Решение по делу № 2А-188/2022 от 02.09.2022 | Большеболдинский районный суд (Нижегородская область)

УИД 52RS0031-01-2022-000165-55

Дело №2а-188/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 02 сентября 2022 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зудова В.П. с участием помощника прокурора Гагинского района Нижегородской области Пустоваловой С.Э., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гагинского района Нижегородской области с использованием служебного компьютера, находящегося в кабинете прокуратуры Гагинского района по адресу: <...> подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Яндекс» путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о продаже неодимовых магнитов, отобразился список интернет-групп, в том числе группа с сетевым адресом: https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru.

На основании ст.4 Федерального закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу пп. «г» п.34 и пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы приборов учета в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На основании ч.ч.1 и 2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством, не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах с сетевыми адресами: https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru. предлагается услуга по продаже неодимовых магнитов, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, с помощью которых можно сэкономить при оплате тарифов. На данном сайте содержатся сведения о магнитах для счетчиков воды, указаны виды магнитов, цены товара, адреса магазино, а также предоставлена форма, по которой можно сделать заказ указанной продукции в Интернете. Кроме того, на данных сайтах содержится информация о соответствии счетчиков магнитам (какие счетчики какими магнитами останавливаются).

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Кроме того, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Положения ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В силу ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в единый реестр.

Административный истец помощник прокурора Гагинского района Нижегородской области Пустовалова С.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах с сетевыми адресами: https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ruпредлагается услуга по продаже неодимовых магнитов, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, с помощью которых можно сэкономить при оплате тарифов. На данном сайте содержатся сведения о магнитах для счетчиков воды, указаны виды магнитов, цены товара, адреса магазинов, а также предоставлена форма, по которой можно сделать заказ указанной продукции в Интернете. Кроме того, на данных сайтах содержится информация о соответствии счетчиков магнитам (какие счетчики какими магнитами останавливаются).

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст.7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием),

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 146 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что проведенным мониторингом путем введения в строке поиска «Яндекс» ключевых тегов ресурсов о продаже неодимовых магнитов, отобразился список интернет-групп, в том числе группа с сетевым адресом: https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru.

Данные Интернет-страницы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доступ к данной интернет-странице является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно сведениям Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу интернет сайты с URL-адресами: https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru не внесены в реестр. Сведения о владельце и администраторе доменного имени сайта по данным из открытых источников не обнаружены.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования административного истца прокурора Гагинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО, расположенное по адресу: 603951, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4 Бокс № 5, для включения указателей страниц в сети https://msk23.bars-magnity.com; https://gaz-almaz2.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Зудов