Решение по делу № 2А-1866/2023 от 24.04.2023

2а-1866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 10 апреля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 24 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителям СМИ телепрограммы «Акцент» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Административные требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление) в 2023 году, утверждённого руководителем Управления 18.11.2022, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Акцепт» (свидетельство о регистрации СМИ от 23 декабря 1999 г. Эл №). Учредителем СМИ телепрограммы «Акцепт» является общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (далее - ООО «Акцепт»).

Целью планового мероприятия государственного надзора являлось соблюдение редакцией СМИ телепрограммы «Акцепт» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проведения систематического наблюдения государственного надзора установлено, что средство массовой информации телепрограмма «Акцепт» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По заданию Управления проведено мероприятие радиоконтроля. В соответствии с Актом, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю, вещание телепрограммы «Акцепт» не зафиксировано, запись эфира не осуществлялась.

Согласно ответу филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 10.01.2023 № на запрос от 05.12.2022 №, обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Акцепт» в период с 01.01.2022 по 09.01.2023 не доставлялись. Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет (в эфир) и о наличии разрешительного документа, посредством которого, осуществляется деятельность СМИ, учредителю направлен запрос от 28.11.2022 №, ответ на него не поступил.

Таким образом, телепрограмма «Акцепт» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от 25.01.2023 №, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и докладной запиской от 25.01.2023 №.

В соответствии с вышеизложенным, у Роскомнадзора есть все основания полагать, что выпуск СМИ телепрограммы «Акцепт» в 2022-2023 годах не осуществлялся, в связи с чем, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Акцепт» (свидетельство о регистрации СМИ от 23 декабря 1999 г. Эл №).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Учредители СМИ телепрограммы «Акцент» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1), открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 КАС РФ рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление) в 2023 году, утверждённого руководителем Управления 18.11.2022, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Акцепт» (свидетельство о регистрации СМИ от 23 декабря 1999 г. Эл №). Учредителем СМИ телепрограммы «Акцепт» является общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (далее - ООО «Акцепт»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (ч.2 ст. 2 Закона РФ № 2124-1).

Судом установлено, что по заданию Управления проведено мероприятие радиоконтроля.

В соответствии с Актом, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, при проведении мероприятия по радиоконтролю, вещание телепрограммы «Акцепт» не зафиксировано, запись эфира не осуществлялась.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то, что в ходе проверки было установлено, что средство массовой информации «Акцепт» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет (в эфир) и о наличии разрешительного документа, посредством которого, осуществляется деятельность СМИ, учредителю направлен запрос от 28.11.2022 №, ответ на него не поступил.

Таким образом, судом установлено, что телепрограмма «Акцепт» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от 25.01.2023 №, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и докладной запиской от 25.01.2023 № №.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 2124-1, для признания средства массовой информации телепрограммы «Акцепт» (свидетельство о регистрации СМИ от 23 декабря 1999 г. Эл № 77-2192) недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителям СМИ телепрограммы «Акцент» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Акцепт» (свидетельство о регистрации СМИ от 23 декабря 1999 г. Эл №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц