Дело № 2а-252/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000459-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 25 июля 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Бордюшевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВВ к администрации Усть-Канского района о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

МВВ обратился в суд к администрации Усть-Канского района (аймака) с административным иском о признании незаконным отказа № № от ******* о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № , расположенного (местоположение) по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, площадью 33087 кв.м.; обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № , расположенного (местоположение) по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, площадью 33087 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ******* МВВ обратился с заявлением о прекращении действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № -С от ******* с кадастровым номером № , площадью 33087 кв.м., расположенного по адресу (местоположению): <адрес>, и передать в собственность за плату.

******* администрация Усть-Канского района (аймака) выдала административному истцу отказ в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № , расположенного (местоположение): <адрес>, Талицкое сельское поселение, площадью 33087 кв.м., с отсылкой на статью 1 Закона Республики Алтай от ******* № -РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республики Алтай», в которой сказано, что приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Алтай осуществляется с *******, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

В судебном заседании административный истец МВВ и его представитель ПАН административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Канского района (аймака) АИО в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что вопрос о приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности в Республике Алтай регулируется Законом Республики Алтай от 14.05.2007 N 12-РЗ "Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай". Согласно требованиям данного регионального закона введен мораторий на приобретение (выкуп) указанной категории земельных участков до *******, в связи с чем, в настоящее время выкуп земельного участка МВВ запрещен. Таким образом, каких-либо нарушений в решениях и действиях администрации не содержится.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ******* между администрацией Усть-Канского района (аймака) в лице главы КРВ и МВВ заключен договор аренды о предоставлении за плату во временное владение и пользование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № , находящегося по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 33 087 кв.м.

Согласно п. 2.1 договора, указанный договор заключен сроком на 10 лет с ******* по *******.

******* административный истец МВВ обратился в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением о прекращении действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № -С от ******* с кадастровым номером № , площадью 33087 кв.м., расположенного по адресу (местоположению): <адрес>, и передать в собственность за плату.

Согласно ответу администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № № в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на статью 1 Закона Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республики Алтай», в которой сказано, что приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Алтай осуществляется с 1 января 2029 года, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Алтай отдельные правоотношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Алтай, регулируются Законом Республики Алтай от 14.05.2007 N 12-РЗ (ред. от 19.06.2024) "Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай" (принят ГСЭК РА 27.04.2007), ст. 1 которого установлено, что приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Алтай, осуществляется с 1 января 2029 года, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № № , является законным и обоснованным, доводы административного истца основаны на неверном понимании права в связи, с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МВВ к администрации Усть-Канского района о признании незаконным отказа от ******* № № в заключении договора купли- продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:07:021111:462, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № , отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято *******.

Судья С.А. Шадеева.