Дело № 2а-105/2025
УИД 33RS0013-01-2024-001237-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2025г. г.Меленки
Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Мухиной В.С., представителя административного ответчика администрации Меленковского муниципального округа <адрес> ФИО3, представителя административного соответчика Тургеневское территориальное управление администрации Меленковского муниципального округа <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> и Тургеневскому территориальному управлению администрации Меленковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> и, уточнив исковые требования (л.д.3,111), просит обязать административных ответчиков, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать подъезд к противопожарному резервуару в д.<адрес>, <адрес>, около <адрес> указателями и знаками со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения источника противопожарного водоснабжения, а также направления движения к нему.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения административным ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены указанные в иске нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь общественно-опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью граждан а также уничтожения принадлежащего им имущества, в случае возникновения пожара. Выявленные нарушения ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. На территории д.<адрес>, <адрес> функции по обеспечению мер пожарной безопасности осуществляет администрация Меленковского муниципального округа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ответчики администрация МО <адрес> и администрация МО <адрес> заменены на правопреемника администрацию Меленковского муниципального округа <адрес> (л.д.30).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Тургеневское территориальное управление администрации Меленковского муниципального округа <адрес> (л.д.128).
В судебном заседании помощник прокурора Мухина В.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что до настоящего времени нарушение не устранено.
Представитель административного ответчика ФИО3 и представителя административного соответчика ФИО4, заявленный административный иск признали. Просили установить срок исполнения решения суда не менее девяти месяцев.
Заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Из материалов административного дела следует, что подземный противопожарный резервуар расположенный в д.<адрес>, <адрес>, около <адрес>, является источником противопожарного водоснабжения на территории д.<адрес> Меленковского района, которая относится к подведомственной территории административных ответчиков (л.д.116).
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере противопожарной безопасности установлено, что направление движения к вышеуказанному противопожарному резервуару в нарушение требований п.48 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (л.д.6), что ответчиками не оспаривается.
В силу положений ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п.10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п.10 статьи 41 Устава Меленковского муниципального округа <адрес>, к вопросам местного значения администрации Меленковского муниципального округа <адрес> относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (л.д.61).
В соответствии с уставом Меленковского муниципального округа <адрес>, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация Меленковского муниципального округа <адрес>; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения поселения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями.
Вместе с тем, в соответствии с п.3.1.13.3 Положения о Тургеневском территориальном управлении администрации Меленковского муниципального округа <адрес>, утвержденного постановлением администрации Меленковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Тургеневское территориальное управление на подведомственной территории организует реализацию первичных мер пожарной безопасности, в том числе создает в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, ведет реестр пожарных гидрантов и пожарных водоемов, составляет соответствующие схемы, проводит работы по содержанию и ремонту источников противопожарных водоемов (л.д.70).
В соответствии с требованиями п.75 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФот 16.09.2020 N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с требованиями п.48 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.06.2016 N 614-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2017г. межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.026-2015, которым предусмотрены в том числе, знаки пожарной безопасности (приложение К), которым определено цветографическое изображение, смысловое значение, место размещения (установки) и рекомендации по применению.
Неисполнение административными ответчиками обязанности по соблюдению вышеуказанных требований законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара) создают угрозу для жизни и здоровья граждан, а также уничтожения, принадлежащего им имущества, что недопустимо.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ст.187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный в иске срок, в который надлежит выполнить возложенную обязанность, с учетом установленных по делу обстоятельств, объема и характера заявленных исковых требований, вопреки доводам административных ответчиков, суд находит обоснованным, разумным и достаточным, направленным на своевременное обеспечение безопасности граждан, их жизни, здоровья и имущества.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес>, ОГРН <***>, и <адрес> территориальное управление администрации Меленковского муниципального округа <адрес>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать подъезд к противопожарному резервуару в д.<адрес>, <адрес>, около <адрес>, указателями и знаками со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения источника противопожарного водоснабжения, а также направления движения к нему.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись И.А. Астафьев