Решение по делу № 2-9731/2025 от 19.05.2025 - о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

К делу №2-9731/2025

УИД 23RS0041-01-2025-004224-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

с участием прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Коваленко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что 30.12.2021 между Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю и ФИО1 заключён договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1, в связи с прохождении службы в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю, за плату в найм предоставлено служебное жилое помещение - квартира общей площадью 55,3 кв.м., этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю. Приказом начальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-л/с ФИО1 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 23 года 6 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 33 года 05 месяцев 25 дней. Согласно справке за подписью начальника по (МТО) Главного управления гвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 стоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю на основании решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю. В связи прекращением службы ответчиком договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие (пп. 4 п. 19 договора). В соответствии с п.п. 11 п. 8 Договора найма Наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением (квартирой) общей площадью 55,3 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>; расторгнуть заключенный между Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю и ФИО1 договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения (квартиры); выселить ФИО1 и членов его семьи из служебного жилого помещения (квартиры) общей площадью 55,3 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Росгвардии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании от исковых требований в части взыскания задолженности за пользование специализированным жилым помещением отказался, остальные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар по доверенности Утка Н.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю и ФИО1 заключён договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 в связи с прохождении службы в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю за плату в найм предоставлено служебное жилое помещение - квартира общей площадью 55,3 кв.м., этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>.

По условиям договора ФИО1 проживает совместно с членами семьи: супруга - ФИО2, сын - ФИО4

Указанное жилое помещение было передано ФИО1 во владение и пользование на основании акта приема-передачи и технического состояния специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на состав семьи 3 человек (он; супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын — ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) распределено из специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю жилое помещение за плату по владение и пользование для временного проживания, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь 55,3 кв.м.).

В настоящее время ФИО1 и члены его семьи проживают на основании договора - найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, <адрес> (общей площадью 55,3 кв.м.).

Данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Главным управлениям Росгвардии по Краснодарскому краю.

Приказом начальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 05 марта 2024 г. № 39 дсп-л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) подполковник полиции ФИО1 (№), заместитель командира (по проведению специальных операций) специального отряда быстрого реагирования «Беркут-Юг» Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 23 года 06 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 33 года 05 месяцев 25 дней.

Согласно справке за подписью Начальника по (МТО) Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю на основании решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи прекращением службы в войсках национальной гвардии жилищная комиссия Главного управления постановила расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлено: в соответствии с пунктом 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и пп. 11 п. 8 гл. II пп. 3, пп. 4 п. 19, п. 20 гл. IV договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 35 ЖК РФ освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 Договора найма, жилое помещение предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю.

В соответствии п. 5 Договора найма срок договора составляет 2 года, но не превышая срока службы сотрудника.

В связи прекращением службы ответчиком договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие (пп. 4 п. 19 договора).

В соответствии с п.п. 11 п. 8 Договора найма Наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 12 п. 8 Договора найма Наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии с подпунктами 3,4 п. 19 Договора найма настоящий договор прекращается в связи:

- с истечением срока трудового договора;

- с окончанием срока службы.

В соответствии с п. 20 Договора найма, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии п. 6 Договора найма в случае увольнения либо расторжения контракта имущество возвращается Наймодателю по акту приема-передачи.

Мотивируя свои требования, истец указывает на то, что ответчик не выполнил свои обязанности по освобождению и его сдачи в установленный срок жилого помещения после увольнения со службы по акту приема-передачи.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых Смещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 жилищного кодекса Российской Федерации.

Рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание то обстоятельство, что жилищные правоотношения между сторонами возникли 30.12.2021. На дату принятия решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения порядок предоставления служебных жилых помещения в органах полиции регламентировался Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897, пункт 27 которого предусматривал, что сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако пункт 28 Типового положения также предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

На момент обращения истца с иском в суд правовое регулирование данного вопроса изменилось и категории бывших сотрудников Росгвардии, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилого помещения или предоставления им единой социальной выплаты, определены ч.3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, которая была введена Федеральным законом от 30.12.2021 №485-Ф3. Данная норма предусматривает, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако данная норма права вступила в силу после возникновения спорных правоотношений и закрепленные в ней нормы к правоотношениям сторон применению не подлежат, как ухудшающие положение ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени, акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все его случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права

Поскольку право пользования служебным жилым помещением ответчиков основано на решении заседания жилищной комиссии от 30.12.2021, возникло до введения в действие части 3.2 статьи 8 ФЗ от N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ, на дату распределения ответчику ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и принятия его на жилищный учет как нуждающегося в жилом помещении, стаж службы ответчика составлял более 10 лет (п. 28 ранее указанного Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897) при наличии которого сотрудник не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления жилого помещения, а Федеральный закон от 30.12.2021г. N 485-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из жилищных отношений, возникших до его вступления в силу, 4.3.2 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, данная норма права не подлежит применению к настоящему спору, как не имеющая обратной силы.

Кроме того, согласно справке за подписью Начальника по (МТО) Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю на основании решения жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и члены его семьи не имеют на праве собственности какой-либо недвижимости, что в совокупности подтверждает нуждаемость ответчиков в жилом помещении для проживания и отсутствие правовых оснований для их выселения.

Таким образом, в настоящее время ответчик является пенсионером по выслуге лет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем на него распространяются гарантии, установленные п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в виде запрета на выселение без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.

Судья: