РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-002926-85дело № 2а-3213/2023
07 сентября 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Моцного Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ОМВД России по Балаклавскому району, Управлению МВД России по г. Севастополю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 в июне 2023 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по Балаклавскому району, выраженное в не рассмотрении и не направлении ответа на её обращение от 26.05.2023 № 3/238200835195.
Согласно доводам иска, обжалуемым бездействием нарушены права ФИО2 на получение ответа на её обращение о возможности ознакомления с материалами проверки по её заявлению о преступлении.
В судебное заседание ФИО2 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 требования иска своего доверителя в суде поддержал, просил удовлетворить, указав на уклонение должностных лиц ОМВД России по Балаклавскому району от предоставления ФИО2 материалов проверки для ознакомления, что является препятствием для реализации права на обжалование принятых процессуальных решений в порядке, предусмотренном процессуальным законом.
Начальник ОМВД России по Балаклавскому району, Управление МВД России по г. Севастополю о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
Как следует из материалов дела, через электронную приемную в ОМВД по Балаклавскому району 25.05.2023 ФИО3 подано заявление об ознакомлении с материалами проверки КУСП № 1158, которое зарегистрировано 26.05.2023 года за № 3/238200835195.
23.06.2023 года и 28.06.2023 года за исх. № № 3/238200835195 ФИО2 проинформирована о том, что в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения заявления продлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 названной статьи закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, предусмотрена возможность продления срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
По смыслу данной нормы закона, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней, который может быть продлен на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ не более чем на 30 дней.
Таким образом, конечной датой предоставления ответа на заявление ФИО2 от 26.05.2023 года об ознакомлении с материалами, зарегистрированном ОМВД России по Балаклавскому району в порядке законодательства об обращении граждан, являлось 26.07.2023 года.
Из предоставленных административным ответчиком сведений следует, что только 02.08.2023 года, т.е. по истечению 60-ти дневного срока, ОМВД России по Балаклавскому району на имя ФИО2 подготовлен ответ о результатах рассмотрения заявления от 26.05.2023 года.
При этом, в порядке ст. 62 КАС РФ суду не предоставлены сведения о направлении указанного ответа в адрес заявителя, а также обоснования принятого решения о продлении срока обращения в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, при этом ФИО2 в своем иске поставлен вопрос о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося также в не несвоевременном направлении ответа на её заявление от 26.06.2023 года.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Судом принимается во внимание также то обстоятельство, что согласно ответа от 02.08.2023 года ОМВД России по Балаклавскому району по существу обращения от 26.05.2023 года заявитель ФИО2 была проинформирована, что материалы проверки по её заявлению о преступлении находятся с 30.05.2023 года в прокуратуре Балаклавского района г. Севастополя для изучения в порядке надзора и ознакомить её с ними не представляется возможным, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии оснований для продления срока рассмотрения обращения ФИО2, поскольку на момент информирования заявителя о таком продлении материалы проверки находились в прокуратуре района.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания обоснованными доводов административного истца о нарушении её прав при рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами проверки и предоставления ответа в установленные законом сроки, вследствие чего требования иска подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику ОМВД России по Балаклавскому району, Управлению МВД России по г. Севастополю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по Балаклавскому району, выраженное в не направлении ответа на обращение ФИО2 от 26.05.2023 года № 3/238200835195.
Возложить обязанность на начальника ОМВД России по Балаклавскому району направить в адрес ФИО2 ответ ОМВД России по Балаклавскому району на её обращение исх. № 3/238200835195 от 02.08.2023 года
Начальнику ОМВД России по Балаклавскому району необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО5 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------