомобильной дороги в рамках реализации проекта по строительству указанных линейных объектов.

На дату обращения истца с иском в суд строительство объектов в рамках указанного проекта завершено, муниципальное образование город Невинномысск Ставропольского края является правообладателем указанных объектов, право собственности зарегистрировано.

Таким образом часть земельного участка истца фактически используется для муниципальных нужд - объектов транспортной инфраструктуры, что не отрицалось ответчиками, в связи с чем истец, как собственник земельного участка, лишен возможности в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых условий, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации для обмена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности.

Согласно отчетам об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №:- рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, составляет <данные изъяты> руб.

Разница в стоимости указанных земельных участках составляет 319000 руб., то есть менее 4 % от стоимости, то есть несущественной, в связи с чем, суд приходит к выводам о соблюдении условия о равнозначности цены обмениваемых земельных участков, предусмотренных пунктом 6 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку он не влечет существенного ущерба ни для одной из сторон

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять выводам оценки у суда не имеется.

Администрацией города Невинномысска, установленная отчетами от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № рыночная стоимость земельных участков не оспаривается, доказательств, опровергающих стоимость не представлено, ходатайство о проведении оценочной судебной экспертизы не заявлено.

Суд отмечает, что Глава V.2. Земельного кодекса Российской Федерации «Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности» не содержит положения, регулирующие порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о мене принадлежащих им земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также в ней не приведены основания для отказа в заключении соглашений о мене земельных участков, в том числе о возможности заключения сервитута.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу к выводу о том, что истец действительно не имеет возможности использовать принадлежащий ему земельный участок по его назначению, поскольку спорный участок в соответствии с утвержденным проектом планировки территории является территорией общего пользования, предназначен для размещения объекта транспортной инфраструктуры и им беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

При таком положении имеются основания для мены земельными участками, предусмотренные законом условия для которой в настоящем деле соблюдены в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводам об обоснованности заявленных требований.

В связи с положениями указанных правовых норм, учитывая основной принцип земельных правоотношений, который заключается в платности землепользования (пп. 7 п. 1 ст. 1, ст. 65 ЗК РФ), суд считает необходимым возложить на стороны обязанность при заключении договора мены земельных участков предусмотреть условие о выплате ФИО2 разницы в стоимости земельных участков в размере 319000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на обмен находящегося в его собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>, на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «Хранение автотранспорта», адрес: <адрес>.

Возложить на администрацию г. Невинномысска обязанность заключить с ФИО2 договор мены находящегося в его собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>, на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «Хранение автотранспорта», адрес: <адрес>, с предусмотренной договором обязанностью ФИО2 произвести доплату в бюджет города в размере 319000 рублей при обмене данных земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.А. Ульянов