№ 2-1268/2025
УИД 22RS0069-01-2025-001597-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мамайкиной Е.А.,
при секретаре Автомановой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г.Барнаула к ФИО1 об освобождении самовольно занятой территории общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятой территории общего пользования, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ФИО1 обеспечить фактическое использование земельного участка по адресу: ///, с кадастровым номером ... в соответствии с градостроительными нормами и правилами, согласно документально закрепленным границам, освободить самовольно занятую территорию общего пользования с северной стороны земельного участка, со стороны ///, площадью 45 кв.м, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; привести территорию общего пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Ленинского района города Барнаула судебную неустойку в размере 8000 руб.; ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований указала, что при осуществлении муниципального земельного контроля Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула было установлено, что земельный участок по адресу: ///, огорожен и используется не в соответствии с установленными границами земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 629 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома», принадлежит на праве собственности ФИО1, +++ г.р. (далее - ответчик). По результатам проведения геодезических измерений границ указанного земельного участка установлено, что ограждение с северной стороны земельного участка, примерной площадью 231 кв.м, выходит за границы отведенного участка, со стороны /// ограждение выходит за границы отведенного земельного участка, примерной площадью 45 кв.м. /// самовольно занятой ответчиком территории составляет 276 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования Комитета от +++. В адрес ответчика Комитетом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от +++ ..., которое по состоянию на сегодняшний день не исполнено. После поступления пакета документов из Комитета, администрацией района в адрес ответчика было направлено уведомление от +++, в котором ответчику предложено в срок до +++ принять меры по освобождению самовольной занятой территории общего пользования. Актом осмотра с фототаблицей от +++ подтверждается, что замечания ответчиком не устранены. Требования по настоящему иску направлены на устранение нарушения земельного законодательства, а также в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как ответчик использует земельный участок незаконно, без каких-либо правовых оснований установлено ограждение, занимает территорию общего пользования, приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком, кроме того, денежные средства за пользование занятым без заключения договора земельным участком не поступают в бюджет. Администрация района полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 руб. с ответчика ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливо, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г.Барнаула ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, а также уточнила заявленные требования, просила обязать ФИО1 обеспечить фактическое использование земельного участка по адресу: ///, с кадастровым номером ... в соответствии с градостроительными нормами и правилами, согласно документально закрепленным границам, освободить самовольно занятую территорию общего пользования с северной стороны земельного участка площадью 86 кв.м, со стороны ул. ///ю 45 кв.м, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу
Ответчик ФИО1 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указав, что частично забор перенес, а на обращение в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о передаче ему части земельного участка в аренду ответа не получил.
Третье лицо Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела, просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с п. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российское Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии ч. 1 и 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действ» нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.76 Устава городского округа-города Барнаула (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
В соответствии с п.2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792, администрации районов города Барнаула выдают разрешение на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в случаях, указанных в подпунктах 1-5, 7 и 9 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации; обращаются в суд с требованием об изъятии земельных участков, используемых с нарушением законодательства Российской Федерации в границах города Барнаула, в пределах полномочий, определенных решением городской Думы, (также ст. 14 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула (приложение 3 к решению БГД от 29.10.2021 №775)).
Как следует из материалов дела +++ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула составлен акт выездного обследования ..., согласно которому по результатам проведения геодезических измерений границ земельного участка, расположенного по адресу: /// с кадастровым номером ..., произведенных спутниковой геодезической аппаратурой <данные изъяты> установлено, что ограждения с северной сттороны земельного участка примерной площадью 231 кв.м. выходит за границы отведенного земельного участка со стороны /// примерной площадью 45 кв.м. ограждение выходит за границы отведенного земельного участка, принадлежащего ФИО1 Ориентировочно площадь самовольно занятой территории составляет 276 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю от +++ земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: /// принадлежит на праве собственности +++. ФИО1
+++ ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула было направлено уведомление с выездным обследованием и предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований ..., в котором ему предложено в срок до +++ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, установленных п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ. Для соблюдения обязательных требований рекомендовано обеспечить фактическое использование земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с документально закрепленными границами.
+++ в адрес ФИО1 Администрацией Ленинского района г.Барнаула было направлено уведомление от +++, в котором ему предложено до +++ принять меры по освобождению земельного участка и приведению территории занимаемого земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Согласно акту обследования земельного участка от +++ специалистом управления по строительству и архитектуре администрации района установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: /// от ограждений не освобожден.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула +++ и +++ даны ответы на обращения ФИО1, согласно которым перенос красной линии для дальнейшего перераспределения земельного участка с учетом фактического землепользования приведет к нарушению п.2 ст. 85 ЗК РФ, что является основанием для отклонения документации по планировке территории с целью изменения красных линий в районе земельного участка по адресу: ///, предоставление земельного участка в границах красных линий не представляется возможным.
В соответствии с актом осмотра земельного участка ... от +++ составленным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, установлено, что на момент осмотра земельный участок по адресу: /// огражден, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Выявлено нарушение требования земельного законодательства в части самовольно занятой территории с северной стороны земельного участка с кадастровым номером ... с приблизительной площадью 86 кв. м., а также со стороны /// приблизительной площадью 45 кв.м.
В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации способом защиты прав собственника земельного участка является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
При данных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования о возложении на ответчика ФИО1 обязанности обеспечить фактическое использование земельного участка по адресу: ///, с кадастровым номером ... в соответствии с градостроительными нормами и правилами, согласно документально закрепленным границам, освободив самовольно занятую территорию общего пользования с северной стороны земельного участка, площадью 86 кв.м., со стороны ///, площадью 45 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выполнение ответчиком действий по освобождению земельного участка требует финансовых затрат и определенного временного промежутка. Учитывая, что спорным объектом спора ограждение, а значит для его демонтажа необходимы временные и финансовые затраты, суд считает возможным установить для ответчика ФИО1 срок для освобождения самовольно занятого земельного участка в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 (в действующей редакции) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ) (п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Руководствуясь изложенным, суд полагает требования администрации Ленинского района г.Барнаула о взыскании судебной неустойки подлежащими удовлетворению в части, и находит возможным взыскивать с ответчика в случае неисполнения судебного решения в установленный срок в пользу истца неустойку в размере 2000,00 руб. в месяц до момента исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск администрации Ленинского района г.Барнаула к ФИО1 А,Н. об освобождении самовольно занятой территории общего пользования удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1, (паспорт ...) обязанность обеспечить фактическое использование земельного участка по адресу: ///, с кадастровым номером ... в соответствии с градостроительными нормами и правилами, согласно документально закрепленным границам, освободив самовольно занятую территорию общего пользования с северной стороны земельного участка, площадью 86 кв.м., со стороны ///, площадью 45 кв.м.
Установить срок исполнения решения - 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскивать с ФИО1 А,Н. (паспорт ...) в пользу администрации Ленинского района города Барнаула (ИНН/ОГРН <***>/<***>) судебную неустойку в размере 2000,00 руб. ежемесячно за неисполнение настоящего судебного решения, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока для добровольного исполнения решения суда и до дня его фактического исполнения.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Мамайкина
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.
<данные изъяты>