Дело № 2-1016/39-2025

46RS0030-01-2024-015594-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,

при секретаре Сергеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету городского хозяйства г. Курска, Администрации г.Курска, Комитету ЖКХ г.Курска, ООО «Благоустройство» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету городского хозяйства г. Курска, Администрации г.Курска, Комитету ЖКХ г.Курска, ООО «Благоустройство», в котором просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке сумму ущерба в размере 283528 рублей 35 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9506 рублей по оплате независимой оценки в размере 16000 рублей.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>, напротив магазина мебели «Инваго», произошло ДТП с участием автомобиля «Мазда СХ-5», г/р/з №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. ДТП произошло в результате падения больших ветвей дерева, произраставшего на обочине дороги, справка по ходу движения автомобиля истца. В результате падения дерева были повреждены детали кузова автомобиля. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца определена на основании акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. и составляет 283528 рублей т35 копеек. Ссылаясь, в том числе на ст. ст. 15, 210, 1064 ГК РФ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, истец, обращаясь с настоящим иском просит взыскать с соответчиков за счет средств казны муниципального образования «Город Курск» в солидарном порядке сумму ущерба.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ г.Курска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что надлежащим ответчиком является Комитет городского хозяйства г.Курска.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства г. Курска по доверенности ФИО4 просила в иске отказать, ссылаясь на то, что комитет не является надлежащим ответчиком по делу по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представители ответчиков администрации г.Курска, ООО «Благоустройство», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Курские электрические сети", надлежаще уведомленные, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу (пп.6).

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (ст.12 данного Кодекса).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

На основании пп.1,2 и 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с п.1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п.2 и 3 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства «Мазда СХ-5», г/р/з № что подтверждается свидетельством о регистрации №

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>, напротив магазина мебели «Инваго», произошло ДТП с участием автомобиля «Мазда СХ-5», г/р/з №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

По данному факту инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> было вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 03 минуты, водитель ФИО1, двигаясь по <адрес>, со стороны <адрес>, в направлении <адрес>, вблизи <адрес>, произошло падение ветви дерева, в результате чего произошло ДТП.

В судебном заседании обстоятельства причинения ущерба при обстоятельствах, указанных истцом, и объем повреждений ТС никем из участников процесса не оспаривался.

Для определения размера материального ущерба истец ФИО1 обратился к независимому оценщику ИП ФИО5

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта автотранспортного средства «MAZDA» г.н. Н 415 УМ 46 без учета износа составила 283528 рублей 35 копеек.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, оснований не доверять выводам заключения эксперта у суда не имеется, с учетом полноты, научной обоснованности и достоверности выводов эксперта в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, а также принимая во внимание, что оно выполнено лицом, имеющим необходимую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поскольку исследование и выводы, приведенные в заключении эксперта, были изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда, суд признает экспертное заключение полностью соответствующим требованиям действующего законодательства, основанным на исследовании материалов гражданского дела, включающих материалы дела об административном правонарушении.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности, с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В абзаце 1 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

При этом согласно абзацу 2 пункта 13 данного Постановления, если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 10.03.2017 N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, ФИО6 и других", замена поврежденных деталей, узлов и агрегатов - если она необходима для восстановления эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства, в том числе с учетом требований безопасности дорожного движения, - в большинстве случаев сводится к их замене на новые детали, узлы и агрегаты. Поскольку полное возмещение вреда предполагает восстановление поврежденного имущества до состояния, в котором оно находилось до нарушения права, в таких случаях - притом что на потерпевшего не может быть возложено бремя самостоятельного поиска деталей, узлов и агрегатов с той же степенью износа, что и у подлежащих замене, - неосновательного обогащения собственника поврежденного имущества не происходит, даже если в результате замены поврежденных деталей, узлов и агрегатов его стоимость выросла.

Закрепленный в ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип полной компенсации причиненного ущерба подразумевает, что возмещению подлежат любые материальные потери потерпевшей стороны, однако возмещение убытков не должно обогащать ее, то есть возмещение реального ущерба не может осуществляться путем взыскания сумм, превышающих стоимость поврежденного имущества.

Размер ущерба и относимость полученным автомобилем повреждений к событиям ДТП ответчиками не оспаривалась, о проведении по делу судебной экспертизы стороны не ходатайствовали, несмотря на разъяснение судом такого права.

Разрешая вопрос о лице, ответственном за возмещение убытков, суд исходит из следующего:

В судебном заседании установлено, что упавшее дерево произрастало на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства», что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты и не оспаривается ответчиками.

В соответствии с постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - городского округа - «<...> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа, находится в муниципальной собственности муниципального образования «городской округ город Курск».

В соответствии с имеющиеся фотоматериалами, на обочине дороги также располагаются опоры сетей наружного освещения.

Согласно письменным материалам дела, на земельном участке объектов электросетевого хозяйства АО «КЭС», филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» не имеется. В отзыве на иск представителем АО «КЭС» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расположенная опоры ЛЭП рядом с местом ДТП относится к сетям наружного освещения, работу которых в силу подп.1,2 п.2.2.5 Положения о Комитете ЖКХ г.Курска обеспечивает Комитет. Также указано, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена муниципальная программа «Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в г.Курске», утверждена программа – обеспечение города уличным освещением.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором несет собственник.

В соответствии с п.3 ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Исходя из положений ст.40, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из правового анализа приведенного выше законодательства, а также предписаний Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, статей 37-39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. При этом возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

В соответствии счастью 2 статьи 1096Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 1.2 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 Л« 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления гюродского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 сг. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 105-б-РС, в соответствии с Федеральным законом № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Курска учрежден комитет городского хозяйства города Курска, утверждено Положение о комитете городского хозяйства города Курска.

В соответствии с пп.1.1, 2.1, 3.1 Положения о комитете городского хозяйства города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года № 105- 6-РС, комитет городского хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию вопросов местного значения органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области благоустройства, охраны окружающей среды, проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Курска.

Основными целями деятельности Комитета являются, в том числе: осуществление деятельности в области благоустройства, охраны окружающей среды, проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; формирование и реализация муниципальной политики в сфере благоустройства, охраны окружающей среды, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отвечающей современным условиям устойчивого развития муниципального образования.

Во исполнение основных целей и задач Комитет осуществляет следующие функции и полномочия: является главным распорядителем средств бюджета города Курска, выделяемых на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, работы по благоустройству общественных территорий города Курска.

Комитет городского хозяйства города Курска в рамках своих полномочий, в соответствии с подп. 6 п. 3.27.17 Положения осуществляет выдачу разрешений на снос (обрезку, пересадку) зеленых насаждений.

В силу положений пп.1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в то числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Как следует из п. 8 раздела IV Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 16 ноября 2012 года № 402, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории РФ и устанавливает состав и виды дорожных работ, которой следует руководствоваться при планировании объемов этих работ, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по озеленению: 1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, подсадка деревьев и кустарников; 2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом; 3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна и резервов с проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрытия; 4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

На основании п. 5 ст. 13 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 года № 332-3-РС, к вопросам местного значения города Курска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 №87-6-РС утверждено положение «О комитете дорожного хозяйства города Курска».

В соответствии с положением комитет дорожного хозяйства города Курска является (до 12 июля 2024 года, решение Курского городского собрания от 12 июля 2024 № 94-7-РС) отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.2. «Положения о комитете дорожного хозяйства города Курска» в целях выполнения задачи по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Комитет осуществлял следующие функции и полномочия: планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; формирование перечня аварийно-опасных участков дорог в городе Курске, первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий, формировал перечень аварийно-опасных участков дорог в границах города Курска; осуществлял полномочия заказчика по муниципальным контрактам, целью которых являлось обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии п.п. 25, 30 вышеуказанного положения комитет дорожного хозяйства принимал решения: о проведении мероприятий, направленных на улучшение условий и повышение безопасности дорожного движения, обеспечения экологической безопасности и обустройство объектами дорожного сервиса автомобильных дорог общего пользования местного значения; о контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом комитета дорожного хозяйства города Курска был утвержден устав Муниципального бюджетного Учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие города Курска» (МУП «СМЭП г. Курска»).

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Курск» осуществлял комитет дорожного хозяйства города Курска, в ведении которого находилось бюджетное учреждение.

В соответствии с п.3.2, устава МУП «СМЭП г. Курска», бюджетное учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке уход за посадками, обрезку веток для обеспечения видимости, уборку сухостоя, защи ту лесопосадок от пожаров, борьбу с вредителями и болезнями растений, подсадку деревьев и кустарников, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубку деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков, ликвидацию нежелательной растительности химическим способом.

В соответствии с п. 3.12. и п. 3.14. Перечня мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Курске и безопасности дорожного движения в 2016-2024 годах», утвержденной постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «СМЭП <адрес>» предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по проведению, работ, связанных с организацией дорожного движения, и субсидии на иные цели на оплату прочих расходов, в том числе по исполнительным листам.

Кроме того, в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», где к содержанию автомобильных дорог отнесено:

1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, посадка деревьев и кустарников;

2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порученных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

На основании вышеизложенного следует, что содержание дорог входит в состав определения «дорожная деятельность».

В настоящее время Решением Курского городского Собрания от 12.07.2024 № 94-7-РС «О ликвидации комитета дорожного хозяйства города Курска» дорожный комитет города Курска ликвидирован.

Функции и полномочия комитета дорожного хозяйства города Курска переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

Согласно Решения Курского городского Собрания № 94-7-РС от 12.07.2024 года «О ликвидации комитета дорожного хозяйства города Курска» и принятием Решения Курского городского Собрания № 96-7-РС от 12.07.2024 года «О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 29 мая 2008 года № 32-4-РС «Об утверждении Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства города Курска» и Решения Курского городского Собрания № 95-7-РС от 12.07.2024 года «О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года № 105-6-РС «О Комитете городского хозяйства города Курска» полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения разделены между комитетом городского хозяйства города Курска и комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

Согласно пункта 1.1. положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 32-4-РС (далее положение) комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочий муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения, осуществляющим функции муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство города Курска».

Исходя из пункта 1.4. положения, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска осуществляет полномочия в сфере строительства, городского и дорожного хозяйства города Курска.

Подпунктом 1 пункта ДД.ММ.ГГГГ. раздела 2 вышеуказанного положения определено, что комитет жилищно-коммунального хозяйства в целях выполнения задачи по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Также подпунктом 1 пункта ДД.ММ.ГГГГ. раздела 2 вышеуказанного положения предусмотрено, что в целях выполнения задачи по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах комитет осуществляет функции и полномочия по осуществлению планирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что на дату дорожно-транспортного происшествия, а именно по состоянию на 14.09.2024 года уполномоченным отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности и автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций г. Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в части обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения являлся комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска.

Кромке того, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 7 указанных правил определено, что охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений.

В пункте 8 правил указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи.

Как следует из объяснений истца и фотоматериалов при осмотре автомобиля МАЗДА-СХ-5», государственный регистрационный помер №, падение ветвей на автомобиль произошло при движении автомобиля с электроприводов, в том числе, вторая ветвь также нависла на проводах.

Таким образом, с упавшим деревом проходят линии электропередач, что свидетельствует о наличии коммуникаций с установленной охранной зоной, следовательно, именно на собственнике указанных сетей лежит обязанность по обрезке деревьев в охранной зоне расположения сетей.

Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, сеть наружного освещения (воздушная линия электропередач и светильники) вдоль дороги, расположенной по адресу: <адрес>, напротив магазина «Инваго», находится на балансе Комитета ЖКХ г.Курска.

В силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, на расстоянии не менее 2 метров. При этом, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляется вырубка, опиловка деревьев и кустарников, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Довод представителя ответчика Комитета ЖКХ г.Курска о том, что ответственным лицом за причинение убытков является Комитет городского хозяйства г.Курска, на который возложена обязанность организовывать работы по формированию крон, обрезке, санитарной рубке (сносу) зеленых насаждений, высаженных с нарушением строительных норм и правил, санитарных правил и норм, клена ясенелистного, старовозрастных, сильно ослабленных и усыхающих деревьев, в отсутствие представленных доказательств того, что дерево, упавшее на автомобиль истца являлось старовозрастным и усыхающим деревом, оснований для вывода о том, что КГХ г.Курска является надлежащим ответчиком по делу у суда не имеется.

Более того, Комитет ЖКХ г.Курска в рамках полномочий по содержанию автомобильных дорог и безопасности движения на них, не был лишен возможности обратиться в Комитет городского хозяйства г.Курска с предложением о вырубке указанных зеленых насаждений.

Кроме того, учитывая обязательность установления охранных зон для всех линий электропередач, без исключений, стороной ответчика Комитета ЖКХ г.Курска не представлено доказательств, что дерево произрастало за пределами такой зоны.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания материального ущерба к Комитету ЖКХ г.Курска.

Оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании ущерба к Комитету городского хозяйства г. Курска, Администрации г.Курска, ООО «Благоустройство», как предъявленных к ненадлежащим ответчикам, суд не усматривает.

При этом суд учитывает, что действий либо бездействия истца, приведших к увеличению причиненного ущерба и возможности применения положений п. 2 ст. 1083 ГК РФ не имеется.

Суд в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг оценки в размере 16000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 9506 руб. Несение расходов в указанном размере подтверждается исследованными в суде письменными материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета ЖКХ г.Курска в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 283528 рублей 35 копеек (двести восемьдесят три тысячи пятьсот двадцать восемь рублей тридцать пять копеек), судебные расходы по оплате услуг оценки в размере 16000 (шестнадцать тысяч рублей), расходы по оплате госпошлины в размере 9506 рублей (девять тысяч пятьсот шесть рублей).

В удовлетворении исковых требований к Комитету городского хозяйства г. Курска, Администрации г.Курска, ООО «Благоустройство» о возмещении ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.08.2025.

Судья: